-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Навчальне обладнання для кабінету фізики Чернечослобідського НВК "ЗОШ І-ІІІ ст. - ДНЗ" (в рамках концепції НУШ)» за кодом ДК 021:2015 39160000-1 — Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-009195-a
Завершена
554 083.33
UAH без ПДВ
Номер:
f098572c6c65491b9f642299a2afb9e6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-25-000050
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
25.08.2026 00:00
Період моніторингу:
26.08.2026 11:01 - 17.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
25.08.2026 № 61-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 25.08.2026 № 61-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2026-08-05-009195-a 05.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пунктів 28, 77 та 93 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пунктів 3 та 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Дубов'язівської селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.08.2026 (протокол б/н), зі змінами від 06.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.08.2026, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СКУЛ ЛАБ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 14.08.2026 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2026, договір про закупівлю від 20.08.2026 № 20/08 (далі – Договір), додаткову угоду від 31.08.2026 №1, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.09.2026.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з річним планом закупівель UA-P-2026-08-05-009643-a закупівля UA-2026-08-05-009195-a здійснюється Замовником у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244.
Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2025 року № 1254 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178» до Особливостей внесено зміни, які набули чинності 04 жовтня 2025 року, зокрема, Особливості було доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77-93).
Пунктом 77 Особливостей встановлено, що закупівлі товарів, робіт і послуг у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244 (далі - План України), здійснюються замовниками з урахуванням положень, визначених цим розділом, незалежно від вартості таких закупівель.
Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
У пункті 93 Особливостей визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244», такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі:
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю відповідно до положень цього розділу, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 89 та 91 цих особливостей);
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
постачальник товарів, виконавець робіт чи надавач послуг, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, кожного товару у складі закупівель послуг, кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару та/або матеріального ресурсу не включено до переліку прийнятних країн (крім випадків укладення договорів відповідно до пунктів 85, 86, 88, 89 та 91 цих особливостей).
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.8 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що Замовник МАЄ ПРАВО достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір у разі, якщо:
- Постачальник, з яким укладено Договір, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Постачальник, з яким укладено Договір, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Постачальник товарів, з яким укладено Договір, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятих країн
Проте, відповідно до частини першої статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору, істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди, а згідно з нормами частини першої статті 651 Цивільного кодексу України – розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Наявність зазначених у пункті 93 Особливостей підстав є недотриманням положень статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) стосовно правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання, а також статті 3 Рамкової угоди щодо обмежувальних заходів ЄС.
Зі змісту норми пункту 93 Особливостей вбачається, що замовник повинен у проекті договору про закупівлю передбачити підстави, коли одностороння відмова від виконання такого договору є обов’язковою, тобто дана норма має імперативний характер, не залишає замовнику дискреції щодо включення цих умов, і наявність відповідних підстав імперативно зобов’язує замовника відмовитись від виконання договору в повному обсязі.
Отже, з огляду на проведення досліджуваної закупівлі за рахунок фінансової підтримки Ukraine Facility відповідно до Рамкової угоди, необхідності дотримання відповідних положень Рамкової угоди, у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави Замовник має обов’язок, а не право в односторонньому порядку відмовитися від виконання такого договору в повному обсязі.
Враховуючи вищевикладене, Замовником при складанні тендерної документації порушено вимоги пунктів 28, 77 та 93 Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Моніторингом встановлено, що умови пункту 6.2.8 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) щодо права, а не обов’язку односторонньої відмови Замовника у відповідних випадках від виконання договору в повному обсязі збережені у пункті 6.2.8 укладеного Договору.
Таким чином, при укладанні Договору не дотримано норм пункту 17 та, відповідно, пункту 3 Особливостей.
Під час здійснення моніторингу Замовник, на відповідний запит Управління, 02.09.2026 оприлюднив в електронній системі закупівель додаткову угоду від 31.08.2026 № 1, якою приведено умови Договору у відповідність до положень пункту 93 Особливостей (встановлено обов’язок односторонньої відмови Замовника від виконання договору у разі настання вказаної у пункті 93 Особливостей підстави), чим усунув виявлені порушення.
Період усунення порушень:
03.09.2026 09:35 - 18.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
03.09.2026 09:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником укладено Додаткову угоду №1 від 31 серпня 2026 р. чим приведено Договір у повну відповідність до імперативних вимог п. 93 Особливостей.
Дата публікації звіту:
03.09.2026 10:07
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
10.09.2026 11:02
Запити/Пояснення
Номер:
6c030c8835c3420389b40f387c34d590
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.08.2026 10:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Навчальне обладнання для кабінету фізики Чернечослобідського НВК «ЗОШ І-ІІІ ст. – ДНЗ» (в рамках концепції НУШ)» за кодом ДК 021:2015 39160000-1 — Шкільні меблі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-05-009195-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Зокрема, надати комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. У пункті 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), визначено, що замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень розділу «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024 №244», відповідні підстави (перелік яких наведено у пункті 93 Особливостей) для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі.
