-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних/зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва
Тендер Prozorro UA-2026-08-10-011587-a
Торги відмінено
23 989 838.00
UAH без ПДВ
Номер:
032be0e9c01c4a3689dab34c5ba5af91
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-16-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2026 00:00
Період моніторингу:
16.09.2026 17:08 - 08.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.09.2026 № 86-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 16.09.2026 №86-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-08-10-011587-a, яку проводить Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м.Києва";
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» встановлено порушення вимог пунктів 5.2, 5.3, 5.8 Настанови № 281 та Додатку № 30 до Настанови № 281, частини 9 статті 26, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а також пункту 43 та абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям - порушень законодавства не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує скасувати рішення про визначення переможця учасника закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» або у разі укладання договору здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом внесення змін до договору з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель, зокрема привести додатки № 2 «договірна ціна», № 6 «локальний кошторис» та № 7 «підсумкова відомість ресурсів» до договору у відповідність до вимог Настанови № 281 та тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «06» жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності обрання процедури закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» (далі - Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, яка затверджена уповноваженою особою замовника (протокол від 06.08.2026 № 291) (далі - ТД); тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (далі – ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД»); вимогу про усунення невідповідностей; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.09.2026 № 328; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-08-10-011587-a від 07.09.2026 (далі – протокол від 07.09.2026); повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2026; відповідь Замовника від 23.09.2026 на запит від 18.09.2026.
В ході моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з протоколом від 07.09.2026, учасника процедури закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» було визнано переможцем вищевказаної закупівлі.
І. Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, підрядник виконує усі види робіт згідно робочого проекту та відповідно до вимог законодавства в галузі будівництва. Розрахунок вартості робіт з капітального ремонту виконується до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281.
У пункті 2 розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до ТД передбачено надання учасником закупівлі переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідно до вимог Додатку № 2 технічне завдання (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) до тендерної документації та пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації (підпункт «а»).
Вимогами підпункту 15 пункту 3 розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до ТД визначено, що «Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 та з врахуванням положень Постанови від 19.11.2025 №1512…».
На вищезазначені вимоги ТД учасником закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» до складу тендерної пропозиції було надано договірну ціну на «Будівництво ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних зливоприймаль» (далі – договірна ціна).
Відповідно до пункту 5.2 Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі – Настанова № 281), договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку № 30 цієї Настанови.
Проте, учасником закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» у договірній ціні не було зазначено та заповнено не по формі наступні графи розділів договірної ціни, а саме: кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання на зимовий період); кошти на виконання будівельних робіт у літній період; інші витрати; кошти на покриття ризиків; кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами; не визначено розділу ІІ, витрати на придбання та доставку устаткування на будову», чим порушено вимоги пункту 5.2 Настанови № 281 та Додатку № 30 до неї в частині невідповідності договірної ціни до Настанови № 281.
Отже, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД», а також враховуючи імперативність норми Настанови № 281 встановлено порушення вимог пункту 5.2 та Додатку № 30 до Настанови № 281, частини 9 статті 26 Закону, а також пункту 43 Особливостей.
ІІ. Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД, розрахунок вартості робіт з капітального ремонту виконується до вимог Кошторисних норм України «Настанова» з визначення вартості будівництва.
На вимогу пункту 15 розділу ІІІ Додатка № 1, а також пункту 7 Додатку № 2 до ТД учасником закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» до складу тендерної пропозиції були надані розрахунки ціни пропозиції, які підтверджують технічну та кількісну частину предмета закупівлі, а саме: договірну ціну від 24.08.2026; підсумкову відомість ресурсів (далі - ПВР); локальні кошториси на будівельні роботи № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, 06-01-03, № 07-01-02 (далі – ЛК № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, 06-01-03, № 07-01-02) (назви файлів: 24. Кошторисна документація.PDF).
Відповідно до пункту 3.2 розділу І Додатку № 1 до ТД, Замовником встановлено мінімальний необхідний перелік будівельної техніки, а саме: автогрейдери середнього типу, потужність не менше 99 кВт (135 к.с.); бульдозери, потужність не менше 59 кВт (80 к.с.); екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3; котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса не менше 13 т.
Вимогою пункту 3.4 розділу І Додатку № 1 до ТД передбачено, що у разі залучення будівельної техніки учасником надаються свідоцтва про державну реєстрацію зазначеної будівельної техніки та договори оренди/лізингу/надання послуг тощо на кожну одиницю техніки, вказану в таблиці 1.
