-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-003463-a
Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10», код за ДК 021:2015:45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація)
Завершена
3 222 063.33
UAH без ПДВ
Номер:
f60841131dea4bafa971c21463acad90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-09-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2026 00:00
Період моніторингу:
09.09.2026 17:33 - 01.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
09.09.2026 № 233
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 08.09.2026 № 003100-18/11943-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 09.09.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2026 № 233
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
6 UA-2026-08-05-003463-a 05.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» установлено порушення вимог пункту 5.10 Настанови №281, вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей №1178 та Особливостей № 1275; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за ДЕРЖАВНИМ КОНТРАКТОМ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості №1178) та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі – Особливості № 1275); розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом №365 від 05.08.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВДАР-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО», Учасник), протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.08.2026, Протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника № 405 від 25.08.2026 про визначення Учасника Переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 25.08.2026, ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 (далі – Договір), пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель віл 14.09.2026 та від 16.09.2026 (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
У пункті 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082 визначено, що договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси); зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону; уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Предмет закупівлі є Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10. Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 04.09.2026 оприлюднено ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 з додатками у форматі PDF. Також оприлюднив ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 у форматі DOCX. Розмістив додатки до Договору у форматі XLSX., а не у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML), чим не дотримав вимоги пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026 про надання пояснень щодо вищевказаного Замовник 14.09.2026 надав пояснення, в якому зазначив, що «…Замовник зазначає, що під час оприлюднення додатків виходив із їх фактичного змісту та переважно табличного і розрахункового характеру, а тому розмістив їх у форматі XLSX, який забезпечує машинну обробку структурованих даних. Водночас, з метою повного забезпечення вимог пункту 15 Порядку та усунення будь-яких неоднозначностей щодо формату оприлюднення, Замовником буде забезпечено додаткове розміщення відповідних додатків у форматі DOCX (або іншому передбаченому пунктом 15 машинозчитувальному форматі текстових даних), без зміни їх змісту та інформації, що вже оприлюднена у форматах PDF та XLSX….».
1.2 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» встановлено наступне.
1.2.1 Відповідно до вимог пункту 8 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником поряд з іншим вказано, що для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі наведеним у Додатку 2, учасник у складі пропозиції надає розрахунок ціни пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками згідно кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами). Згідно з вимогами пункту 1 частини першої Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» Ціна тендерної пропозиції (договірна ціна) учасника повинна бути розрахована в електронному форматі imd. ліцензійного програмного комплексу АВК-5 (остання версія), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації зі збереженням алгоритмів обрахунку договірної ціни у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (зі змінами), затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (далі – Настанова №281).
Розділом V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Настанова №281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни). Пунктом 5.2 Настанови №281 визначено, що Договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови, у разі визначення вартості за одиничними показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в додатку 31 цієї Настанови. Пунктом 5.10 Настанови №281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
Учасником - ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» надано Договірну ціну з розрахунками (файл «п.8. Кошторисна документація.zip»), яка складена станом на 20.07.2026 та поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 20.07.2026, тоді як оголошення про проведення закупівлі датовано від 05.08.2026.