-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-002558-a
Завершена
2 100 968.00
UAH без ПДВ
Номер:
ab5e2f05df0c4ba1a68a67ee5fb4fd90
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-24-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.08.2026 00:00
Період моніторингу:
24.08.2026 12:24 - 15.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ІВАНО-ФРАНКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
24.08.2026 № 67-з
Івано-Франківськ
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статей 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 272.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівлі відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Тетяна ДМИТРУК
Додаток
до наказу Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Івано-Франківській
області від 24.08.2026 №67-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2026-08-05-002558-a 05.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Олена ПЕТРИНА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФАКТОРБУД-1" встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому встановленого порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) при розгляді тендерної пропозиції та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 14 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Міська клінічна лікарня №1 Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.08.2026 №25 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ "ФАКТОРБУД-1", вимогу про усунення невідповідностей до 14.08.2026 (далі – Вимога), протокольне рішення уповноваженої особи про результат розгляду від 14.08.2026 № 25/а, повідомлення про намір укласти договір від 14.08.2026 року, договір від 21.08.2026 №407 на суму 2003139,00 грн (без ПДВ), пояснення Замовника від 28.08.2026 року, від 03.09.2026 року та від 10.09.2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ФАКТОРБУД-1" встановлено наступне.
У пункті 1.2 Додатку 1 Додатку 4 до ТД Замовник встановив вимогу для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасникам необхідно надати: «1.2.1. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. 1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)».
Учасником ТОВ "ФАКТОРБУД-1" надано у складі тендерної пропозиції файл «Інформація про наявність працівників.pdf», у якому зазначено інформацію про наявність в учасника двох працівників: Погоріленко Олександр Олександрович (кваліфікація/посада – плиточник) та Василишин Михайло Михайлович (кваліфікація/посада – столяр будівельний). При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФАКТОРБУД-1» надано наказ № 4-к від 15.01.2018 про прийняття на роботу столяром будівельним Василаша Михайла Михайловича та наказ № 2-к від 15.01.2018 про прийняття на роботу слюсарем будівельним Погоріленко Олександра Олександровича, що не відповідає інформації, зазначеній у наданій учасником Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Водночас, пунктом 43 Особливостей імперативно визначені наступні умови та зобов’язання: якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на порушення абзацу першого пункту 43 Особливостей Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей в інформації та/або документах, які наявні у складі тендерної пропозиції ТОВ "ФАКТОРБУД-1" та/або подання яких вимагається тендерною документацією, тим самим Замовник не надав можливість учаснику усунути таку невідповідність.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 31.08.2026 року через електронну систему закупівель надано запит Замовнику. Замовником 03.09.2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує факту порушення ним норм чинного законодавства.
Період усунення порушень:
14.09.2026 12:59 - 29.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
14.09.2026 12:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
14.09.2026 року опубліковано Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2026-08-05-002558-a. На виконання даного висновку, вжито заходи щодо фахівця з публічних закупівель КНП МКЛ№1 ІФМР Куницького Любомира Васильовича, шляхом проведення дисциплінарної наради з вимогою недопущення викладених у висновку порушень у подальшому та направлено на курси підвищення кваліфікації «Управління публічними закупівлями», на підтвердження проходження даного курсу до відповіді буде завантажений відповідний сертифікат.
Дата публікації звіту:
17.09.2026 11:37
Запити/Пояснення
Номер:
ca2d5996cfac45f0b6ec53f28f9faaf7
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
25.08.2026 12:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-002558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проєктно-кошторисну документацію, дефектні акти, експертні звіти тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФАКТОРБУД-1" в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей до 14 серпня 2026 року, в якому зазначено, зокрема: «Згідно вимог пунктів 1.1. та 1.2 Додатку №1 і Додатку №4 до тендерної документації учасник мав подати в складі тендерної пропозиції: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування, та на підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном. При цьому договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню, крім договору, предметом якого є майно державної або комунальної власності, який підлягає нотаріальному посвідченню у разі, якщо він укладений на строк більше п’яти років, а також договір найму (оренди) транспортного засобу за участі фізичної особи у разі їх надання учасником, мають бути засвідчені нотаріально. Учасником на виконання цієї вимоги у складі пропозиції не надано жодної інформаціїї щодо наявністі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати: Довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг / виконання робіт /поставки товару, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості та правової підстави володіння / користування, На підтвердження інформації стосовно наявності обладнання й матеріально-технічної бази, зазначеної в довідці, учасник має надати документи/документ на підтвердження права власності / володіння / користування тощо відповідним майном…».
