-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-08-13-002097-a
Завершена
31 872 045.00
UAH без ПДВ
Номер:
d2defec491c04464ab5a56a4e164e362
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-29-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.09.2026 00:00
Період моніторингу:
29.09.2026 14:26 - 21.10.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.09.2026 Київ № 263
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
20 UA-2026-08-13-002097-a 13.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель департаменту з благоустрою, відбудови та реконструкції Харківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.08.2026 № 329, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендеру пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» (далі – ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН»), електронний протокол рішення про подовження розгляду від 04.09.2026, вимога про усунення невідповідностей до 10.09.2026, повідомлення про намір укласти договір, протокол розгляду тендерних пропозицій № 373 від 10.09.2026 рішення уповноваженої особи Замовника, договір від 21.09.2026 № 45/26-АВРК (далі – Договір № 45/26-АВРК) на суму 38 107 241,18 грн з ПДВ, пояснення та документи, надані Замовником 05.10.2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Період усунення порушень:
15.10.2026 17:45 - 21.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
15.10.2026 17:45
Запити/Пояснення
Номер:
8f5229c20cbb474c97a76e46ba40e33f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2026 14:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-13-002097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Інформації та відповідних документів (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Інформації щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Інформації стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Інформації та/або документального підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility (у разі передбаченого фінансування).
5. Додаток 2 «Календарний графік виконанння робіт» до договору від 21.09.2026 № 45/26-АВРК містить лише загальні види робіт: аварійно-відновлювальні роботи; ремонт покрівлі та фасаду; загально-будівельні роботи та зазначено загальний період виконання робіт за договором (вересень 2026 року – грудень 2027 року). Просимо надати пояснення щодо відсутності у календарному графіку деталізації робіт зазначених у додатку 1 до тендерної документації, а також, чіткого визначення планової дати початку та закінчення кожного переліку видів робіт (етапів, комплексів).
6. Яким чином переможцем "СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН" виконано умови надання забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме: строк дії гарантії перевищує строк дії Договору про закупівлю на 5 днів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
42f7d4786d4c44d78a49e191fd5bbf02
Назва:
Пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-13-002097-a)
Дата опублікування:
05.10.2026 17:10
Опис:
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) надаємо пояснення через електронну систему закупівель стосовно процедури закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-13-002097-a)
Щодо першого питання запиту повідомляємо про таке:
Керуючись діючими нормативно-правовими актами у сфері публічних закупівель, очікувана вартість закупівлі робіт, які є предметом закупівлі, а саме: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації. Експертною організацією проведено експертизу проектної документації за робочим проектом: «Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9» за результатами якої отримано експертний звіт (Позитивний) від 27 липня 2026 № 21-0407/01-26, який було створено в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва (сканована копія експертного звіту додається).
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3947565696719782975/optype=6
https://e-construction.gov.ua/document_detail/doc_id=3947622413113492892/optype=249
Щодо другого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на офіційному веб-сайті Харківської міської ради опубліковане обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) визначені відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації), та його очікуваної вартості, ознайомитися можна за посиланням:
https://city.kharkiv.ua/documents/ogolosennia/obgruntuvannia-texnicnix-ta-iakisnix-xarakteristik-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzetnogo-priznacennia-ocikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-2285
Щодо третього питання та четвертого питання запиту повідомляємо про таке:
Джерелом фінансування закупівлі є кошти бюджету Харківської міської територіальної громади; за кодом ТПКВКМБ: 6011 – Експлуатація та технічне обслуговування житлового фонду. З відповідним рішенням можна ознайомитись за посиланням:
https://doc.city.kharkiv.ua/uk/profile/document/view/id/730271
Щодо п’ятого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», строки виконання робіт встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення, а невід’ємною частиною договору є календарний графік виконання робіт, у якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Водночас зазначена норма не містить вимоги щодо відтворення у календарному графіку кожної окремої технологічної операції, кошторисної позиції чи позиції технічного завдання та не встановлює ступеня деталізації, з яким види робіт мають бути згруповані у такому графіку.
Склад та обсяги робіт за договором визначаються не календарним графіком відокремлено, а договором та проєктною документацією у їх сукупності. Пунктом 15 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві», передбачено визначення у договорі, зокрема, складу та обсягів робіт, передбачених проєктною документацією та таких, що підлягають виконанню підрядником. Отже, календарний графік має інше функціональне призначення, а саме визначення часових параметрів виконання передбаченого договором обсягу робіт, а не повторне відтворення у ньому всієї номенклатури робіт, уже визначеної технічною та проєктною документацією.
Аналогічний підхід випливає з Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, оприлюднених відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві». Відповідно до пункту 1.4 зазначених Рекомендацій перелік, форма додатків до договору та процедура їх складання є примірними і визначаються виходячи з конкретних умов договору та за домовленістю сторін. Пунктом 2.4 Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, оприлюднених відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», передбачено можливість застосування різних варіантів календарних графіків залежно від особливостей будівництва, його складності, строків та інших умов. Визначальним є те, щоб графік дозволяв контролювати виконання робіт у часі та співвідносити фактичні строки із запланованими.