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026 Замовник 14.09.2026 з приводу вищевказаного надав пояснення наступного змісту: «До проведення процедури закупівлі UA-2026-08-05-003463-a Замовником уже проводилася закупівля за предметом «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10» (ID закупівлі UA-2026-07-08-006705-a), у якій одним з учасників також було ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО». Зазначена процедура закупівлі не відбулася у зв’язку з відхиленням тендерних пропозицій учасників. У зв’язку з необхідністю повторного проведення закупівлі Замовником 05.08.2026 повторно оголошено закупівлю UA-2026-08-05-003463-a. При цьому предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики, обсяг робіт та очікувана вартість закупівлі при повторному проведенні процедури не змінювалися. Учасником ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» у повторній процедурі закупівлі було подано кошторисну документацію, яка фактично відповідає кошторисним розрахункам, поданим ним під час попередньої процедури закупівлі. Таким чином, зазначення у Договірній ціні дати 20.07.2026 обумовлено використанням учасником кошторисних розрахунків, підготовлених ним для попередньої процедури закупівлі, яка проводилася щодо того самого об’єкта, того самого предмета закупівлі та за незмінених обсягів і технічних вимог. При цьому тендерною документацією за процедурою UA-2026-08-05-003463-a не встановлювалася вимога щодо обов’язкової дати складання кошторисної документації учасника, зокрема не встановлювалося, що відповідна документація має бути складена виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі. Також тендерною документацією не передбачено, що кошторисна документація, складена до дати оголошення закупівлі, автоматично вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації. Враховуючи, що між попередньою та повторною закупівлями не відбулося змін щодо обсягів робіт, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, використання учасником раніше підготовленої кошторисної документації не призвело до зміни або спотворення змісту його тендерної пропозиції та не вплинуло на запропоновану ціну. Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено підхід до помилок, допущених учасником під час оформлення тексту документа або внесення інформації, якщо така помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв до учасника. У даному випадку зазначення у кошторисній документації дати 20.07.2026 не вплинуло на ціну тендерної пропозиції, обсяг запропонованих робіт, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також не стосувалося кваліфікаційних критеріїв до учасника. При цьому будь-яких змін до кошторисної вартості, обсягів робіт або технічних характеристик предмета закупівлі між процедурами не відбулося.. ..».
Проте, розрахунок тендерної пропозиції Учасника складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам пункту 5.10 Настанови №281.
1.2.2 Відповідно до пункту 3 Порядку № 1082 розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника.
Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
Згідно з вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ Тендерної документації визначено, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП). Також, пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації зазначено, Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Учасник ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» подав свою тендерну пропозицію з накладенням електронного цифрового підпису. При цьому, під час перевірки зазначеного електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» електронного підпису, який не може вважатися кваліфікованим та що не відповідає вимогам пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації.
Постановою Верховного Суду від 02.03.2023 у справі №640/26603/21 зазначено, що електронне підписання документів, що подаються через електронну систему закупівель, здійснюється відповідно до вимог Закону №851-IV та Закону № 2155-VIII, які, у свою чергу, дають визначення понять «електронний підпис» та «кваліфікований електронний підпис» (далі - КЕП).
Також приписами вказаних законів визначено, що застосування не КЕП, а іншого виду електронного підпису в електронній систему документообігу здійснюється лише на договірних засадах.
Також, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.01.2023 у справі №640/12677/21 зазначено, що колегія суддів звертає увагу на те, що законодавством, зокрема спеціальним Законом України «Про електронні довірчі послуги», розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації.
Абзацом третім пункту 1 частини першої статті 31 Закону визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Відповідно до вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону;.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026 Замовник 14.09.2026 з приводу вищевказаного надав пояснення наступного змісту: «..Під час перевірки підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО», було сформовано протокол створення та перевірки електронного підпису. Згідно із зазначеним протоколом результат перевірки підпису — «Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено». Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК», а в результатах перевірки безпосередньо зазначено: «Сертифікат: Кваліфікований». Отже, саме по собі відображення у сервісі перевірки значення «Тип підпису: Удосконалений» не може розглядатися як безумовне підтвердження того, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки КЕП за своїм правовим визначенням є різновидом удосконаленого електронного підпису. При цьому під час перевірки Замовник враховував не лише значення поля «Тип підпису», а сукупність відомостей, відображених у протоколі перевірки, зокрема інформацію про підписувача, надавача електронних довірчих послуг, чинність сертифіката та його статус. У протоколі перевірки зазначено, що сертифікат є кваліфікованим, а підпис успішно створено та перевірено, цілісність даних підтверджено. ….».
Вищезазначене пояснення не спростовує факт порушення вимог абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
22.09.2026 20:35 - 07.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
22.09.2026 20:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформуємо, що Замовником виконано зобов'язання Державної аудиторської служби України ( обл.) щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме здійснено заходи щодо припинення зобов’язань за договором №678 від 04.09.2026 шляхом укладення додаткової угоди №1 від 23.09.2026 року.
