-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Засоби навчання і обладнання для Славського академічного ліцею Стрийського району Львівської області «Нова Українська школа»
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-012432-a
Торги відмінено
5 016 272.78
UAH без ПДВ
Номер:
f8dcc8438ce64528ab2dd6a376e878d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-25-000033
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2026 00:00
Період моніторингу:
25.08.2026 15:34 - 16.09.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
25.08.2026 №209
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 25.08.2026 №209.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-08-05-012432-a, 05.08.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу відображення закупівлі у річному плані встановлено порушення норм пункту 81 та, відповідно, пункту 77 та 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, а також умовам Рамкової угоди встановлено порушення норм пунктів 3, 77, 83 та 93 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» встановлено порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання надання переможцем тендеру документів через електронну систему закупівель встановлено порушення норм пунктів 83 і 84 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
---
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів закупівель через електронну систему закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області; (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-08-05-014586-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену в електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 17.08.2026 щодо визначення переможця закупівлі та наміру укласти договір про закупівлю; тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» як переможцем тендеру документи; електронний протокол від 28.08.2026 щодо відміни закупівлі; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Одночасно, відповідно до вимог статті 6 Закону якщо міжнародним договором України, згоду на обов’язковість якого надано Верховною Радою України, передбачено інший порядок закупівлі, ніж визначений цим Законом, застосовуються положення міжнародного договору України, з урахуванням принципів, встановлених у частині першій статті 5 цього Закону.
Так, з метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема, на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX). Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244-р схвалено План України (далі – План України).
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. №244» Особливостей №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Моніторингом встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Так, у річному плані закупівель Замовника за ID: UA-P-2026-08-05-014586-a у розділі «Розмір бюджетного призначення за кошторисом та/або очікувана вартість предмета закупівлі» програмою фінансування вказано: «Програма ЄС (Ukraine Facility)».
Відповідно до норм пункту 81 Особливостей №1178 замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
Планом України у розділі «Людський капітал» визначено Інвестицію 1 «Інвестиція в освіту», з відповідними кроками (кількісні та якісні кроки з впровадження реформ/інвестицій), серед яких: крок 7.12. та крок 7.13. (укриття та безпечні умови в закладах освіти; шкільні автобуси; матеріали та обладнання для закладів освіти, сучасні методи викладання, в тому числі завдяки діджиталізації; якісне харчування; створення майстерень та лабораторій в закладах освіти, підвищення рівня енергоефективності будівель закладів освіти).
Водночас моніторингом встановлено, що у річному плані закупівель Замовника UA-P-2026-08-05-014586-a не зазначено інформації про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється досліджувана процедура закупівлі.
Таким чином, Замовником під час відображення закупівлі у річному плані порушено норми пункту 81 та, відповідно, пункту 77 та 3 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що не спростував наявність вищевказаного порушення, а лише зазначив, що з метою недопущення подальшого проведення процедури закупівлі за умов, які потребували приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України, а також з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, ним прийнято рішення про скасування зазначеної процедури закупівлі, відповідна інформація опублікована в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
У пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
У пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що проект договору повинен містити відповідні підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Наявність таких підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей №1178 підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Водночас, моніторингом встановлено, що у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) у пункті 6.2. визначено право, а не обов’язок Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання випадків, визначених у пункті 93 Особливостей №1178.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що Замовником враховано не лише загальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а й спеціальні вимоги, що застосовуються до закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, та що пунктом 6.2 проєкту договору передбачено право Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір шляхом письмового повідомлення постачальника у разі настання визначених у цьому пункті обставин, визначення у договорі, що було зумовлено необхідністю передбачити договірний механізм реагування на настання зазначених обставин, який дозволяє Замовнику припинити договірні відносини шляхом одностороннього волевиявлення та письмового повідомлення постачальника.
При цьому Замовник у поясненні зазначив, що наявність у пункті 6.2 проєкту договору формулювання «має право» не означає можливості ігнорування Замовником обов’язкових вимог законодавства або умов фінансування в рамках Ukraine Facility, у разі встановлення обставин, які відповідно до законодавства, Рамкової угоди та інших застосовних актів унеможливлюють подальше виконання договору, Замовник зобов’язаний діяти відповідно до таких вимог, формулювання пункту 6.2 щодо права Замовника на дострокове розірвання договору не мало на меті звільнення Замовника від виконання імперативних вимог законодавства чи умов відповідного фінансування.