Після розміщення повідомлення про усунення невідповідностей Учасником ТОВ "ФАКТОРБУД-1" оприлюднено в електронній системі закупівель документ «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт», у якому відсутня інформація про наявність в учасника Автомобілів бортових, Кранів на автомобільному ходу, Навантажувачів одноковшевих, Екскаваторів одноковшевих тощо, які необхідні для надання послуг, визначених у технічних вимогах, тоді як ДОДАТОК 2 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» містить Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів, якою передбачено використання вищевказаних машин для надання послуг.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФАКТОРБУД-1", що він не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
b2840bea4dcd47df864960621e8e0c6a
Назва:
На Ваш запит від 25.08.2026 р
Дата опублікування:
28.08.2026 14:24
Опис:
На Ваш запит від 25.08.2026 р. щодо закупівлі UA-2026-08-05-002558-a, код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)повідомляємо наступне.
1)Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося з врахуванням положень Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» що має рекомендаційний характер. Замовник визначив потребу у послугах на підставі аналізу фактичного використання даних послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик було здійснено на основі розробленої проєктно-кошторисної документації (Проєктно-кошторисна документація буде додана до відповіді) . Очікувана вартість була визначена на основі даних ЕКСПЕРТНА ОЦІНКА № 27-07-26/1/ЕО/ІФ від 29 липня 2026 року щодо розгляду кошторисної частини проектної документації по робочому проекту: «Поточний ремонт відділення акушерства (І поверх) СП "Перинатальний центр” КНП МКЛ №1ІФМР (Коригування)» (Даний документ буде доданий до відповіді).
2)Так, під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФАКТОРБУД-1» Замовником було враховано документи, подані учасником на виконання повідомлення про усунення невідповідностей.
Виявлена Замовником невідповідність полягала у тому, що у первинному складі тендерної пропозиції учасник не надав довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а також документи, що підтверджують право власності, володіння або користування зазначеним у такій довідці майном.
Для усунення цієї невідповідності Замовник вимагав надати:
1. Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для надання послуг, із зазначенням їх найменування, кількості та правової підстави володіння або користування.
2. Документальне підтвердження права власності, володіння або користування майном, зазначеним у довідці.
У встановлений електронною системою закупівель 24-годинний строк Учасник ТОВ «ФАКТОРБУД-1» завантажив документ «Довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт» та оборотно-сальдову відомість, яка підтверджує перебування зазначеного у довідці обладнання на балансі учасника. Таким чином, документи, надання яких вимагалося повідомленням про усунення невідповідностей, були подані учасником своєчасно.
При цьому пункти 1.1, 1.2 Додатка 1 та пункти 1.1.1, 1.1.2 Додатка 4 до тендерної документації не встановлювали окремого вичерпного переліку машин і механізмів та їх мінімальної кількості, які учасник був зобов’язаний зазначити у кваліфікаційній довідці. Тендерна документація також не містила вимоги щодо повного дослівного відтворення у такій довідці кожної позиції вихідної відомості ресурсів, наведеної Замовником у Додатку 2.
Відомість ресурсів, наведена у складі Додатка 2, є вихідною кошторисною інформацією Замовника для формування учасником ціни тендерної пропозиції. Натомість склад машин, механізмів та інших технічних ресурсів, фактично врахованих учасником, відображено у поданих ним локальному кошторисі та підсумковій відомості ресурсів.