Дата публікації звіту:
23.09.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
e1bf56e6c80f41bf940bf78cded993b9
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2026 16:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-08-05-003463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З метою удосконалення підходів щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, в умовах воєнного та/або надзвичайного стану Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (далі – Постанова № 1512). Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»:
- замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
- підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни.
Пунктом 1.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова) визначено, що Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Ця Настанова є обов'язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором. Відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що перелік матеріальних ресурсів для аналізу цін (далі – Перелік) формується:
- на етапі складання інвесторської кошторисної документації – на підставі попередньої підсумкової відомості ресурсів до кошторисної документації, яка складається з використанням інформації з довільних джерел, а після початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) може бути складена з її використанням;
- на етапі складання/узгодження договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до договірної ціни;
- на етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до акта приймання виконаних будівельних робіт.
Суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник:
1. замовник здійснює аналіз цін під час: - складання інвесторської кошторисної документації; - узгодження договірної ціни; підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні;
2. підрядник здійснює аналіз цін під час:- складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника;- складання та узгодження договірної ціни;- підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні (пункт 4.7 Настанови).
Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.1 Настанови). Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.2 Настанови).
Поясніть, чи дотримано Замовником Постанову № 1512 та Настанову, з наданням документального підтвердження (Звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний Замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підрядником на етапі складання/узгодження договірної ціни?
3. Відповідно до вимог пункту 8 Додатку 6 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» Замовником вимагалось надання кошторисної документації в складі тендерної пропозиції. Учасником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВДАР-ЕНЕРГО» надано Договірну ціну з розрахунками (файл «п.8. Кошторисна документація.zip»), яка складена станом на 20.07.2026 та поточні ціни матеріальних ресурсів прийняті станом на 20.07.2026, тоді як оголошення про проведення закупівлі датовано від 05.08.2026, Надайте пояснення щодо вищевказаного.
4. Згідно з Відомістю обсягів робіт (Додаток 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ») Замовником передбачено умови виконання робіт:
К=1.15 (згідно з Додатком Г, п.3.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи «Виконання будівельних робіт на відкритих та напіввідкритих виробничих майданчиках з наявністю в зоні проведення робіт діючого технологічного транспорту, за наявності особливо утруднених умов з організації робочих місць»; К=1,15.(Згідно з Додатком Б, табл.Б1 п.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на монтажні роботи «Виконання монтажних робіт на підприємствах (у цехах, корпусах, на виробничих майданчиках), зупинених для виконання будівельно-монтажних робіт, а також у будівлях і спорудах всіх призначень за наявності в зоні проведення робіт предметів, що захаращують приміщення (верстатів, установок, апаратів, експлуатаційного і лабораторного устаткування, оргтехніки, меблів тощо»). Надайте інформацію (назва файлу, сторінка файлу, назва документу, номер, дата документу, тощо) про виконання Учасником - ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» вищевказаної вимоги Замовника про врахування умов виконання робіт.
5. Згідно з вимогами пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації вказано, що тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП); якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
Перевіривши за вказаним посиланням https://czo.gov.ua/verify підпис Учасника встановлено, що тендерна пропозиція Учасника підписана: Тип носія особистого ключа Незахищений, тип підпису Удосконалений.. З яких причин Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі, не виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції?
6. Відповідно до пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 №1082: Договір про закупівлю, додаток (додатки) до договору про закупівлю, зміна (зміни) до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF. Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси);зміни до договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому і третьому частини першої статті 41 Закону (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, у разі зміни цін на них), у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 Закону уточнена (узгоджена) договірна ціна (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у випадку складання договірної ціни, уточненої (узгодженої) відповідно до затвердженої проектної документації до договору про закупівлю, зазначеного в абзаці третьому частини першої статті 41 Закону. Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Предмет закупівлі є Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10 Відповідно до даних електронної системи закупівель Замовником 04.09.2026 оприлюднено ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 з додатками у форматі PDF. Також оприлюднив ДЕРЖАВНИЙ КОНТРАКТ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 у форматі DOCX. Розмістив додатки до Договору у форматі XLSX. Надайте пояснення щодо причин не розміщення в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTM) додатків до ДЕРЖАВНОГО КОНТРАКТУ (ДОГОВІР) від 04.09.2026 № 678 .
