-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Капітальний ремонт приміщення захисту цивільної оборони в Меліоративнівській АЗПСМ за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Меліоративне, вулиця Молодіжна, будинок, 25
Тендер Prozorro UA-2026-08-06-008093-a
Завершена
17 891 455.78
UAH з ПДВ
Номер:
7636324c3ec14c338f61bda16b8741f6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-21-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.08.2026 00:00
Період моніторингу:
21.08.2026 15:12 - 12.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
21.08.2026 № 149
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.08.2026 № 149
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
4 UA-2026-08-06-008093-a 06.08.2026 КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" Дані автоматичних індикаторів ризиків
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: відповідності умов договору про закупівлю та його оприлюднення вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону №922-VIII.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом №922-VIII зі змінами та Особливостям, своєчасності укладання договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року №2939-XII, статтею 8 Закону №922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922-VIII) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у редакції, що діє на момент проведення закупівлі), своєчасності укладання договору та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО НЕКОМЕРЦІЙНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» (далі - Замовник) на 2026 рік, опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі, звіт про укладений договір, укладений без використання електронної системи закупівель, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір від 24 липня 2026 року № 24/07/2026 на суму 17 891 455,78 грн з ПДВ, додаткова угода від 14 серпня 2026 року №1 до договору від 24 липня 2026 року №24/07/2026, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 31 серпня 2026 року на запит Східного офісу Держаудитслужби від 28 серпня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922-VIII.
Згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 Закону № 922-VIII) – протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до вимог пункту 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року №835 (далі Положення №835), машинозчитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення №835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893, договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону № 922-VIII, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII.
Моніторингом встановлено, що в порушення вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII Замовником оприлюднено договір від 24 липня 2026 року №24/07/2026 та додатки до нього в електронній системі закупівель виключно в форматі PDF без машинозчитувального формату.
На запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання отримано пояснення від 31 серпня 2026 року, що підтверджує факт встановленого порушення, зокрема: «Замовником вжито заходів щодо усунення зазначеної технічної помилки та забезпечення оприлюднення необхідних документів в електронній системі закупівель».
В ході моніторингу, Замовником 02 вересня 2026 року в електронній системі закупівель опубліковано договір від 24 липня 2026 року №24/07/2026 разом із додатками у машинозчитувальному форматі.
Період усунення порушень:
10.09.2026 15:33 - 25.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
10.09.2026 15:33
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
про виконання зобов’язань, визначених у висновку про результати моніторингу закупівлі
КНП "ЦПМСД Піщанської сільської ради" розглянули висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 10 вересня 2026 року.
За результатами моніторингу встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», яке полягало в оприлюдненні договору від 24.07.2026 № 24/07/2026 та додатків до нього в електронній системі закупівель без машинозчитувального формату.
Замовником зазначене порушення було усунуто до оприлюднення висновку, а саме 02.09.2026 договір від 24.07.2026 № 24/07/2026 та додатки до нього додатково оприлюднено в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі.
З метою виконання зобов’язання, визначеного висновком моніторингу, та недопущення аналогічних порушень у подальшому, керівником підприємства видано наказ від «15» вересня 2026 року № 86 «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель».
Відповідно до зазначеного наказу запроваджено додаткову перевірку документів перед їх оприлюдненням в електронній системі закупівель, у тому числі перевірку наявності та відповідності машинозчитувального формату документів у випадках, передбачених законодавством.
Таким чином, Замовником вжито заходів щодо виконання зобов’язання, визначеного висновком Східного офісу Держаудитслужби, та щодо недопущення встановленого порушення в подальшому.
Дата публікації звіту:
16.09.2026 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
4c117dd3094a4aa598ee71a3232155d9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
28.08.2026 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2026 00:00
Опис:
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Капітальний ремонт приміщення захисту цивільної оборони в Меліоративнінській АЗПСМ за адресою: Дніпропетровська область, Самарівський район, селище Меліоративне, вулиця Молодіжна, будинок 25 (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-06-008093-a), яку проведено КОМУНАЛЬНИМ НЕКОМЕРЦІЙНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ЦЕНТР ПЕРВИННОЇ МЕДИКО-САНІТАРНОЇ ДОПОМОГИ ПІЩАНСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» (далі - Замовник) відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» 25 грудня 2015 року № 922-VIII із змінами (далі Закон № 922-VIII), із урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 в редакції, яка діяла на момент проведення закупівлі (далі Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надайте обгрунтування проведення закупівлі UA-2026-08-06-008093-a без використання електронної системи.
2. У складі документів та інформації наданих Замовником під час укладення договору з виконавцем робіт завантажено обгрунтування підстави для здійснення закупівлі за процедурою ID: UA-2026-06-09-008874-a та звіт про результати проведення цієї ж процедури від 24 червня 2026 року.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2026-08-06-008093-a та визначено його очікувану вартість?
4. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, ТОВ «Будівельна компанія «ПЛУТОС» визначено переможцем 06 серпня 2026 року, а договір з вищезазначеним переможцем укладено від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 на період дії з 24 липня 2026 року по 31 грудня 2027 року.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
5. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII щодо оприлюднення інформації про закупівлю передбачено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Чому Замовником не дотримано вищезазначених вимог?
6. Відповідно до пункту 5.1 розділу V «Виконання робіт» договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026, термін тривалості виконання робіт на Об’єкті: до 31 грудня 2027 року. Роботи повинні проводитися згідно з Додатком 2 «Календарний графік виконання робіт».
Чому календарний план, який є Додатком 2 до договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 стосується виконання робіт по об’єкту лише в 2026 році?
7. Відповідно до пункту 4.5 розділу IV «Порядок здійснення оплати» договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026, план фінансування робіт складається на весь період за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел фінансування.
Чому план фінансування робіт, який є Додатком 3 до договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 не завантажено під час укладення договору?
Пояснення, (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
f7b320cab31e4c03a99de339cbdc3050
Назва:
Пояснення щодо закупівлі UA-2026-08-06-008093-a
Дата опублікування:
31.08.2026 15:18
Опис:
1. Надайте обгрунтування проведення закупівлі UA-2026-08-06-008093-a без використання електронної системи.
- Закупівля UA-2026-08-06-008093-a проведена без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
До проведення закупівлі без застосування електронної системи Замовником двічі здійснювалися конкурентні закупівлі відповідного предмета закупівлі, зокрема закупівля UA-2026-06-09-008874-a.
За результатами проведення закупівлі UA-2026-06-09-008874-a у встановлений строк не було подано жодної тендерної пропозиції, у зв'язку з чим закупівля не відбулася.
Зазначена обставина підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі від 24.06.2026, у якому зазначено кількість учасників — 0 та підставу неукладення договору — «відсутність пропозицій».
Предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, а також інші істотні умови закупівлі були сформовані з урахуванням вимог, визначених під час проведення відкритих торгів.
Таким чином, у Замовника були наявні передбачені підпунктом 6 пункту 13 Особливостей підстави для укладення договору без застосування відкритих торгів.
2. У складі документів та інформації наданих Замовником під час укладення договору з виконавцем робіт завантажено обгрунтування підстави для здійснення закупівлі за процедурою ID: UA-2026-06-09-008874-a та звіт про результати проведення цієї ж процедури від 24 червня 2026 року.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
- Закупівля UA-2026-06-09-008874-a була попередньою процедурою закупівлі цього самого предмета, яка не відбулася у зв'язку з відсутністю тендерних пропозицій, та саме її результати є документальним підтвердженням підстави для застосування підпункту 6 пункту 13 Особливостей.
Таким чином, зазначення в обґрунтуванні та звіті ідентифікатора UA-2026-06-09-008874-a замість UA-2026-08-06-008093-a є технічною помилкою при формуванні та завантаженні документів, яка не змінює фактичних обставин проведення попередньої закупівлі та не впливає на наявність підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі UA-2026-08-06-008093-a та визначено його очікувану вартість?
- робочий проект, кошторисна документація, експертний звіт №1230/е/25 від 05.11.2025 та документи щодо бюджетного призначення.
4. Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, ТОВ «Будівельна компанія «ПЛУТОС» визначено переможцем 06 серпня 2026 року, а договір з вищезазначеним переможцем укладено від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 на період дії з 24 липня 2026 року по 31 грудня 2027 року.
Поясніть причину вищезазначеної невідповідності.
- Згідно п3.8. ЗУ "Про Публічн закупівлі" : 3-8. Установити, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, у разі здійснення замовником закупівлі, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
5. Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII щодо оприлюднення інформації про закупівлю передбачено, що договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Чому Замовником не дотримано вищезазначених вимог?
-Замовником вжито заходів щодо усунення зазначеної технічної помилки та забезпечення оприлюднення необхідних документів в електронній системі закупівель.
6. Відповідно до пункту 5.1 розділу V «Виконання робіт» договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026, термін тривалості виконання робіт на Об’єкті: до 31 грудня 2027 року. Роботи повинні проводитися згідно з Додатком 2 «Календарний графік виконання робіт».
Чому календарний план, який є Додатком 2 до договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 стосується виконання робіт по об’єкту лише в 2026 році?
- в завантаженому файлі "Договір Плутос Капітальний ремонт 17891455" на сторінці 270-271 розміщений календарний план на 2026-2027 рр., що є додатком до договору.
7. Відповідно до пункту 4.5 розділу IV «Порядок здійснення оплати» договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026, план фінансування робіт складається на весь період за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел фінансування.
Чому план фінансування робіт, який є Додатком 3 до договору від 24 липня 2026 року за №24/07/2026 не завантажено під час укладення договору?
- в завантаженому файлі "Договір Плутос Капітальний ремонт 17891455" на сторінці 273 розміщений план фінансування на 2026-2027 рр., що є додатком 3 до договору.