На вищезазначені вимоги ТД учасником закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» були надані наступні документи: довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 27.08.2026 № 2708/08, якою була визначена орендована техніка, а саме: автогрейдер марка SDLG G9190, потужність 146 кВт, бульдозер Shantui SD13, потужність 105 кВт, екскаватор-навантажувач ЈСВ 3CX CONTRACTOR, місткість ковша 0,25 м3, екскаватор-навантажувач JCB 4СХ, місткість ковша 0,25 м3, коток дорожній, BOMAG BW 216 D-40, маса 15800 кг (назва файлу: 8. Щодо наявності обладнання, МТБ) (далі – довідка № 2708/08); договори про надання послуг будівельними машинами та механізмами (технікою) з екіпажом (водіями) від 21.08.2026 № СТІ-2108/26, № 21/08/2026-БТ (назва файлу: 8.1. На підтвердження МТБ) (далі договори - № СТІ-2108/26, № 21/08/2026-БТ).
Відповідно до умов пункту 1.1 договорів № СТІ-2108/26 та № 21/08/2026-БТ, виконавець (ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНОДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО») надає послуги будівельними машинами та механізмами (технікою) екіпажом (водіями), Замовнику (учасник закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД») згідно заявки Замовника, а Замовник приймає та належним чином оплачує отримані Послуги.
Вимогами пунктів 2.3, 2.5, 2.6, 3.2.1 договорів № СТІ-2108/26 та № 21/08/2026-БТ визначено наступне, що виконавець надає послуги згідно заявлених замовником послуг на основі рахунка виконавця, сума якого визначається за фактично надані послуги після їх надання. Вартість по договору визначається за тарифами виконавця на момент виконання робіт. Вартість послуг може змінюватись у випадку зміни вартості паливно-мастильних матеріалів, ремонтно-експлуатаційних матеріалів, підвищення рівня заробітної плати та ін., про що виконавець повідомляє замовника. Виконавець забезпечує своєчасне подання технічно справної техніки разом з екіпажом (водіями) до місця роботи в години, вказані замовником.
Додатками № 1 до укладених договорів № СТІ-2108/26 та № 21/08/2026-БТ за переліком встановлена техніка, яка вказана у довідці № 2708/08.
Проаналізувавши розрахунки ціни пропозиції та документи до вищезазначеної техніки (машин) щодо підтвердження технічних та кількісних вимог до предмету закупівлі встановлено наступне.
У графі «обґрунтування ціни» розділу ІІ ПВР до ЛК № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, № 06-01-03, № 07-01-02 відсутні позначки «оренда» у п/п №№ 10, 21, 22, 23, 24 та 30 до вищезазначеної техніки (машин), а також відсутнє коригування «в ручну» вказаних пунктів, про що свідчить відсутність позначки «+».
Проте, відсутність відповідних позначок у ПВР до ЛК № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, № 06-01-03, № 07-01-02 передбачає, що вказана техніка розрахована в кошторисному програмному комплексі АВК як стандартний нормативний ресурс із базової нормативно-довідкової інформації (окремо витрати на амортизацію, ремонт, паливно-мастильні матеріали, трудовитрати водія, заробітна плата та ін.), як власна техніка учасника закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД».
Крім цього, у графах 10, 11 та 12 ЛК № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, 06-01-03, № 07-01-02 закладено та підтверджується, що при експлуатації машин буде враховуватися заробітна плата та витрати труда робітників (людино-годинах).
Але, учасник закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» не є роботодавцем перед працівниками виконавця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНОДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО», які залучаються до виконання будівельних робіт.
Поряд з цим, згідно з умовами укладених договорів № СТІ-2108/26, № 21/08/2026-БТ передбачено, що саме на виконавця ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНОДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» покладено обов’язок щодо змін вартості послуг в частині паливно-мастильних матеріалів, ремонтно-експлуатаційних матеріалів, підвищення рівня заробітної плати та ін.
Відповідно до пункту 5.8. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, якщо будівельна техніка (машини) є орендованою, то в кошторисному програмному комплексі АВК вартість експлуатації орендованих будівельних машин та механізмів визначається за договірними цінами або ринковими тарифами регіону, при цьому, з розрахунку загальновиробничих/адміністративних витрат та прибутку виключаються трудовитрати робітників, що обслуговують цю техніку.
Вимогами пункту 5.8. розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281 передбачено, що вартість експлуатації машино-години будівельних машин та механізмів, що орендуються, приймається за ціною, що склалася в регіоні, яка визначена на підставі аналізу ринку послуг з оренди будівельних машин та механізмів в регіоні.
У цьому випадку при обчислені загальновиробничих та адміністративних витрат, а також прибутку в цілому по будові трудовитрати робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин та механізмів, які орендуються разом із цими робітниками, не враховуються.
