• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реконструкція Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації

У тендерній документації відповідно до частини 3 статті 22 Закону та абзацу 10 пункту 3 Особливостейтакож відображені певні додаткові обов'язкові умови), встановлення яких передбачено Фінансовою угодою (далі – Фінансова Угода) між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України (далі – ПВУ), ратифікованою Законом України від 14липня 2021 р. № 1645-IX, та які описані у Керівних принципах імплементації Програми, схвалених ЄІБ як такі, що відповідають Керівництву ЄІБ із закупівель. Такі додаткові обов’язкові умови можуть відрізнятися від норм Закону і Особливостей, проте підлягають застосування для цього тендеру.

Завершена

152 734 807.43 UAH без ПДВ
Номер: 4d0447a788d34babb11c9b669e7a22b4
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-10-13-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.10.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 13.10.2026 14:37 - 03.11.2026 23:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 12.10.2026 Київ № 281 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 23 UA-2026-08-13-000874-a 13.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ, .
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, o.v.volkova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини третьої статті 28 Закону № 2573, частини першої статті 203 та частини третьої статті 6 Цивільного кодексу України, пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору до вимог частини третьої статті 28 Закону № 2573 з подальшим оприлюдненням в електронній системі закупівель та не допускати встановлені порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 30 жовтня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів) та Фінансовій угоді між Україною та Європейським інвестиційним банком щодо реалізації Програми з відновлення України, ратифікованій Законом України від 14 липня 2021 № 1645-IX; розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту будівництва Черкаської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 12.08.2026 № 10 (із змінами від 02.09.2026 № 10/1, від 16.09.2026 № 10/2); реєстр пропозицій; тендерну пропозицію Консорціуму «Регіональні будівельні ініціативи» (далі – Консорціум); протокол уповноваженої особи від 02.10.2026 № 10/3 про визнання переможцем закупівлі Консорціуму та намір укласти договір про закупівлю; договір про закупівлю № СК05А_01_W від 16.10.2026, укладений між Замовником і Консорціумом на суму 182 439 954,86 грн з ПДВ (далі – Договір); пояснення Замовника надані 19.10.2026 та 26.10.2026 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 38 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною другою статті 22 Закону визначено обов’язкові складові, які повинна містити тендерна документація. При цьому, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Предметом досліджуваної закупівлі є роботи з реконструкції Паланського ліцею Паланської сільської ради Уманського району Черкаської області по вул. Грушевського, 5, с. Паланка, Уманський район, Черкаська область, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією російської федерації. Замовник вимогами пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації визначив, що технічне завдання на закупівлю (для розрахунку договірної ціни) встановлене у Додатку 3 до тендерної документації. Зокрема, до технічного завдання включається пояснювальна записка, звіт по проведення експертизи, відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів. Згідно із підсумковою відомістю ресурсів Замовником до складу передбачених для виконання робіт за предметом досліджуваної закупівлі включено «Азбест хризолітовий марка К-6-30» (позиція 205) в кількості 0,000096 т, «Азбестовий шнур загального призначення [ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм» (позиція 206) в кількості 0,0018 тон. Однак частиною третьою статті 28 Закону України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX від 06.09.2026 (далі – Закон № 2573) визначено, що у технологічних процесах та під час здійснення будівельно-монтажних робіт на будь-яких об’єктах забороняється виробництво і використання азбесту незалежно від виду, а також азбестовмісних виробів і матеріалів. Відтак зазначена заборона є обов’язковою для врахування під час формування технічної специфікації та визначення матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за предметом закупівлі. Однак Замовником у технічному завданні визначено матеріальні ресурси, використання яких під час виконання будівельно-монтажних робіт заборонено частиною третьою статті 28 Закону № 2573. Отже, тендерна документація Замовника складена з недотриманням вимог частини третьої статті 22 Закону та пункту 3 та 28 Особливостей. Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 Особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Крім того, згідно з частиною третьою статті 6 Цивільного кодексу України сторони в договорі не можуть відступити від положень актів цивільного законодавства, якщо в цих актах прямо вказано про це, а також у разі, якщо обов’язковість для сторін положень актів цивільного законодавства випливає з їх змісту або із суті відносин між сторонами. Частиною першою статті 203 Цивільного кодексу України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. При цьому, Додатком № 7 «Інформаційна довідка про ціни на матеріальні ресурси», який є невід’ємною частиною Договору, до складу матеріальних ресурсів включено азбест хризолітовий (марка К-6-30, позиція 1518) та азбестовий шнур загального призначення ([ШАОН-1], діаметр 8,0-10,0 мм, позиція 1369), використання яких заборонено частиною третьою статті 28 Закону № 2573. Отже, умови укладеного Договору не відповідають вимогам частини третьої статті 28 Закону № 2573, частини першої статті 203 та частини третьої статті 6 Цивільного кодексу України, чим порушено вимоги пунктів 3 та 17 Особливостей, частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень: 02.11.2026 18:07 - 17.11.2026 00:00
Дата публікації висновку: 02.11.2026 18:07

Запити/Пояснення