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8038a06d4afe4bfd80ced0cc435d27a1
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.09.2026 15:10
Опис:
Відповідь:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення і його очікувана вартість були визначені на підставі розробленої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного Експертного звіту щодо розгляду кошторисної частини проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованого в адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-08-05-003463-a).
Для визначення орієнтовної вартості будівельних робіт по об'єкту зі зведеного кошторисного розрахунку було виключено вартість за такими позиціями:
• глава 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги», а саме:
кошти на утримання служби замовника і кошти на здійснення технічного нагляду;
• глава 12 «Проєктні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», а саме: вартість проєктних робіт, вартість експертизи кошторисної документації, кошти на здійснення авторського нагляду;
• кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва; • кошти на покриття додаткових витрат, пов'язаних з інфляційними процесами.
2. Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова), під час складання інвесторської кошторисної документації, був проведений моніторинг цін на матеріальні ресурси, передбачені проєктною документацією, за результатами якого створено і підписано згідно з Додатком до цієї Настанови звіт з аналізу цін (додається).
3. До проведення процедури закупівлі UA-2026-08-05-003463-a Замовником уже проводилася закупівля за предметом «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10» (ID закупівлі UA-2026-07-08-006705-a), у якій одним з учасників також було ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО».
Зазначена процедура закупівлі не відбулася у зв’язку з відхиленням тендерних пропозицій учасників.
У зв’язку з необхідністю повторного проведення закупівлі Замовником 05.08.2026 повторно оголошено закупівлю UA-2026-08-05-003463-a.
При цьому предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики, обсяг робіт та очікувана вартість закупівлі при повторному проведенні процедури не змінювалися.
Учасником ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» у повторній процедурі закупівлі було подано кошторисну документацію, яка фактично відповідає кошторисним розрахункам, поданим ним під час попередньої процедури закупівлі.
Таким чином, зазначення у Договірній ціні дати 20.07.2026 обумовлено використанням учасником кошторисних розрахунків, підготовлених ним для попередньої процедури закупівлі, яка проводилася щодо того самого об’єкта, того самого предмета закупівлі та за незмінених обсягів і технічних вимог.
При цьому тендерною документацією за процедурою UA-2026-08-05-003463-a не встановлювалася вимога щодо обов’язкової дати складання кошторисної документації учасника, зокрема не встановлювалося, що відповідна документація має бути складена виключно після дати оприлюднення оголошення про проведення закупівлі.
Також тендерною документацією не передбачено, що кошторисна документація, складена до дати оголошення закупівлі, автоматично вважається такою, що не відповідає вимогам тендерної документації.
Враховуючи, що між попередньою та повторною закупівлями не відбулося змін щодо обсягів робіт, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості, використання учасником раніше підготовленої кошторисної документації не призвело до зміни або спотворення змісту його тендерної пропозиції та не вплинуло на запропоновану ціну.
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником визначено підхід до помилок, допущених учасником під час оформлення тексту документа або внесення інформації, якщо така помилка не впливає на ціну тендерної пропозиції, не призводить до її спотворення та не стосується характеристики предмета закупівлі або кваліфікаційних критеріїв до учасника.
У даному випадку зазначення у кошторисній документації дати 20.07.2026 не вплинуло на ціну тендерної пропозиції, обсяг запропонованих робіт, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а також не стосувалося кваліфікаційних критеріїв до учасника.
При цьому будь-яких змін до кошторисної вартості, обсягів робіт або технічних характеристик предмета закупівлі між процедурами не відбулося.
Отже, наявність у кошторисній документації дати 20.07.2026, яка передує даті оголошення повторної процедури закупівлі, не може розглядатися як самостійна підстава для висновку про невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» вимогам тендерної документації, оскільки тендерною документацією не встановлено вимоги щодо дати складання такого документа.
З огляду на наведене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» Замовником не було встановлено невідповідності кошторисної документації вимогам тендерної документації, яка відповідно до законодавства була б підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Таким чином, підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» виключно у зв’язку із зазначенням у Договірній ціні дати 20.07.2026 Замовник не мав.