Проте, поняття «право» і «обов’язок» не є тотожними. Так, наявність права надає Замовнику дискрецію і можливість діяти в обраний спосіб, натомість наявність обов’язку імперативно визначає необхідність діяти виключно певним чином. Як зазначено вище, зі змісту норми пункту 93 Особливостей №1178 вбачається, що замовник повинен у проєкті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83, 93 та, відповідно пункту 3 Особливостей №1178.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Одночасно, у пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель:
- документ, який підтверджує країну реєстрації юридичної особи, якщо переможець процедури закупівлі є нерезидентом;
- документ, який підтверджує країну реєстрації кожного субпідрядника/співвиконавця у прийнятній країні, у разі коли переможець процедури закупівлі має намір залучити спроможності інших субпідрядників/співвиконавців; інформацію про громадянство, прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), які повинні бути зазначені українською мовою і транслітерацією латиницею (для фізичної особи - переможця процедури закупівлі);
- інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання);
- інформацію про те, що до субпідрядників/співвиконавців особисто або до їх кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) юридичних осіб - субпідрядників/співвиконавців не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
При цьому, відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації.
Проте, моніторингом встановлено, що у Додатку №4 (Перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі) до тендерної документації Замовником не вказано переліку документів, які повинен надати переможець процедури закупівлі відповідно до пункту 83 Особливостей №1178.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено норми пунктів 77, 83 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178.
Замовник під час моніторингу повідомив, що ним було встановлено відсутність на даному етапі належної правової та технічної можливості для внесення необхідних змін до тендерної документації, а також що з метою недопущення подальшого проведення процедури закупівлі за умов, які потребували приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України, та з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, ним прийнято рішення про скасування зазначеної процедури закупівлі, відповідна інформація опублікована в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Слід зазначити, що ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» як переможцем тендеру не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у пункті 83 Особливостей №1178, чим недотримано вимог пункту 83 Особливостей №1178.
Відповідно до норм підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли переможець процедури закупівлі не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Однак, на час прийняття рішення та оприлюднення повідомлення про проведення моніторингу досліджуваної процедури закупівлі Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР», що суперечить нормам підпункту 3 пункту 84 Особливостей №1178.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що з метою недопущення подальшого проведення процедури закупівлі за умов, які потребували приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України, а також з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про скасування зазначеної процедури закупівлі, відповідна інформація опублікована в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Окрім цього, моніторингом встановлено, що Розділ IV Додатка №1 до тендерної документації Замовника містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та відповідні вимоги до учасників процедури закупівлі.
Зокрема, відповідно до підпункту 2.3.3. пункту 2 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації Замовника учасник повинен надати копію чинних на кінцеву дату подання пропозиції декларацій про відповідність продукції вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, що видані уповноваженим на це органом, а також відповідно до 2.3.4 пункту 2 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації – учасник повинен надати копію чинних на кінцеву дату подання пропозиції декларацій про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, що видані уповноваженим на це органом.
Зазначені вище вимоги відносяться до наступного запропонованого учасником товару: Набір демонстраційний з електрики та магнетизму; Комплект Електростатика розширений демонстраційний; Набір лабораторний для вивчення електромагнетизму; Набір лабораторний для кабінету біології Тип 2.
Учасник ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» у складі тендерної пропозиції надав декларацію продукції вимогам продукції технічного регламенту електромагнітної сумісності з додатками та декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання (файл «Декларації 1067, 1077.pdf»).
Однак, зазначені вище декларації не містять підтвердження про відповідність товару: Набір лабораторний для кабінету біології Тип 2.
Таким чином, учасником ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» не виконано вимогу підпунктів 2.3.3. та 2.3.4. пункту 2 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовником на порушення норм підпункту 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР», а визначено його переможцем тендеру.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, зокрема, що з метою недопущення подальшого проведення процедури закупівлі за умов, які потребували приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України, а також з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про скасування зазначеної процедури закупівлі, відповідна інформація опублікована в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Так, під час моніторингу в електронній системі закупівель 28.08.2026 розміщено інформацію про відміну тендеру за процедурою закупівлі UA-2026-08-05-012432-a у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (електронний протокол від 28.08.2026).
