-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому
Тендер Prozorro UA-2026-08-10-010036-a
Завершена
368 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
7650c23863a0439586817b705d49f982
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-07-000022
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.09.2026 00:00
Період моніторингу:
07.09.2026 12:45 - 29.09.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
07.09.2026
№ 88-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 07.09.2026 № 88-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
5. UA-2026-08-10-010036-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Скуратівська О.В., своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 10.08.2026 № 315, тендерна пропозиція учасника фізичної-особи підприємця Скуратівської О.В. (далі - ФОП Скуратівська О.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.08.2026 № 339, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю послуг від 18.08.2026, договір про закупівлю товару від 24.08.2026 № 316 на суму 367 500,00 гривень укладений з учасником ФОП Скуратівська О.В., пояснення Замовника з копіями документів, отримане через електронну систему закупівель 11.09.2026, та інформація з власного вебсайту за посиланням: https http://osvita.zt.ua/prozoro/.
Період усунення порушень:
21.09.2026 12:00 - 25.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2026 12:00
Запити/Пояснення
Номер:
b3932b60a7b442d6bfbabb3c143ee8d6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
09.09.2026 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «ДК 021:2015: 39140000-5 Меблі для дому» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-10-010036-a), здійсненої управлінням освіти, молоді, спорту та національно-патріотичного виховання виконавчого комітету Малинської міської ради (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надайте пояснення та долучіть відповідні документи щодо джерела фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК)
4. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Скуратівська О.В. на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
5. Пунктом 5.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що учасник ФОП Скуратівська О.В. у складі тендерної пропозиції має надати лист-роз’яснення в довільній формі, у якому має зазначити законодавчі підстави щодо ненадання відповідних документів або ненакладення електронного підпису; або надати копію/ї роз'яснення/нь державних органів.
Так, Замовником у пункті 5.2 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії витягу з реєстру платників податку на додану вартість.
Також, Замовником у пункті 5.4 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції копії статуту або іншого установчого документу.
Пунктом 5.6 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що у разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
Отже, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Скуратівська О.В. відсутні листи-роз’яснення в довільній формі, у яких зазначено законодавчі підстави щодо ненадання вказаних вище документів.
Надайте пояснення, яким чином вами підтверджено відповідність тендерної пропозиції учасника ФОП Скуратівська О.В. вимогам встановленим у пункті 5.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8f6e1b434c914029a5bd9a72ce938db0
Назва:
Надання пояснень на запит
Дата опублікування:
11.09.2026 15:04
Опис:
Щодо першого питання запиту:
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснений на підставі аналізу цінових пропозицій (додаються), з врахуванням основних положень Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275. Технічні, якісні та кількісні характеристики визначалися з урахуванням норм чинного законодавства України, що регламентують відповідні відносини. Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі поданих заявок від підпорядкованих навчальних закладів.
Щодо другого питання запиту:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик, очікуваної вартості та/або бюджетного призначення було опубліковано на власному веб-сайті замовника (посилання для перегляду: http://osvita.zt.ua/prozoro/).
Щодо третього питання запиту:
Джерелом фінансування даної закупівлі є кошти місцевого бюджету (КПКВК – 0611021 Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету) (довідка про зміни до річного розпису додається).
Щодо четвертого питання запиту:
При розгляді тендерної пропозиції ФОП Скуратівської О.В. не були встановлені факти допущення формальних (несуттєвих) помилок.
Щодо п’ятого питання запиту:
Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація безоплатно оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель для загального доступу.
Замовником, при складанні тендерної документації, було чітко розмежовано вимоги до учасників залежно від їхнього організаційно-правового статусу та системи оподаткування, що повністю узгоджується з принципами недискримінації учасників та рівного ставлення до них (стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Аналіз вимог Додатку 1 до тендерної документації та документів тендерної пропозиції учасника ФОП Скуратівська О.В. свідчить про повну відповідність закупівлі вимогам законодавства з огляду на таке:
1. Щодо витягу з реєстру платників ПДВ (п. 5.2 Додатку 1 до тендерної документації):
Пунктом 5.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання: «Копія витягу з реєстру платників податку на додану вартість (для платників ПДВ)». Водночас пунктом 5.3 Додатку 1 до тендерної документації передбачено альтернативну вимогу: «Копія витягу з реєстру платників єдиного податку (для платників єдиного податку)».