Згідно з пунктом 5.3 розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанови № 281, заробітна плата в складі прямих витрат розраховується учасником процедури закупівлі (підрядником) на підставі нормативних трудовитрат на певний обсяг робіт і вартості людино-години середнього нормативного розряду цих робіт для ланки робітників будівельників і монтажників та середнього нормативного розряду ланки робітників, зайнятих на керуванні та обслуговуванні будівельних машин і механізмів.
Для виконання пунктів 5.3 та 5.8 Настанови № 281 у графі «обґрунтування ціни» розділу ІІ ПВР до ЛК № 01-01-01, № 06-01-01, № 06-01-02, 06-01-03, № 07-01-02 повинно бути щодо п/п №№ 10, 21, 22, 23, 24 та 30 встановлена позначка, що відповідна техніка (машини) - «оренда» без врахування: заробітної плати; амортизаційних відрахувань; частини, що швидко спрацьовуються; енергоносії; гідравлічна рідина; мастильні матеріали; ремонт, техобслуговування, податки; перебазування; інші витрати. У вартість експлуатації 1 машино-години закладається тільки фіксована ціна оренди/послуги.
Отже, за результатами аналізу тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» встановлено порушення вимог пунктів 5.3 та 5.8 Настанови № 281, абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону, а також абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, через електронну систему закупівель, направлено Замовнику запит про надання пояснень з приводу вищезазначеного на який було отримано відповідь, яка не спростовують фактів порушення учасником закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» вищевказаних нормативно-правових актів.
Крім цього, Замовником у пункті 3.1 «Проекту Договору про закупівлю» Додатку № 3 до ТД передбачено, що «Ціна Договору (загальна вартість робіт за Договором) визначена Договірною ціною на роботи (Додаток 2) та кошторисної документації до неї, яка є невід’ємною частиною Договору та розрахована відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281, є твердою …».
Абзацом 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, а також коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищезазначене, Замовником на порушення вимог абзацу 2 пункту 2 частини 1 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, натомість, відповідно до протоколу від 07.09.2026 було визначено переможцем закупівлі.
Період усунення порушень:
07.10.2026 14:43 - 22.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2026 14:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» розглянуло результати моніторингу UA-M-2026-09-16-000010 щодо закупівлі ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних/ зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва та, відповідно до п. 23 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 р № 1178 та ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає інформацію і документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
Комунальним підприємством здійснено заходи щодо усунення порушень шляхом відміни відкритих торгів (UA-2026-08-10-011587-a) відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, на підставі протоколу № 395 від 14.10.2026 року. Прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
Додатки:
Протокол № 395 від 14.10.2026 р.
Дата публікації звіту:
14.10.2026 15:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
15.10.2026 10:27
Запити/Пояснення
Номер:
d4c3d8eb393948e4848e5c3cd5830a5d
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
18.09.2026 09:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних/зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-011587-a), яку проводить Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м.Києва" (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД (далі – Додаток № 2 до ТД), підрядник виконує усі види робіт згідно робочого проекту та відповідно до вимог законодавства в галузі будівництва. Розрахунок вартості робіт з капітального ремонту виконується до вимог Кошторисних норм України «Настанова» з визначення вартості будівництва та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281.
У пункті 2 розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до ТД передбачено надання учасником переліку документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, зокрема відповідно до вимог Додатку 2 технічне завдання (ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ) до тендерної документації та пункту 6 Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації (підпункт «а»).
Вимогами підпункту 15 пункту 3 розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників» Додатку № 1 до ТД визначено, що «Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва та Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, Затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281 та з врахуванням положень Постанови від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5 останньої версії, або іншого повністю сумісного з ним програмним комплексом останньої версії. Додатково надати файли в електронному вигляді у форматі ims aбo imd (якщо учасник не зможе викласти на майданчик файли зазначеного формату, то їх необхідно архівувати та після цього розмістити на майданчику) та у сканованому варіанті роздрукованих документів, які повинні бути перед скануванням пропечатані та підписані організацією учасником і містити підписи та печатку сертифікованого інженера- проектувальника у складі:
‒ розрахунок договірної ціни пропозиції та пояснювальна записка (визначається без урахуванням витрат на виготовлення проектно-кошторисної документації, вартості експертизи проектно-кошторисної документації, витрат на технічний нагляд та витрат на утримання служби замовника ) та розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва;
‒ зведений кошторисний розрахунок вартості капітального ремонту (визначається з урахуванням витрат на виготовлення проектно-кошторисної документації (697562,00 грн в без ПДВ), вартості експертизи проектно-кошторисної документації (213360,00 грн в т.ч. ПДВ), витрат на технічний нагляд -1,5 % та витрат на утримання служби замовника – 1,0 %, кошти на здійснення авторського нагляду (91862,40 грн. в т.ч. ПДВ) Сума зведеного кошторисного розрахунку без ПДВ повинна бути не вище очікуваної вартості закупівлі;
‒ локальні кошториси;
‒ дефектний акт;
‒ підсумкова відомість ресурсів;
‒ перелік основних матеріальних ресурсів».