Період усунення порушень:
14.09.2026 12:54 - 29.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2026 12:54
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Відміна торгів
Дата публікації:
20.10.2026 16:26
Запити/Пояснення
Номер:
cdee860655084018aaa20160bd3006e8
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.08.2026 17:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-05-012432-a, яка проводиться Відділом освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до норм пункту 77 розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. №244» Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
У пункті 83 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації замовник зазначає інформацію, передбачену пунктом 28 цих особливостей, а також інформацію, наведену у пункті 83 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, у пункті 8 частини другої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю.
Одночасно, у пункті 93 Особливостей №1178 визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості №1178 закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей №1178) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
В ході моніторингу встановлено, що у проєкті договору (Додаток №3 до тендерної документації) у пункті 6.2. визначено право, а не обов’язок Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання випадків, визначених у пункті 93 Особливостей №1178.
Водночас, наявність підстав (випадків), визначених у пункті 93 Особливостей №1178, є недотриманням положень статті 5 та статті 3 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Пояснити причини визначення у пункті 6.2. проєкту договору (Додаток №3 до тендерної документації) права, а не обов’язку Замовника відмовитись від виконання договору у повному обсязі у разі настання відповідних випадків.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
84e63b88f6b14a07996a54dab647cd41
Назва:
Відповідь на запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-08-05-012432-a)
Дата опублікування:
01.09.2026 18:08
Опис:
25 серпня 2026 року в електронній системі закупівель замовником було отримано повідомлення про початок проведення органом фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-08-05-012432-a) 27 серпня 2026 року в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було опубліковано запит про надання пояснень. Відтак. Відповідь на даний запит надається замовником у встановлених ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк. З приводу поставлених у запиті питань, замовник повідомляє наступне. Визначення очікуваної вартості було зроблено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року), визначення середнього арифметичного серед трьох цінових пропозицій, відповідні комерційні пропозиції додаються. Наявність бюджетних призначень для здійснення закупівлі та інформація стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ підтверджується рішенням Славської селищної ради Стрийського району Львівської області 81 сесія 8 демократичного скликання № 4925 від 14 липня 2026 року та довідками про зміни до кошторису, складеними відповідно до вимог чинного бюджетного законодавства. Зазначений документ засвідчує внесення змін до розпису бюджетних асигнувань та забезпечує фінансове покриття витрат, пов’язаних із закупівлею вказаного предмета, документи надаються. В частині надання посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі посилання надається:
https://gromada.org.ua/gromada/slavska/news/1788272598/
На запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснення стосовно причин визначення у пункті 6.2 проєкту договору (Додаток № 3 до тендерної документації) саме права, а не обов’язку Замовника відмовитися від виконання договору у повному обсязі у разі настання відповідних випадків повідомляємо наступне.
Закупівля здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility, у зв’язку з чим під час підготовки тендерної документації та проєкту договору Замовником враховано не лише загальні вимоги законодавства у сфері публічних закупівель, а й спеціальні вимоги, що застосовуються до закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України.
Пунктом 6.2 проєкту договору передбачено право Замовника достроково в односторонньому порядку розірвати договір шляхом письмового повідомлення Постачальника у разі настання визначених у цьому пункті обставин, зокрема пов’язаних із застосуванням до Постачальника або його кінцевого бенефіціарного власника санкцій Європейського Союзу, включенням їх до відповідних санкційних списків, набуттям Постачальником статусу особи, зареєстрованої в неприйнятній країні, а також ненаданням або неналежним підтвердженням походження товару.
Визначення у договорі саме права Замовника на дострокове розірвання договору було зумовлено необхідністю передбачити договірний механізм реагування на настання зазначених обставин, який дозволяє Замовнику припинити договірні відносини шляхом одностороннього волевиявлення та письмового повідомлення Постачальника.
При цьому наявність у пункті 6.2 проєкту договору формулювання «має право» не означає можливості ігнорування Замовником обов’язкових вимог законодавства або умов фінансування в рамках Ukraine Facility. У разі встановлення обставин, які відповідно до законодавства, Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility та інших застосовних актів унеможливлюють подальше виконання договору, Замовник зобов’язаний діяти відповідно до таких вимог.
Таким чином, пункт 6.2 проєкту договору був спрямований на закріплення саме способу реалізації Замовником права на дострокове припинення договірних відносин у разі настання визначених обставин, а не на встановлення права Замовника не виконувати вимоги законодавства.
