-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання і обладнання для кабінетів біології, фізики, хімії
Тендер Prozorro UA-2026-08-07-005008-a
Закупівля здійснюється на дотримання Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX. Всі умови та вимоги закупівлі, а також відповідні фінансові механізми, регулюються положеннями цієї угоди, яка спрямована на підтримку України
Завершена
981 666.66
UAH без ПДВ
Номер:
6ff3d022030445fa8b5d788428816b6a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-25-000045
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2026 00:00
Період моніторингу:
25.08.2026 16:39 - 16.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.08.2026 № 61-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 25.08.2026 № 61-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-08-07-005008-a 07.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 28, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення виявлених порушень шляхом приведення умов Договору у відповідність до положень пункту 93 Особливостей з відповідним укладанням та опублікуванням додаткової угоди до Договору, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.08.2026 (протокол №89), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.08.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ДІКСІ-ЦЕНТР», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 18.08.2026 № 95, повідомлення про намір укласти договір від 18.08.2026, договір про закупівлю від 27.08.2026 №362 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 31.08.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-08-07-005365-a закупівля UA-2026-08-07-005008-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пунктах 6.2, 6.2.1, 6.2.1.1, 6.2.1.2 та 6.2.1.3 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір шляхом надсилання офіційного листа Постачальнику із зазначенням дати розірвання цього Договору в разі, якщо:
до Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника та/або його субпідрядника (за наявності) застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції ЄС; Постачальник та/або його кінцевий бенефіціарний власник та/або його субпідрядник (за наявності) потрапив у санкційні списки ЄС;
Постачальник та/або його кінцевий бенефіціарний власник та/або його субпідрядник (за наявності) набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility; Постачальник не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди.
Також, у пункті 12.7. проекту договору визначено, що договір може бути розірвано Замовником в односторонньому порядку у разі: якщо Постачальник товарів, набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу; якщо Постачальник товарів не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною.
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Наявність зазначених у пункті 93 Особливостей підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено вимоги пунктів 28, 77 та 93 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пунктів 6.2, 6.2.1, 6.2.1.1, 6.2.1.2, 6.2.1.3 та 12.7 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у відповідних пунктах укладеного Договору.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
Період усунення порушень:
03.09.2026 09:38 - 18.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2026 09:38
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
За результатами моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Засоби навчання і обладнання для кабінетів біології, фізики, хімії» (ID: UA-2026-08-07-005008-a) Відділ освіти Роменської міської ради Сумської області (далі – Замовник) надає відповідь на висновок Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області.
Замовник уважно ознайомився з висновком за результатами моніторингу та враховує зауваження органу державного фінансового контролю щодо формулювання положень пунктів 6.2, 6.2.1, 6.2.1.1, 6.2.1.2, 6.2.1.3 та 12.7 проєкту договору.
Водночас Замовник має окрему позицію щодо висновку у частині оцінки своїх дій як порушення вимог пунктів 28, 77 та 93 Особливостей, оскільки під час підготовки тендерної документації та проєкту договору Замовником було добросовісно враховано вимоги законодавства, зокрема положення, що регулюють здійснення закупівель у рамках виконання заходів, передбачених Планом України.
Пунктом 77 Особливостей передбачено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень відповідного розділу Особливостей.
У свою чергу, пунктом 93 Особливостей передбачено, що замовник повинен передбачити у проєкті договору про закупівлю відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання договору про закупівлю в повному обсязі.
На виконання зазначеної вимоги Замовником у проєкті договору були прямо передбачені відповідні підстави, пов’язані із застосуванням до Постачальника, його кінцевого бенефіціарного власника відповідних санкцій Європейського Союзу, набуттям Постачальником статусу особи, зареєстрованої у неприйнятній країні, а також ненаданням підтвердження про походження товару або наданням підтвердження про походження товару з неприйнятної країни.