На вищезазначену вимогу учасником/переможцем закупівлі ТОВ «АРХІТЕКТУРНО БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «УКРБУД» (далі - переможець) до складу тендерної пропозиції було надано договірну ціну на будівництво ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних зливоприймаль (далі – договірна ціна).
Проте, переможцем закупівлі у договірній ціні не було зазначено та заповнено не по формі наступні графи розділів договірної ціни, а саме: кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд; кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання на зимовий період); кошти на виконання будівельних робіт у літній період; інші витрати; кошти на покриття ризиків; кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами; витрати на придбання та доставку устаткування на будову; невірно визначено назву розділу ІІ, повинно бути «устаткування, меблі та інвентар», чим порушено п. 5.2 та Додаток № 30 Настанови № 281, а також підпункту 2 пункту 44 Особливостей (договірна ціна складена не у відповідності до Настанови № 281).
В зв’язку з чим, прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
Також щодо форми договірної ціни аналогічна практика передбачена у рішеннях АМКУ від 16.02.2026 № 1692-р/пк-пз; від 21.10.2024 №17144-р/пк-пз.
3. Пунктом 7 Додатку № 2 до ТД передбачено, що розрахунок вартості робіт з капітального ремонту виконується відповідно до вимог Настанови № 281.
На вищезазначену вимогу переможцем до складу тендерної пропозиції було надано договірну ціну та підсумкову відомість до складу договірної ціни.
Проте, переможцем закупівлі при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів НЕ відзначена у підсумковій відомості ресурсів (файл: 24. Кошторисна документація.PDF) оренда машин та механізмів відповідно до документів: довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій від 27.08.2026 № 2708/08; договори про надання послуг від 21.08.2026 № СП-2108/26 та № 21/08/2026-БТ (назва файлів: «8. Щодо наявності обладнання, МТБ.pdf» та «8.1. На підтвердження МТБ.rar».
Згідно з договорами на орендовану техніку (договори про надання послуг від 21.08.2026 № СП-2108/26 та № 21/08/2026-БТ) послуги виконуються водіями «виконавця», а не переможцем закупівлі (назва файлу «8.1. На підтвердження МТБ.rar»).
При цьому, у локальних кошторисах у розділі 10 (файл: 24. Кошторисна документація.PDF) враховано заробітну плату водіїв за експлуатацію будівельних машин та механізмів.
В кошторисному програмному комплексі АВК вартість експлуатації орендованих будівельних машин та механізмів визначається за договірними цінами або ринковими тарифами регіону (згідно з п. 5.8 Настанови № 281), при цьому, з розрахунку загальновиробничих/адміністративних витрат та прибутку виключаються трудовитрати робітників, що обслуговують цю техніку, що не було зроблено переможцем закупівлі, що є порушенням п. 5.8 Настанови № 281 та підпункт 2 пункту 44 Особливостей.
В зв’язку з чим, прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
4. У локальному кошторисі № 06-01-03 в позиції № 11 на КБ22-11-8 враховано К=1,15, який не передбачено РЕКн на будівельні роботи "Збірник 22 водопровід-зовнішні мережі.
Прошу надати пояснення з приводу викладеного факту.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2c0eccde040246d9b5e57a094ccbf7c8
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
23.09.2026 16:12
Опис:
Комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Дніпровського району м. Києва» на Ваш запит від 18.09.2026 «Про надання інформації» щодо закупівлі ДК 021:2015 (CPV): 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація. Капітальний ремонт зливостічних/зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва, у відповідності до ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо пояснення:
1. Якісні характеристики предмета закупівлі обґрунтовуються державними будівельними нормами (ДБН) та іншими нормативно-правовим актам у сфері будівництва.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено з урахуванням інвесторського кошторисного розрахунку на Капітальний ремонт зливостічних/зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва, наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробнича компанія «БАЗИС» на підставі Договору № 566 від 11.06.2026 року на виконання робіт з коригування проектно-кошторисної документації.
Очікувана вартість закупівлі визначена інвесторським кошторисним розрахунком виконання робіт (з позитивним експертним звітом) по об’єкту: Капітальний ремонт зливостічних/зливоприймальних мереж житлового будинку за адресою просп. Павла Тичини, 5 у Дніпровському районі міста Києва наданого Товариством з обмеженою відповідальністю «Проектно-виробнича компанія «БАЗИС» на підставі Договору № 566 від 11.06.2026 року на виконання робіт з коригування проектно-кошторисної документації.