У підсумковій відомості ресурсів Учасника ТОВ «ФАКТОРБУД-1» серед будівельних машин і механізмів зазначено підіймач щогловий будівельний вантажопідйомністю 0,5 т, послугу з перевезення будівельного сміття, а також електричні та ручні інструменти. Саме відповідні власні технічні ресурси були наведені учасником у довідці та підтверджені оборотно-сальдовою відомістю. Перевезення будівельного сміття забезпечується на підставі окремого договору про надання відповідних послуг.
Зазначення у найменуванні окремої кошторисної норми, зокрема позиції № 228 локального кошторису «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди…», саме по собі не підтверджує обов’язкового фактичного використання або наявності в учасника екскаватора. У кошторисному розрахунку Учасника ТОВ «ФАКТОРБУД-1» за цією позицією відсутня машинна складова та не визначені витрати на експлуатацію екскаватора, тоді як вартість позиції сформована за рахунок трудових витрат. Екскаватор також відсутній у підсумковій відомості ресурсів учасника.
Такий підхід узгоджується з пунктом 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, відповідно до якого за наявності об’єктивних причин роботи можуть плануватися без застосування передбачених нормами машин і механізмів або із застосуванням інших наявних у підрядника технічних ресурсів, з урахуванням змінених умов виконання робіт.
Відповідно до пункту 44 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підставою для відхилення є невиправлення учасником виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 годин. Оскільки Учасник ТОВ «ФАКТОРБУД-1» своєчасно надав довідку та документальне підтвердження права власності на зазначене в ній обладнання, Замовник дійшов висновку, що виявлена невідповідність була усунута.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було враховано подані учасником документи та встановлено відсутність передбаченої пунктом 44 Особливостей підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ФАКТОРБУД-1».
Номер:
d62a86ccfc674c5c9a9a70c686ca020e
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
31.08.2026 17:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-002558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 1.2 Додатку 1 Додатку 4 до ТД Замовник встановив вимогу для підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасникам необхідно надати: «1.2.1. Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1. 1.2.2. До довідки додати документ на кожного працівника (у документі має бути зазначено прізвище та ім’я працівника або прізвище та ініціали працівника, або прізвище, ім’я, по батькові працівника), зазначеного в довідці, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад: штатний розпис / трудовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки (перша сторінка, що містить інформацію про ПІБ працівника, та сторінка, що містить запис про прийняття на роботу) / інший документ)».
Учасником ТОВ "ФАКТОРБУД-1" надано у складі тендерної пропозиції файл «Інформація про наявність працівників.pdf», у якому зазначено інформацію про наявність в учасника двох працівників: Погоріленко Олександр Олександрович – плиточник та Василишин Михайло Михайлович – столяр будівельний. При цьому, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ФАКТОРБУД-1» надано наказ № 4-к від 15.01.2018 про прийняття на роботу столяром будівельним Василаша Михайла Михайловича та наказ № 2-к від 15.01.2018 про прийняття на роботу слюсарем будівельним Погоріленко Олександра Олександровича, що не відповідає інформації, зазначеній у наданій учасником Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФАКТОРБУД-1" вищевказані невідповідності у прізвищі та у посаді працівників?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
bd9ae56a69364c88b9b759cfacec3abd
Назва:
На Ваш запит від 31.08.2026 р
Дата опублікування:
03.09.2026 16:14
Опис:
На Ваш запит від 31.08.2026 р. щодо закупівлі UA-2026-08-05-002558-a, код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)повідомляємо наступне.
1)Так, зазначені у запиті обставини щодо написання прізвища та зазначення посади працівників були враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1». За результатами розгляду документів у межах вимог, установлених тендерною документацією, Замовником не було встановлено невідповідності, яка б свідчила про непідтвердження учасником кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Відповідно до пункту 1.2.1 Додатку 1 Додатку 4 до тендерної документації учасник мав надати довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, за формою Таблиці 1, якою передбачено зазначення ПІБ працівника, його «Кваліфікації/посади», загального стажу роботи та інформації про належність такого працівника до учасника або субпідрядника/співвиконавця.
