-
Відкриті торги
-
Безлотова
-
КЕП
Послуги з організації шкільного харчування
Завершена
460 900.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 305.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 305.00 UAH
Номер:
3dd6664d640d4fb7b4cef81a541251fe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2019-03-18-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.03.2019 00:00
Період моніторингу:
18.03.2019 15:53 - 11.04.2019 01:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.03.2019 № 14
Тернопіль
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 71 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу покласти на заступника начальника управління-начальника відділу контролю у соціальній галузі та сфері культури Шкляр Г.Б.
Начальник Є.ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 18.03.2019 № 14
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2019-01-15-001504-b від 15.01.2019 - інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу встановлено, що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
В порушення вимог пункту 4 частини першої статті 30 Закону не відхилено тендерну пропозицію ФОП Жукорська О.О., як таку що не відповідала умовам тендерної документації.
За результатами аналізу наступних питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень та відповідно до частини восьмої статті 7-1 Закону протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Документи, на підставі яких здійснено моніторинг закупівлі: річний план закупівель на 2019 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерна документація; протокол розгляду тендерних пропозицій; тендерна пропозиція фізичної особи-підприємця Жукорської Ольги Олексіївни (далі – ФОП Жукорська О.О.), повідомлення про намір укласти договір, договір.
Аналізом тендерної документації встановлено, що Замовником в додатку 2 тендерної документації встановлено вимогу, щодо надання в складі пропозиції «лист-гарантію, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірену печаткою (за наявності), щодо дотримання Учасником в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: рішення РНБО України від 2 вересня 2015 року (дане рішення набрало чинності 22.09.2015 року)».
При цьому дане Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 16 вересня 2015 року № 549/2015 скасовано на підставі Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28.04.2017 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», яке введено в дію Указом Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року».
Водночас, абзац 1 частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) передбачає, що тендерна документація «може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне до неї включити».
Отже, зміст тендерної документації Замовника не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення нормативно-правових актів, що втратили чинність.
За результатами аналізу питання розгляду та оцінки тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Жукорська О.О. не відповідає вимогам тендерної документації, а саме:
- всупереч пункту 1 додатку 1 тендерної документації не надано інформації про наявність складських приміщень, підтверджуючі документи наявності власного спеціалізованого транспорту, або договори з перевізником;
- на підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів надано копію договору укладеного з Тернопільською спеціальною загальноосвітньою школою Тернопільської міської ради від 13.02.2018№1, однак без додаткових угод від 19.02.2018 №1 та від 26.11.2018 №2, які є невід’ємною частиною даного договору;
- всупереч додатку 2 тендерної документації не подано довідку складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника яка містить відомості про підприємство: а) реквізити (місцезнаходження, телефон, факс); б) керівництво (посада, прізвище, ім’я, по батькові); в) інформація про реквізити банківського рахунку, за якими буде здійснюватися оплата за договором в разі акцепту.
Період усунення порушень:
22.03.2019 10:36 - 06.04.2019 01:00
Дата публікації висновку:
22.03.2019 10:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відмінено процедуру відкритих торгів згідно предмету закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» - код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – «55523100-3» номер закупівлі UA-2019-01-15-001504-b, з підстави, що передбачена ч. 1 ст. 31 Закону, а саме: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
27.03.2019 15:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунено. Договір укладений за результатами закупівлі розірвано.
Дата публікації:
29.03.2019 11:49
Запити/Пояснення
Номер:
92feecdf3f2d4571aa5e7920f6427f34
Назва:
Усунення недоліків
Дата опублікування:
15.04.2019 17:40
Опис:
Через неможливість усунення порушень, процедуру відкритих торгів по закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування» відмінено, Договір розірвано. Додаткову угоду про розірвання договору додаємо.