Таким чином, Замовником не було проігноровано вимоги пункту 93 Особливостей та не було виключено з проєкту договору передбачений законодавством механізм одностороннього припинення договірних відносин.
Навпаки, Замовником було визначено конкретні обставини, за настання яких передбачалася можливість дострокового припинення договору в односторонньому порядку, а також встановлено відповідний порядок реалізації такого права шляхом направлення Постачальнику офіційного листа із зазначенням дати розірвання договору.
Під час підготовки проєкту договору Замовник виходив із буквального змісту пункту 93 Особливостей, відповідно до якого в договорі мають бути передбачені саме «підстави для односторонньої відмови» від виконання договору в повному обсязі.
При цьому зазначена норма, на момент формування тендерної документації, була добросовісно витлумачена Замовником як така, що зобов’язує замовника включити до проєкту договору відповідні підстави та передбачити механізм односторонньої відмови, але не встановлює конкретної редакції такого договірного положення та не містить прямої вимоги використовувати формулювання «Замовник зобов’язаний».
Саме тому Замовником було використано формулювання «має право» достроково розірвати договір.
Таке формулювання було зумовлено також тим, що пункт 6.2.1 проєкту договору регулював не лише обставини, передбачені пунктом 93 Особливостей, а й інші випадки, зокрема невиконання та/або неналежного виконання Постачальником своїх договірних зобов’язань.
Замовник виходив із того, що об’єднання в одному пункті договору різних за своєю правовою природою підстав для дострокового припинення договору потребує використання єдиної договірної конструкції, яка визначає механізм реалізації Замовником відповідного права.
Водночас Замовник не мав наміру надати Постачальнику можливість уникнути встановлених Рамковою угодою та Особливостями вимог щодо прийнятності осіб, суб’єктів та товарів, а також не мав наміру продовжувати виконання договору всупереч таким вимогам.
Встановлені у проєкті договору положення щодо санкцій Європейського Союзу, прийнятності країни реєстрації Постачальника та походження товарів були включені саме з метою забезпечення дотримання вимог, встановлених у рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Отже, дії Замовника були спрямовані на забезпечення виконання вимог законодавства, а не на їх невиконання чи обходження.
Разом із тим Замовник бере до уваги позицію органу державного фінансового контролю, викладену у висновку, відповідно до якої положення пункту 93 Особливостей мають імперативний характер та передбачають необхідність саме обов’язкової односторонньої відмови Замовника від виконання договору у повному обсязі у разі настання визначених у цій нормі обставин.
При цьому Замовник не заперечує необхідності неухильного дотримання положень пункту 93 Особливостей та врахує наведене у висновку тлумачення під час проведення наступних процедур закупівель.
Водночас Замовник погоджується з необхідністю максимально чіткого відображення в майбутніх проєктах договорів саме імперативних положень законодавства, якщо відповідною нормою прямо встановлено обов’язок вчинення певної дії.
Щодо встановленого моніторингом порушення пунктів 17 та 3 Особливостей зазначаємо, що укладений договір містив ті самі положення, які були передбачені та оприлюднені у складі тендерної документації.
Зміни до відповідних положень після визначення переможця та під час укладення договору з метою надання переваги учаснику або зміни істотних умов закупівлі Замовником не вносилися.
Таким чином, Замовник діяв відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору, які були доступні всім учасникам процедури закупівлі.
Замовник також звертає увагу, що за результатами проведеного органом державного фінансового контролю аналізу інших питань процедури закупівлі порушень не встановлено, зокрема не встановлено порушень щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення та оприлюднення договору, а також відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Встановлені за результатами моніторингу зауваження стосуються виключно формулювання окремих положень проєкту договору та їх подальшого відображення в укладеному договорі.
Замовник наголошує, що відповідні положення були сформовані без умислу на порушення законодавства, без особистої заінтересованості посадових осіб та без наміру створення переваг будь-якому учаснику процедури закупівлі.