Пунктом 1.2.2 Додатку 1 Додатку 4 до тендерної документації передбачено, що до довідки необхідно додати документ на кожного зазначеного у ній працівника, який засвідчує можливість використання праці такого працівника учасником / субпідрядником / співвиконавцем. Як приклади таких документів Замовником наведено штатний розпис, трудовий договір, договір про надання послуг, копію трудової книжки або інший документ.
Отже, змістом пункту 1.2.2 тендерної документації не встановлювалася окрема вимога щодо документального підтвердження саме кваліфікації або назви посади, зазначеної учасником у відповідній графі довідки, а також не встановлювалася вимога щодо повної тотожності найменування кваліфікації/посади у довідці з найменуванням посади у кадровому документі. Документ, що подавався відповідно до пункту 1.2.2, мав засвідчувати саме можливість використання праці відповідного працівника учасником.
Щодо Погоріленка Олександра Олександровича
У файлі «Інформація про наявність працівників.pdf» учасником зазначено Погоріленка Олександра Олександровича, кваліфікація/посада — «Плиточник», загальний стаж роботи — 9 років, працівник учасника.
У файлі «Накази працівники.pdf» міститься наказ № 2-К від 15.01.2018 про прийняття на роботу Погоріленка Олександра Олександровича слюсарем будівельним. Таким чином, ПІБ працівника у довідці та у підтвердному кадровому документі повністю збігається, а наказ підтверджує наявність трудових відносин між учасником та відповідним працівником.
Зазначення у наказі посади «слюсар будівельний», а у графі «Кваліфікація/посада» довідки — «плиточник» не було розцінено Замовником як невідповідність вимогам пункту 1.2.2 тендерної документації, оскільки наданий наказ виконує саме ту функцію, для якої такий документ вимагався Замовником, — засвідчує можливість використання праці Погоріленка Олександра Олександровича учасником.
Тендерною документацією не вимагалося надання диплома, посвідчення, свідоцтва про присвоєння професії, наказу про переведення або іншого документа, яким учасник мав би додатково підтвердити зазначену у довідці кваліфікацію «плиточник». Відповідно, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив виключно з вимог, установлених тендерною документацією, та не встановлював до учасника додаткових способів документального підтвердження, які тендерною документацією не передбачалися.
Щодо Василишина / Василаша Михайла Михайловича
У файлі «Інформація про наявність працівників.pdf» учасником зазначено Василишина Михайла Михайловича, кваліфікація/посада — «Столяр будівельний», загальний стаж роботи — 11 років, працівник учасника.
У файлі «Накази працівники.pdf» міститься наказ № 4-К від 15.01.2018 про прийняття на роботу Василаша Михайла Михайловича столяром будівельним. Зазначену відмінність у написанні прізвища Замовником було враховано під час розгляду тендерної пропозиції.
При цьому документи оцінювалися Замовником у сукупності та відповідно до змісту конкретної вимоги тендерної документації. У довідці та підтвердному кадровому документі збігаються ім’я та по батькові працівника — Михайло Михайлович, а також кваліфікація/посада — столяр будівельний. Сам наказ поданий учасником у складі файла «Накази працівники.pdf» саме на підтвердження можливості використання праці працівників, зазначених у файлі «Інформація про наявність працівників.pdf».
За сукупністю наведеної в тендерній пропозиції інформації відмінність у написанні прізвища «Василишин» / «Василаш» була оцінена Замовником як технічна описка у написанні прізвища, яка не спростовувала факту наявності у учасника відповідного працівника — столяра будівельного Михайла Михайловича — та подання документа, спрямованого на засвідчення можливості використання його праці учасником.
Така оцінка здійснювалася Замовником виходячи з фактичного змісту пункту 1.2.2 тендерної документації. Замовник не покладав в основу свого рішення необхідність підтвердження додаткових відомостей про працівника, які тендерною документацією не вимагалися.