4. Умовами тендерної документації Замовником передбачено умови виконання робіт: К=1.15 (згідно з Додатком Г, п.3.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи «Виконання будівельних робіт на відкритих і напіввідкритих виробничих майданчиках з наявністю у зоні проведення робіт діючого технологічного транспорту, за наявності особливо утруднених умов з організації робочих місць»; К=1,15. (згідно з Додатком Б, табл. Б1 п.1 Вказівок щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на монтажні роботи «Виконання монтажних робіт на підприємствах (у цехах, корпусах, на виробничих майданчиках), зупинених для виконання будівельно-монтажних робіт, а також у будівлях і спорудах всіх призначень за наявності у зоні проведення робіт предметів, що захаращують приміщення (верстатів, установок, апаратів, експлуатаційного і лабораторного устаткування, оргтехніки, меблів тощо»).
Зазначені коефіцієнти для врахування умов виконання робіт застосовані учасником відкритих торгів з особливостями ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» при обрахунку своєї цінової пропозиції (папка «п.8. Кошторисна документація» у складі наданого комплекту документації до цінової пропозиції; файл підтвердження «15.imd» для відкриття у програмному комплексі АВК-5, де дані коефіцієнти відображаються у числових параметрах будови у графах Н15, Н16 відповідно).
5. Частиною 3 статті 12 Закону ««Про публічні закупівлі» передбачено, що під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги».
Електронний підпис в розумінні законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг — це електронні дані, що додаються до інших електронних даних або логічно з ними пов’язуються і використовуються підписувачем як підпис.
Кваліфікований електронний підпис — це удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, — удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Під час перевірки підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО», було сформовано протокол створення та перевірки електронного підпису.
Згідно із зазначеним протоколом результат перевірки підпису — «Підпис створено та перевірено успішно. Цілісність даних підтверджено». Сертифікат виданий КНЕДП АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК», а в результатах перевірки безпосередньо зазначено: «Сертифікат: Кваліфікований».
Отже, саме по собі відображення у сервісі перевірки значення «Тип підпису: Удосконалений» не може розглядатися як безумовне підтвердження того, що підпис не є кваліфікованим електронним підписом, оскільки КЕП за своїм правовим визначенням є різновидом удосконаленого електронного підпису.
При цьому під час перевірки Замовник враховував не лише значення поля «Тип підпису», а сукупність відомостей, відображених у протоколі перевірки, зокрема інформацію про підписувача, надавача електронних довірчих послуг, чинність сертифіката та його статус. У протоколі перевірки зазначено, що сертифікат є кваліфікованим, а підпис успішно створено та перевірено, цілісність даних підтверджено.
Таким чином, за результатами перевірки Замовником не було встановлено однозначної невідповідності накладеного електронного підпису вимозі тендерної документації лише на підставі того, що в окремому інформаційному полі сервісу зазначено «Тип підпису: Удосконалений».
Водночас інформація «Тип носія особистого ключа: Незахищений» сама по собі також не свідчить про відсутність кваліфікованого сертифіката, оскільки протокол одночасно містить окреме підтвердження статусу сертифіката як кваліфікованого.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснив перевірку накладеного електронного підпису та, з урахуванням інформації, отриманої за результатами такої перевірки, не встановив підстав для висновку про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації щодо її підписання. Під час перевірки Замовником встановлено можливість ідентифікації підписувача та чинність відповідного сертифіката на момент накладення підпису.
6. Додатки до договору, з огляду на їх фактичний зміст та структуру, містять переважно кошторисні, табличні, розрахункові та інші структуровані дані, у зв’язку з чим були сформовані та оприлюднені у форматі XLSX.
При цьому відповідно до пункту 9 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835, XLS(X) прямо віднесено до форматів структурованих даних. Машиночитаний формат визначений як формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Таким чином, розміщення відповідних додатків у форматі XLSX забезпечує можливість автоматизованої обробки, ідентифікації та отримання структурованих даних, що містяться у таких документах.
Разом з тим Замовником враховано, що пункт 15 наказу № 1082 окремо визначає перелік форматів саме для машинозчитувального представлення текстових даних — TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML.