Формулювання пунктів 6.2, 6.2.1 та 12.7 проєкту договору було результатом добросовісного тлумачення Замовником положень пункту 93 Особливостей та загальних норм цивільного законодавства щодо одностороннього припинення договірних правовідносин.
Водночас, з метою недопущення аналогічних випадків у подальшому, Замовником проведено додатковий аналіз положень пункту 93 Особливостей, положень Рамкової угоди та практики їх застосування.
З уповноваженою особою проведено роз’яснювальну бесіду щодо необхідності під час підготовки тендерної документації та проєктів договорів чітко розмежовувати положення, які встановлюють право Замовника, та положення, які відповідно до імперативних норм законодавства встановлюють його обов’язок.
Уповноважену особу зобов’язано під час підготовки майбутніх процедур закупівель здійснювати додатковий аналіз проєктів договорів на предмет відповідності їх положень вимогам Особливостей, зокрема в частині закупівель, що здійснюються в рамках виконання заходів, передбачених Планом України.
Також при підготовці майбутніх проєктів договорів буде забезпечено максимально точне відтворення імперативних вимог законодавства без використання формулювань, які можуть створювати неоднозначність щодо обов’язковості відповідних дій Замовника.
Замовник вживатиме всіх необхідних заходів для забезпечення однакового та правильного застосування положень законодавства у сфері публічних закупівель.
Щодо вимоги органу державного фінансового контролю про приведення умов укладеного Договору у відповідність до пункту 93 Особливостей повідомляємо, що Замовником зазначену вимогу виконано. За результатами розгляду правових механізмів її виконання з урахуванням положень, Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, Сторонами укладено відповідну додаткову угоду, якою пункти Договору, зазначені у висновку про результати моніторингу, викладено у новій редакції відповідно до вимог пункту 93 Особливостей.
Таким чином, Замовник визнає необхідність врахування зауважень, викладених у висновку, у подальшій роботі, однак наголошує, що виявлені недоліки були допущені ненавмисно, внаслідок добросовісного тлумачення норм законодавства, та не були спрямовані на порушення принципів здійснення публічних закупівель або заподіяння шкоди державним інтересам.
Замовник і надалі здійснюватиме публічні закупівлі з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, Рамкової угоди та інших нормативно-правових актів у сфері публічних закупівель, а також враховуватиме актуальну практику органів державного фінансового контролю з метою забезпечення законності, обґрунтованості та належного документального оформлення прийнятих рішень.
Дата публікації звіту:
09.09.2026 17:16
Запити/Пояснення
Номер:
7f3c34bb9f0444089485fb1782ed7c59
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
26.08.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Засоби навчання і обладнання для кабінетів біології, фізики, хімії» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-07-005008-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.1 проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) визначено, що замовник МАЄ ПРАВО достроково в односторонньому порядку розірвати цей Договір шляхом надсилання офіційного листа Постачальнику із зазначенням дати розірвання цього Договору в разі, якщо:
до Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника та/або його субпідрядника (за наявності) застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції ЄС; Постачальник та/або його кінцевий бенефіціарний власник та/або його субпідрядник (за наявності) потрапив у санкційні списки ЄС;
Постачальник та/або його кінцевий бенефіціарний власник та/або його субпідрядник (за наявності) набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною в розумінні Рамкової Угоди між Україною та ЄС щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility;
Постачальник не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною в розумінні статті 5 Угоди.
Також, у пункті 12.7. проекту договору визначено, що договір може бути розірвано Замовником в односторонньому порядку у разі:
якщо Постачальник товарів, набув статусу особи, зареєстрованої в країні, яка не є прийнятною та він особисто або його кінцевий бенефіціарний власник став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкції Європейського Союзу та така особа потрапила у санкційні списки Європейського Союзу;
якщо Постачальник товарів не надав підтвердження про походження товарів або надав підтвердження про походження товарів із країни, яка не є прийнятною.