Щодо застосування положень про формальні помилки та пункту 43 Особливостей
Тендерною документацією передбачено, що формальними (несуттєвими) є помилки, пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та які не впливають на її зміст, зокрема технічні помилки та описки. Водночас під час оцінки зазначених у запиті документів визначальним для Замовника було не віднесення виявленої відмінності до певного виду формальної помилки, а встановлення відповідності поданих документів безпосередньому змісту вимог пунктів 1.2.1 та 1.2.2 тендерної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей розміщується у разі, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції виявлено невідповідності в інформації та/або документах, поданих учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
За результатами розгляду файлів «Інформація про наявність працівників.pdf» та «Накази працівники.pdf» у межах вимог, фактично встановлених тендерною документацією, Замовником не було встановлено невідповідності, яка б свідчила про непідтвердження ТОВ «ФАКТОРБУД-1» кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Відповідно, підстав для застосування щодо зазначених обставин механізму усунення невідповідностей, передбаченого пунктом 43 Особливостей, Замовником встановлено не було.
Таким чином, вказані у запиті обставини були враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1», однак з урахуванням буквального змісту вимог тендерної документації та сукупності інформації, що містилася у поданих учасником файлах «Інформація про наявність працівників.pdf» та «Накази працівники.pdf», не були розцінені як такі, що свідчать про невідповідність тендерної пропозиції встановленому кваліфікаційному критерію.
Номер:
67a26211dff64b75998e256769c6db18
Назва:
Запит замовнику про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015:45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-08-05-002558-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
У пункті 1 Додатку 2 до ТД Замовник встановив вимогу для учасників процедури закупівлі для документального підтвердження відповідності послуг тендерної документації надати замовнику розрахунок вартості послуг за предметом закупівлі в цілому, виконаний у програмному комплексі АВК-5 (надається замовнику у форматі .pdf) у відповідності до Кошторисних норм України, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021р. №281 (далі – КНУ), до складу якого входять, зокрема:
«… Підсумкова відомість ресурсів складена у відповідності до технічного завдання замовника Додаток № 2», а також Замовник зазначив: «Остаточна пропозиція учасника, якого визначено переможцем, повинна враховувати вартість техніки та обладнання, витратних матеріалів, доставку обладнання, працівників відповідної кваліфікації на місце надання послуг та інші витрати учасника згідно чинного законодавства».
Учасником ТОВ "ФАКТОРБУД-1" надано у складі тендерної пропозиції файл «ПВР_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf» із Підсумковою відомістю ресурсів, у якій відсутні будівельні машини та механізми, передбачені Відомістю ресурсів Замовника (Додаток 2. «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі»), зокрема: Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т, Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т, Крани баштові, вантажопідйомність 5 т, Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т, Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 10 т, Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 1 т, Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т, Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2 т, Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа (7 ат), продуктивність 2,2 м3/хв, Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3.
При цьому, технічним завданням Замовника, передбачено такі види робіт, як «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3» (39,41 т) та «Перевезення сміття до 18 км» (49,26 т). Учасником ТОВ "ФАКТОРБУД-1" надано у складі тендерної пропозиції Локальний кошторис з розрахунком договірної ціни, у пункті 228 якого зазначено норму КР20-41-1 «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3», яка включає машини і механізми, а саме – Екскаватори одноковшеві дизельні на пневмоколісному ходу, місткість ковша 0,25 м3, а у пункті 229 – норму С311-18-М «Перевезення сміття до 18 км», яка включає в себе витрати на експлуатацію автомобіля самоскида. Разом з тим, учасником в ціну пропозиції взагалі не включено роботу жодних машин та механізмів, тобто фактично жодної заміни роботи машин та механізмів передбачених КНУ РЕКН ТОВ "ФАКТОРБУД-1" на аналогічні не здійснювалось. Окрім того, ТОВ "ФАКТОРБУД-1" по вищевказаним роботам не збільшено трудовитрати працівників будівельників, таким чином, фактично не враховано додаткову ручну працю, тобто робота вищевказаних машин та механізмів вказаним учасником не замінювалась на ручну працю.
Водночас, пунктом 5.4 КНУ визначено, що вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування (машино-година) в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5 – 5.9 цієї Настанови. Нормативний час роботи будівельних машин та механізмів визначається на підставі КНУ РЕКН та обсягів робіт, які пропонуються до виконання.
