-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень навчальних класів Бориспільського ліцею «Перспектива» імені Володимира Мономаха за адресою: вул. Київський Шлях, 97-А, м. Бориспіль, Київська область
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-004614-a
Торги не відбулися
7 111 475.00
UAH без ПДВ
Номер:
c97c1070b69d4af3af675f360c269bbd
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-04-000073
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 17:16 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2026 № 314
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
9 UA-2026-08-05-004614-a 05.08.2026
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.08.2026 № б/н (далі - ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 28.08.2026 № 92 та повідомлення про намір укласти договір від 28.08.2026, пояснення та документи надані Замовником від 09.09.2026 на запит органу державного фінансового контролю, протокольне рішення щодо скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції учасника від 07.09.2026 № 93.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Згідно з пунктом 47 Особливостей № 1178, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи Замовника від 28.08.2026 № 92 ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» визначено Переможцем процедури закупівлі та 28.08.2026 Замовником оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Однак, за результатами аналізу інформації встановлено, що відповідно до зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» рішенням Адмінколегії Східного МТВ від 18.06.2026 № 70/109-р/к, визнаний таким, що вчинив порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та були притягнуті до відповідальності.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, установлено що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Згідно з абзацом першим підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей.
Однак, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», а натомість визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.09.2026 під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції Учасника.
У відповідь на запит Замовником 09.09.2026 надано пояснення, зокрема: «…тендерну пропозицію ТОВ «ФЛАГМАН» було дискваліфіковано рішенням уповноваженої особи управління освіти (протокол № 93 від 07.09.2026) через наявні підстави, а саме: на момент повторної перевірки учасника виявлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» внесено до Зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів (рішення АМКУ від 18.06.2026 № 70/109-р/к.), у Замовника виникла законодавчо встановлена підстава для обов’язкової відмови в участі та відхилення пропозиції. Оскільки учасника вже було визначено переможцем, попереднє рішення про визначення переможця було скасовано…».
Таким чином, Замовником у відповідь надано пояснення, які підтверджують виявлені порушення у ході моніторингу.
Та поруч з тим, у ході моніторингу Замовником було скасовано рішення щодо визначення переможцем торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», та відхилено, як такого, який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
21.09.2026 16:28 - 06.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.09.2026 16:28
Запити/Пояснення
Номер:
bc3e6eddbd9a46f48bb99ef2ef0aaaae
Назва:
Запит про надання інформації
Дата опублікування:
07.09.2026 11:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є «Капітальний ремонт приміщень навчальних класів Бориспільського ліцею «Перспектива» імені Володимира Мономаха за адресою: вул. Київський Шлях, 97-А, м. Бориспіль, Київська область», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-004614-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерел фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», як такого який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178, а натомість Замовником прийнято рішення про визначення ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» Переможцем торгів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b35613d5250d4ccb89294750f8d1926d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
09.09.2026 15:16
Опис:
Відповідно до Вашого запиту в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень навчальних класів Бориспільського ліцею «Перспектива» імені Володимира Мономаха за адресою: вул. Київський Шлях, 97-А, м. Бориспіль, Київська область» повідомляємо наступне:
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі «Капітальний ремонт приміщень навчальних класів Бориспільського ліцею «Перспектива» імені Володимира Мономаха за адресою: вул. Київський Шлях, 97-А, м. Бориспіль, Київська область» визначені Замовником у чіткій відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері будівництва.
Основою для визначення технічних параметрів є розроблена на замовлення Замовника Проєктно-кошторисна документація (ПКД). Проєкт виконано з урахуванням діючих будівельних норм, державних стандартів (зокрема Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених Наказом Мінрегіону).
Зазначена проєктно-кошторисна документація пройшла обов'язкову експертизу та затверджена в установленому порядку, що підтверджується Експертним звітом (позитивним) № 03-0704-26/К/КВ від 07.07.2026 року.
Фінансування зазначеної закупівлі капітального ремонту здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету.
Відповідно до затверджених змін до Кошторису установи на 2026 рік та Плану використання бюджетних коштів, видатки на проведення вищевказаного капітального ремонту передбачені за наступними бюджетними реквізитами:
Код Програмної класифікації видатків та кредитування (КПКВК): 0611021 — Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти.
Код Економічної класифікації видатків (КЕКВ): 3132 «Капітальний ремонт інших об'єктів».
Також, повідомляємо, що тендерну пропозицію ТОВ «ФЛАГМАН» було дискваліфіковано рішенням уповноваженої особи управління освіти (протокол №93 від 07.09.2026) через наявні підстави, а саме: на момент повторної перевірки учасника виявлено, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" внесено до Зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів (рішення АМКУ від 18.06.2026 № 70/109-р/к.), у Замовника виникла законодавчо встановлена підстава для обов’язкової відмови в участі та відхилення пропозиції. Оскільки учасника вже було визначено переможцем, попереднє рішення про визначення переможця було скасовано.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі - - Управління освіти і науки - Публічні закупівлі (borosvita.com.ua)
Додатки: 1 прим. на 4 арк.(довідки про зміни до кошторису, протокол).