2. Відповідно до пункту 7 Додатку № 2 «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до ТД (далі – Додаток № 2 до ТД), підрядник виконує усі види робіт згідно робочого проекту та відповідно до вимог законодавства в галузі будівництва. Розрахунок вартості робіт з капітального ремонту виконується до вимог Кошторисних норм України «Настанова» з визначення вартості будівництва та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. № 281.
Наголошуємо на тому, що вказана умова тендерної документації встановлює вимоги до виконання робіт з капітального ремонту, а не до порядку розрахунку ціни тендерної пропозиції учасника або документів, що мають міститись в складі тендерної пропозиції учасника даної процедури закупівлі.
При цьому, ні умови тендерної документації, ні Настанова з визначення вартості будівництва не містить заборони щодо можливості учасників процедури відступати форми договірної ціни, що викладена в Настанові з визначення вартості будівництва. Окрім того, кошти на зведення (пристосування) та розбирання титульних тимчасових будівель і споруд, кошти на виконання будівельних робіт у зимовий період (на обсяги робіт, що плануються до виконання на зимовий період), кошти на виконання будівельних робіт у літній період, інші витрати, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов`язаних з інфляційними процесами, витрати на придбання та доставку устаткування на будову не передбачались затвердженою проєктою документацією по обʼєкту будівництва, капітальний ремонт якого становить предмет даної процедури закупівлі та не передбачалось вимогами підпункту 15 пункту 3 розділу ІІІ «Перелік інших документів та/або інформації, які встановлено відповідно до законодавства для Учасників», а тому правомірно невраховані переможцем під час розрахунку його цінової пропозиції.
Беручи до уваги вказане, тендерна пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації та законодавства України.
3. Згідно з умовами додатку №1 до тендерної документації вимагається надання в складі тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі підсумкової відомості ресурсів, а також довідки про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, що підтверджують можливість виконання робіт визначених учасником у пропозиції.
Водночас, підсумкова відомість ресурсів є кошторисним документом, що складається на підставі Настанови з визначення вартості будівництва та відображає нормативний (усереднений) склад будівельних машин і механізмів, врахований у вартості робіт. Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій є кваліфікаційним документом, що подається на підтвердження відповідності учасника критеріям статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Кошторисні норми України не регулюють питання складу та змісту документів, що подаються учасниками процедур закупівель для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, а тендерна документація не встановлює вимоги про тотожність переліків обладнання в цих двох документах різного правового призначення.
При цьому, умовами тендерної документації по процедурі закупівлі не встановлено вимогу про те, обладнання, матеріально-технічна база та технології учасника процедури закупівлі, відомості про які відображено в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, мають відповідати тим одиницям, що відображені у підсумковій відомості ресурсів, що також міститься в складі тендерної пропозиції відповідного учасника. Окрім того, кошторисні норми України не регулюють питання складання документів, що надаються учасниками процедур закупівель, які проводяться згідно з Законом України «Про публічні закупівлі» задля підтвердження відповідності вказаних учасників кваліфікаційним критеріям.
Беручи до уваги вказане, тендерна пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації та законодавства України.
4. У відповідності до кошторисних норм України «Ресурсні елементні кошторисні норми на ремонтно-будівельні роботи», затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій україни від 15.06.2021 № 156, а саме пункту 2.4. вказаного нормативного документа, окремі види ремонтно-будівельних робіт, які не охоплені збірниками РЕКНр, а технологія їх виконання аналогічна новому будівництву або реконструкції будинків, будівель і споруд, можуть нормуватися відповідно або за нормами збірників РЕКНб на нове будівництво із застосуванням до витрат труда робітників, зайнятих на ремонтно-будівельних роботах, і до часу експлуатації машин і механізмів коефіцієнта 1,15, або за КНУ РЕКНб Збірник 46 «Роботи при реконструкції будівель та споруд» та нормами 9-70-1 – 9-75-2 КНУ РЕКНб Збірник 9 «Металеві конструкції» без застосування зазначеного коефіцієнта.
Беручи до уваги вказане, відповідна розцінка застосована переможцем правильно, а тому тендерна пропозиція переможця відповідає вимогам тендерної документації та законодавства України.
Перелік документів, що додаються:
1. Скан копія Договору № 566 від 11.06.2026 року на виконання робіт з коригування проектно-кошторисної документації.
2. Зведений кошторисний розрахунок, дефектний акт, позитивний експертний звіт.