Отже, формулювання пункту 6.2 щодо права Замовника на дострокове розірвання договору не мало на меті звільнення Замовника від виконання імперативних вимог законодавства чи умов відповідного фінансування.
Номер:
bef556e26ee948c0ac9ff07a3f6412b5
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.09.2026 09:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-08-05-012432-a, яка проводиться Відділом освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, під час моніторингу встановлено, що Замовником досліджувана процедура закупівлі здійснюється в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility.
Відповідно до норм пункту 81 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає інформацію, передбачену частиною другою статті 4 Закону, а також інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
В ході проведення моніторингу встановлено, що Замовником в річному плані закупівель не зазначено інформацію про захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється досліджувана процедура закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питанн
1. Пояснити причини не зазначення Замовником в річному плані закупівель інформації відповідно до пункту 81 Особливостей №1178.
Згідно з пунктом 3 Розділу III Додатка №1 до тендерної документації Замовника учасник процедури в складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про погодження з проєктом договору, що викладений у Додатку 3 до цієї тендерної документації та з порядком змін його умов.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання
2. Яким чином учасником ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» виконано вимогу пункту 3 Розділу III Додатка №1 до тендерної документації.
Відповідно до підпункту 2.3.3 пункту 2 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації Замовника учасник повинен надати завірені власним підписом (та у разі використання, печаткою) копію чинних на кінцеву дату подання пропозиції декларацій про відповідність продукції вимогам технічного регламенту електромагнітної сумісності обладнання, що видані уповноваженим на це органом.
Також, відповідно до 2.3.4 пункту 2 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації учасник повинен надати копію чинних на кінцеву дату подання пропозиції декларацій про відповідність продукції вимогам технічного регламенту низьковольтного електричного обладнання, що видані уповноваженим на це органом.
При цьому, дані вимоги відносяться до наступного запропонованого учасником товару - набір лабораторний для кабінету біології Тип 2.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання
3. Яким чином виконано учасником ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» вищезазначені вимоги пунктів 2.3.2 та 2.3.3 Розділу IV Додатка №1 до тендерної документації.
Також, згідно з пунктом 83 Особливостей №1178 переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Чи враховано Замовником ненадання переможцем ТОВ «ДІКСІ-ЦЕНТР» інформації визначеної пунктом 83 Особливостей №1178 шляхом оприлюднення її в електронній системі закупівель?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8338738a543548f19fb9a29698139a97
Назва:
Відповідь на запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-08-05-012432-a)
Дата опублікування:
07.09.2026 17:13
Опис:
25 серпня 2026 року в електронній системі закупівель замовником було отримано повідомлення про початок проведення органом фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-08-05-012432-a) 02 вересня 2026 року в електронній системі закупівель органом фінансового контролю було опубліковано другий запит про надання пояснень. Відтак. Відповідь на даний запит надається замовником у встановлених ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» строк.
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Засоби навчання і обладнання для Славського академічного ліцею Стрийського району Львівської області «Нова Українська школа» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-05-012432-a) повідомляємо.
З метою недопущення подальшого проведення процедури закупівлі за умов, які потребували приведення у відповідність до вимог чинного законодавства України, а також з метою забезпечення дотримання принципів здійснення публічних закупівель, Замовником прийнято рішення про скасування зазначеної процедури закупівлі: «Засоби навчання і обладнання для Славського академічного ліцею Стрийського району Львівської області «Нова Українська школа» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-05-012432-a), відповідна інформація опублікована в електронній системі закупівель у встановленому порядку.
Одночасно повідомляємо, Замовником було встановлено відсутність на даному етапі належної правової та технічної можливості для внесення необхідних змін до тендерної документації.
У зв’язку зі скасуванням процедури закупівлі подальше здійснення відповідних процедурних дій у межах зазначеної закупівлі не проводиться.
Номер:
cbbe01c64a574f66b71b8eda8654d96c
Назва:
Додаткова відповідь на запит органу фінансового контролю моніторингу закупівлі (UA-2026-08-05-012432-a)
Дата опублікування:
07.09.2026 11:15
Опис:
Добрий день!
Хочу повідомити, що в запиті я помилково вказав некоректне посилання на сайт. Перепрошую за допущену помилку.
Будь ласка, використовуйте правильне посилання: https://gromada.org.ua/gromada/slavska/news/1788767979/
Дякую за розуміння.