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пунктах 6.2.1 та 12.7 проекту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
9e9ec8a3b5b7468aaf575773810fe290
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.08.2026 17:13
Опис:
У відповідь на запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-07-005008-a повідомляємо наступне.
1. Щодо пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено кошторисними призначеннями замовника на 2026 рік. Визначення потреби у послугах здійснено на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до фактичної потреби Замовника та з урахуванням функціонального призначення товару. При їх формуванні враховано вимоги чинного законодавства, національних стандартів та інших нормативних документів, що встановлюють вимоги до товару такого виду. До технічної специфікації включено лише ті характеристики, які є об’єктивно необхідними для забезпечення належної якості товару та його ефективного використання за призначенням. Встановлені вимоги не містять дискримінаційних умов, не обмежують конкуренцію та забезпечують можливість участі у процедурі закупівлі широкого кола потенційних учасників.
На підтвердження викладеного до пояснення додаються комерційні пропозиції, які були використані при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті Відділу освіти Роменської міської ради Сумської області та доступне за посиланням:
https://voromny.org.ua/2026/08/08/zasoby-navchannya-i-obladnannya-dlya-kabinetiv-biologiyi-fizyky-himiyi/
3. Щодо питання, зазначеного у пункті 3 запиту, стосовно визначення у пунктах 6.2.1 та 12.7 проєкту договору права, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків, повідомляємо наступне.
Положення пункту 6.2.1 проєкту договору передбачає право Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання визначених у підпунктах 6.2.1.1–6.2.1.4 обставин.
При цьому зазначеним пунктом передбачено не лише випадки застосування до Постачальника, його кінцевого бенефіціарного власника чи субпідрядника санкцій Європейського Союзу, набуття відповідного статусу особи, зареєстрованої в неприйнятній країні, або ненадання підтвердження про походження товару, а також випадок невиконання та/або неналежного виконання Постачальником своїх зобов’язань за договором (підпункт 6.2.1.4).
Таким чином, формулювання «має право» застосовано Замовником з урахуванням того, що пункт 6.2.1 регулює комплекс різних за своєю правовою природою випадків, у тому числі випадки неналежного виконання договірних зобов’язань Постачальником.
Застосування формулювання «має право» означає надання Замовнику правового механізму реагування на відповідні обставини та не позбавляє його можливості прийняти рішення щодо подальшого виконання або припинення договору з урахуванням конкретних обставин, характеру та наслідків порушення.
Разом з тим, з метою виконання вимог пункту 93 Особливостей, Замовником у проєкті договору передбачено відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору в повному обсязі, зокрема у випадках, пов’язаних із застосуванням санкцій Європейського Союзу, статусом Постачальника та/або його кінцевого бенефіціарного власника, а також підтвердженням походження товарів.
Щодо пункту 12.7 проєкту договору зазначаємо, що його положення також визначають право Замовника на одностороннє розірвання договору. Водночас зазначене положення не суперечить вимогам пункту 93 Особливостей, оскільки вказаною нормою встановлено обов’язок Замовника передбачити у проєкті договору відповідні підстави для односторонньої відмови від виконання договору, а не обов’язок безумовного розірвання договору у разі настання таких підстав.
Використання у пункті 12.7 формулювання «договір може бути розірвано Замовником» обумовлено необхідністю визначення у договорі відповідного права Замовника на одностороннє припинення договірних відносин у разі встановлення зазначених обставин.
При цьому положення пункту 12.7 не виключають застосування інших передбачених договором та законодавством способів реагування на порушення умов договору.
Отже, визначення у пунктах 6.2.1 та 12.7 проєкту договору саме права Замовника, а не безумовного обов’язку щодо одностороннього розірвання договору, зумовлено змістом та комплексним характером передбачених зазначеними пунктами підстав, а також необхідністю забезпечення можливості Замовника належним чином реагувати на конкретні обставини, що виникають під час виконання договору.
Водночас Замовником враховано вимоги пункту 93 Особливостей при формуванні умов проєкту договору.