Відповідно до норм Податкового кодексу України (зокрема Глава 1 Розділу XIV), суб'єкти господарювання мають право самостійно обирати спрощену систему оподаткування, якщо вони відповідають критеріям, визначеним цим Кодексом. Учасник ФОП Скуратівська О.В. є платником єдиного податку та не є платником податку на додану вартість (ПДВ). А отже, на виконання вимог Додатку 1 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано офіційний документ - Витяг з реєстру платників єдиного податку №2006263400246 від 10.09.2020 (файл «Витяг з реєстру платників єдиного податку.pdf») відповідно до вимог спеціалізованого пункту 5.3 Додатку 1 до тендерної документації. Оскільки пункт 5.2 Додатку 1 до тендерної документації містить чітке звуження кола суб'єктів через імперативну примітку «(для платників ПДВ)», наведена вимога взагалі не висувалася до учасників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування. Відтак, у ФОП Скуратівська О.В. не виникало обов'язку надавати лист-роз'яснення за пунктом 5.8 Додатку 1 до тендерної документації щодо документа, надання якого її правовим статусом не передбачено, оскільки самі умови тендерної документації звільняли її від виконання пункту 5.2 Додатку 1 до тендерної документації за умови виконання пункту 5.3 Додатку 1 до тендерної документації.
2. Щодо копії Статуту або іншого установчого документу (п. 5.4 Додатку 1 до тендерної документації):
Пунктом 5.4 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання копії Статуту або іншого установчого документу, яка супроводжується чітким та безальтернативним застереженням Замовника: «(вимога стосується учасника – юридичної особи)».
За змістом статті 87 Цивільного кодексу України, установчими документами, на підставі яких діють суб'єкти господарювання, є затверджені засновниками статути або установчі договори. Законодавство України не передбачає наявності установчих документів (статуту) для фізичних осіб-підприємців. Фізична особа - підприємець здійснює свою діяльність на підставі власної цивільної правоздатності (стаття 30 Цивільного кодексу України) та факту державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі.
Оскільки замовником у тендерній документації було прямо обмежено дію пункту 5.4 Додатку 1 до тендерної документації словами: «(вимога стосується учасника – юридичної особи)», до учасника ФОП Скуратівська О.В. (яка є фізичною особою) дана вимога не висувалася. Вимагати від фізичної особи окремого листа-роз'яснення про ненадання статуту, наявність якого суперечить її правовій природі, є проявом надмірного формалізму.
3. Щодо документа про створення об’єднання учасників (п. 5.6 Додатку 1 до тендерної документації):
Пунктом 5.6 Додатку 1 до тендерної документації встановлено, що: «У разі, якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників...», до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання.
Пунктом 37 частини 1 статті Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що учасник процедури закупівлі/спрощеної закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію/пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі.
Для цілей цього Закону до об’єднання учасників належать:
- окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб - резидентів;
- окрема юридична особа, створена шляхом об’єднання юридичних осіб (резидентів та нерезидентів);
- об’єднання юридичних осіб - нерезидентів із створенням або без створення окремої юридичної особи.
Імперативна вимога щодо обов'язкового подання документа про створення такого об'єднання встановлена виключно для колективних учасників частиною десятою статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі».
Учасником ФОП Скуратівською О.В. було подано тендерну пропозицію одноособово від власного імені. Застосування пункту 5.6 Додатку 1 до тендерної документації є відносним та обумовлюється виключно фактом подання колективної пропозиції. Оскільки юридичного факту участі об'єднання не було, дія цього пункту не поширилася на пропозицію ФОП Скуратівської О.В. Відтак, подавати окреме роз'яснення за п. 5.8 Додатку 1 до тендерної документації про ненадання документа про об'єднання самостійний учасник не зобов'язаний.
Отже, на підставі вищенаведеного, зазначимо, що пункт 5.8 розділу 5 Додатку 1 до тендерної документації щодо надання листа-роз'яснення у довільній формі стосується виключно випадків ненадання тих документів, які вимагалися ТД від конкретного учасника, але не передбачені для нього чинним законодавством. Оскільки пункти 5.2, 5.4 та 5.6 Додатку 1 до тендерної документації містили прямі відсилочні та обмежувальні норми («для платників ПДВ», «стосується учасника – юридичної особи», «у разі, якщо пропозиція подається об'єднанням»), вказані документи не вимагалися від ФОП Скуратівська О.В. самими умовами тендерної документації замовника.