Крім того, наведена у Рекомендаціях зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві, оприлюднених відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 13.01.2009 № 2 «Про оприлюднення Рекомендацій зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві», примірна форма календарного графіка передбачає планування виконання робіт за різними часовими періодами, що також свідчить про відсутність нормативної вимоги встановлювати для кожної окремої кошторисної або технологічної операції самостійну календарну дату її початку та закінчення.
При цьому перелік, наведений у додатку 1 до тендерної документації, визначає технічний зміст, склад та обсяги предмета закупівлі, тоді як Додаток 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 21.09.2026 № 45/26-АВРК виконує функцію планування виконання цих робіт у часі. Таким чином, зазначені документи мають різне функціональне призначення, а чинне законодавство не встановлює обов’язку щодо їх повної структурної та позиційної тотожності. У Додатку 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 21.09.2026 № 45/26-АВРК роботи об’єднані за їх функціонально-технологічною належністю в укрупнені комплекси: аварійно-відновлювальні роботи, ремонт покрівлі та фасаду, загальнобудівельні роботи. Детальний склад та обсяг робіт, що входять до відповідних комплексів, визначаються проєктною документацією, технічними вимогами та договірною ціною, які у сукупності визначають зміст зобов’язань Підрядника. Встановлений Додатком 2 «Календарний графік виконання робіт» до договору від 21.09.2026 № 45/26-АВРК період з вересня 2026 року по грудень 2027 року є плановим періодом виконання передбачених ним видів (комплексів) робіт. Визначення строку в такому форматі не змінює складу чи обсягів зобов’язань Підрядника та не створює можливості виконання робіт поза межами строку, погодженого сторонами.
При цьому фактична послідовність виконання окремих технологічних операцій усередині відповідного комплексу обумовлюється технологією будівельного виробництва, готовністю фронту робіт, взаємозалежністю окремих процесів, поставкою матеріальних ресурсів та іншими об’єктивними умовами виконання робіт. Встановлення на момент укладення договору самостійної незмінної календарної дати для кожної окремої операції, зазначеної у технічному завданні, не передбачено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві».
Щодо шостого питання запиту повідомляємо про таке:
Відповідно до вимог пункту 6.8. «Забезпечення виконання договору про закупівлю» тендерної документації щодо закупівлі: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація) Замовником установлено забезпечення виконання договору про закупівлю у вигляді застави грошових коштів. Вимоги щодо надання гарантії, дотримання строку її дії не передбачені у складі тендерної документації. Відповідно до частини першої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо його внесення передбачено тендерною документацією. ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» виконано у повному обсязі вимоги тендерної документації: Аварійно-відновлювальні роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: місто Харків, набережна Харківська, 7/9 (45453000-7 – капітальний ремонт і реставрація), а саме: пункту 6.8. «Забезпечення виконання договору про закупівлю» щодо надання забезпечення виконання договору та підтвердження такого надання. 16.09.2026 ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» внесено забезпечення виконання договору про закупівлю шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок Замовника; на підтвердження надання забезпечення виконання договору про закупівлю оригінал платіжного доручення від 16.09.2026 №180 завантажено в електронну систему закупівель у сканованому вигляді у форматі .pdf 16.09.2026.
Щодо відображеного в електронній системі зазначаємо, що вказане поле є елементом електронного функціоналу, передбаченого для зазначення строкових характеристик забезпечення, наданого у формі гарантії. ДП «Прозорро» у роз’ясненнях щодо функціонування зазначеного електронного поля також пов’язує його застосування саме із забезпеченням виконання договору у формі гарантії.
У межах цієї процедури закупівлі забезпечення виконання договору у формі гарантії Замовником не вимагалося та переможцем не надавалося. Встановленим тендерною документацією видом забезпечення була застава грошових коштів, яка була фактично внесена на рахунок Замовника до укладення договору. Відповідно, характеристика щодо строку дії гарантії об’єктивно не застосовується до наданого переможцем виду забезпечення та не створювала для переможця окремого обов’язку щодо отримання або надання гарантії.
При цьому тендерною документацією відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено підстави та строки повернення забезпечення виконання договору, зокрема не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання відповідних обставин. Зазначений строк повернення застави є самостійною умовою та не є строком дії гарантії.
Отже, відсутність у ТОВ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ САРГОН» гарантії зі строком дії, що перевищує строк дії договору на п’ять днів, не свідчить про невиконання умов тендерної документації, оскільки надання гарантії як виду забезпечення цією тендерною документацією не вимагалося, а визначене Замовником забезпечення у формі застави грошових коштів переможцем внесено належним чином та у встановлений строк.