Водночас, під час моніторингу встановлено, що у пункті 6.2.8 проекту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що Замовник має право достроково, в односторонньому порядку, розірвати цей Договір у разі, якщо:
- Постачальник, з яким укладено Договір, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Постачальник, з яким укладено Договір, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Постачальник товарів, з яким укладено Договір, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятих країн
Надати обґрунтовану інформацію щодо визначення у пункті 6.2.8 проекту договору ПРАВА, а не обов’язку Замовника в односторонньому порядку розірвати договір у разі настання відповідних випадків.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
44fcf19deff748eb88a1f4751fd4a0bb
Назва:
На запит ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 27 серпня 2026 р.
Дата опублікування:
01.09.2026 13:18
Опис:
1. Закупівля здійснюється за програмою фінансової підтримки Ukraine Facility: за рахунок Державного бюджету за КПК-2026 2211850 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», КПКВКМБ 0611184 - Виконання заходів, спрямованих на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа" за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам) та за рахунок коштів Місцевого бюджету за кодом програмної класифікації видатків 0611183 - Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти "Нова українська школа".
Документи, що додаються;
- Витяг з Пояснювальної записки до рішення Дубов’язівської селищної ради від 27.04.2026 р.;
- Довідка про зміни до помісячного розпису 84 від 27.04.2026;
- Довідка про зміни до помісячного розпису 85 від 27.04.2026;
- Кошторис на 2026 р.;
- Кошторис на 2026 р.;
- Витяг з Пояснювальної записки до рішення Дубов’язівської селищної ради від 24.07.2026 р.;
- Довідка про зміни до помісячного розпису 139 від 24.07.2026;
- Довідка про зміни до помісячного розпису 140 від 24.07.2026;
- Довідка про зміни до кошторису на 2026 р.;
- Довідка про зміни до кошторису на 2026 р.;
Технічні та якісні характеристики визначено відповідно до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574.
Для визначення очікуваної вартості були направлені запити про надання комерційних пропозицій потенційним учасникам. На запит було отримано три комерційні пропозиції від ТОВ «Поділля Фінанс» (679 700,00 грн.), ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО» (660 000,00 грн.), ( ФОП «Лісовий С. І.» (655 000,00 грн.)
Відповідно очікувана вартість склала (679700+660000+655000)/3=664 900,00 грн з ПДВ. (554 083,33 без ПДВ.)
Документи, що додаються:
- Комерційна пропозиція ФОП Лісовий С. І.;
- Комерційна пропозиція ТОВ «Холдингова компанія «БІ-ПРО»;
- ТОВ «Поділля Фінанс».
2. 06.08.2026 р. на сайті Дубов’язівської територіальної громади (головний розпорядник бюджетних коштів) було оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Посилання на сторінку: https://dbv-gromada.gov.ua/news/1786017998/
3. Щодо відповідності вимогам пункту 93 Особливостей:
Пунктом 93 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 передбачено наступне «Замовник повинен передбачити у проекті договору про закупівлю, який укладається відповідно до положень цього розділу, такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі»
У пункті 6.2.8 договору замовником передбачено всі підстави для односторонньої відмови від виконання договору, визначені пунктом 93 Особливостей. Дана інформація додатково підтверджена оприлюдненим Запитом замовнику на пояснення.
Пункт 93 прямо встановлює підстави для відмови, а не обов’язок відмовлятися. У пункті 6.2.8 договору замовник передбачив підстави для односторонньої відмови від виконання договору в повному обсязі, як того вимагає пункт 93 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
Відповідно до пункту 93 Особливостей: «Замовник повинен передбачити у проекті договору ... такі підстави для односторонньої відмови замовника від виконання такого договору про закупівлю в повному обсязі». Норма зобов’язує лише передбачити (вказати) відповідні підстави, а не встановлювати обов’язок автоматично розривати договір. Формулювання «має право в односторонньому порядку відмовитись» повністю відповідає вимогам пункту 93.
Враховуючи зазначене, замовником не допущено помилки в частині складання тендерної документації та проекту договору. Разом з тим, з метою усунення можливості неоднозначного тлумачення зазначеної норми та враховуючи зауваження, викладені під час проведення моніторингу, замовником внесено зміни до договору шляхом укладення додаткової угоди. Сторонами договору виключено п. 6.2.8 підрозділу 6.2 «Замовник має право» розділу 6 «Права та обов’язки сторін» Договору. Сторони Договору доповнили підрозділ 6.1. «Замовник зобов’язаний» розділу 6 «Права та обов’язки сторін» Договору новим пунктом 6.1.4. такого змісту: «6.1.4. Достроково, в односторонньому порядку, відмовитися від виконання цього Договору про закупівлю в повному обсязі (розірвати Договір) у разі настання таких обставин:
- Постачальник, з яким укладено Договір, не зареєстрований (для юридичної особи)/не є громадянином (для фізичної особи) у прийнятній країні;
- Постачальник, з яким укладено Договір, або його кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) такої юридичної особи став особою, до якої застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та/або така особа потрапила до санкційних списків Європейського Союзу;
- Постачальник товарів, з яким укладено Договір, під час подання документів для здійснення оплати за таким договором про закупівлю не надав замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений, або країну походження такого товару не включено до переліку прийнятих країн.»
Документи, що додаються:
- Додаткова угода №1 від 31 серпня 2026 р.