У зв’язку з цим Замовник зазначає, що під час оприлюднення додатків виходив із їх фактичного змісту та переважно табличного і розрахункового характеру, а тому розмістив їх у форматі XLSX, який забезпечує машинну обробку структурованих даних.
Водночас, з метою повного забезпечення вимог пункту 15 Порядку та усунення будь-яких неоднозначностей щодо формату оприлюднення, Замовником буде забезпечено додаткове розміщення відповідних додатків у форматі DOCX (або іншому передбаченому пунктом 15 машинозчитувальному форматі текстових даних), без зміни їх змісту та інформації, що вже оприлюднена у форматах PDF та XLSX.
Таким чином, відсутність на момент проведення моніторингу додатків у окремому текстовому машинозчитувальному форматі була зумовлена їх табличним, кошторисним та розрахунковим характером і вибором Замовником формату XLSX як формату, придатного для машинної обробки структурованих даних.
При цьому зміст договору та його додатків був повністю оприлюднений у форматі PDF, а відповідні структуровані дані — у форматі XLSX, що забезпечило доступ до інформації та можливість її перегляду й автоматизованої обробки.
Додатки: 1. Експертний звіт на 8 арк. В 1 прим.
2. Звіт з аналізу цін на 6 арк. В 1 прим.
Номер:
ddac16967f704f8684d5777a1894fc8e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
15.09.2026 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованому у адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель UA-2026-08-05-003463-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином підрядником - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ІВДАР-ЕНЕРГО» на етапі складання та узгодження договірної ціни дотримано вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591? Надайте інформацію з наданням документального підтвердження (Звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси).
Повідомляємо, що у разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0c98f55afbe645fdbff99b1fc28dba85
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.09.2026 15:52
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю в межах проведення моніторингу процедури закупівлі повідомляємо наступне.
У ході проведення процедури закупівлі за предметом: «Реконструкція системи теплопостачання центрального теплового пункту, розташованого в адміністративній будівлі МВС № 2 за адресою: м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10», код за ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» (ID: UA-2026-08-05-003463-a), єдиним учасником процедури закупівлі, який подав тендерну пропозицію, було ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» (далі – Підрядник).
Директором та власником ТОВ «ІВДАР-ЕНЕРГО» є Винник Олександр Іванович, який також здійснює діяльність як фізична особа-підприємець.
Разом з тим, до проведення аналізу цін на матеріальні ресурси на етапі розроблення проєктної документації Замовником було залучено ФОП Винника Олександра Івановича на підставі державного контракту (договору) від 20.03.2026 № 296.
У межах виконання зазначеного договору ФОП Винником Олександром Івановичем проведено аналіз цін на матеріальні ресурси, передбачені проєктною документацією, та складено відповідний Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси.
Зазначений Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси затверджений Замовником 27.05.2026 та врахований у складі проєктної документації.
Проєктна документація разом із кошторисною документацією та Звітом з аналізу цін пройшла експертизу кошторисної частини, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт.
При цьому під час формування та узгодження договірної ціни Підрядником використано результати проведеного аналізу цін на матеріальні ресурси, що був здійснений при розробленні проєктної документації.
Необхідність використання результатів зазначеного аналізу обумовлена тим, що йдеться про один і той самий об'єкт будівництва та одну й ту саму проєктну документацію, а перелік матеріальних ресурсів, їх технічні характеристики, джерела інформації про ціни та вихідні дані, покладені в основу розрахунку, залишилися незмінними.
Крім того, станом на дату складання та узгодження договірної ціни Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси від 27.05.2026 перебував у межах встановленого Настановою щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженою наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 строку його дії.
Таким чином, при складанні та узгодженні договірної ціни Підрядником були використані результати аналізу цін на матеріальні ресурси, проведеного щодо цього самого об'єкта будівництва та тієї самої проєктної документації.
На підтвердження зазначеного надається Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, складений за результатами проведеного аналізу, який був використаний під час формування вартості будівельних робіт, а також відповідні документи щодо договірної ціни.
З огляду на викладене, Замовником під час визначення вартості робіт та узгодження договірної ціни враховано результати аналізу цін на матеріальні ресурси, проведеного відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» та кошторисних норм України Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591.