Чи враховано Замовником, що тендерна пропозиція Учасника ТОВ "ФАКТОРБУД-1" не відповідає умовам технічної специфікації Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
acd5546f17d24e62a7b5a6206a8a2132
Назва:
На Ваш запит від 07.09.2026 р.
Дата опублікування:
10.09.2026 14:46
Опис:
На Ваш запит від 07.09.2026 р. щодо закупівлі UA-2026-08-05-002558-a, код Основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх) СП "Перинатальний центр" КНП МКЛ №1 ІФМР)повідомляємо наступне.
1) Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФАКТОРБУД-1» було враховано та перевірено кошторисну документацію учасника, у тому числі файли «ЛК_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf», «ПВР_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf», «ДЦ_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf» та інші документи, що входять до складу розрахунку вартості послуг.
За результатами розгляду зазначених документів Замовником не було встановлено невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1» умовам технічної специфікації з підстав, наведених у запиті.
Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації учасник мав надати розрахунок вартості послуг за предметом закупівлі в цілому, виконаний у відповідності до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
При цьому Замовником встановлено, що локальні кошториси повинні бути складені у відповідності до технічного завдання, а перелік та обсяг робіт повинні відповідати технічному завданню Додатка №2. Також передбачено надання Підсумкової відомості ресурсів, складеної у відповідності до технічного завдання Замовника.
Водночас тендерною документацією не було встановлено окремої вимоги щодо обов’язкового повного та дослівного відтворення учасником у Підсумковій відомості ресурсів кожної будівельної машини та механізму, наведеної у Відомості ресурсів Замовника, із тотожними нормативними показниками часу їх експлуатації.
При цьому безпосередньо у вимозі до Підсумкової відомості ресурсів Замовником деталізовано необхідність відображення інформації щодо матеріальних ресурсів, зокрема їх найменування, характеристик, одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування, заготівельно-складських витрат та країни походження товару.
Таким чином, встановлену тендерною документацією вимогу щодо відповідності Підсумкової відомості ресурсів технічному завданню Замовник при розгляді пропозиції оцінював у сукупності з вимогами щодо збереження передбачених технічним завданням видів та обсягів робіт і дотримання учасником положень Кошторисних норм України.
Замовником враховано, що у Відомості ресурсів, яка входить до Додатку 2 до тендерної документації, передбачено, зокрема, автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 т та 5 т, крани, навантажувачі, компресори, екскаватор одноковшевий дизельний на пневмоколісному ходу з місткістю ковша 0,25 м3 та інші будівельні машини і механізми.
Разом з тим відсутність частини зазначених машин і механізмів у ресурсному складі договірної ціни учасника сама по собі не свідчить про виключення відповідних видів робіт із тендерної пропозиції.
Так, технічним завданням Замовника передбачено роботу «Навантаження сміття екскаваторами на автомобілі-самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м3» в обсязі 0,3941 на 100 т сміття, що становить 39,41 т, та роботу «Перевезення сміття до 18 км» в обсязі 49,26 т.
У файлі ТОВ «ФАКТОРБУД-1» «ЛК_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf» зазначені види робіт учасником не виключені. Зокрема, у позиції 228 збережено норму КР20-41-1 в обсязі 0,3941 на 100 т сміття, а у позиції 229 — С311-18-М «Перевезення сміття до 18 км» в обсязі 49,26 т.
Отже, ТОВ «ФАКТОРБУД-1» збережено як самі передбачені технічним завданням види робіт, так і встановлені Замовником їх кількісні показники.
Окремо звертаємо увагу, що наведене у запиті твердження про те, що учасником «в ціну пропозиції взагалі не включено роботу жодних машин та механізмів», не відповідає фактичному змісту поданої ТОВ «ФАКТОРБУД-1» кошторисної документації.
У файлі «ПВР_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf» наявний окремий розділ «II. Будівельні машини та механізми», у якому, зокрема, враховано КБМ203-1080 «Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т» у кількості 21,50501245 маш.-год, а також С311-18-М «Перевезення сміття до 18 км» у кількості 49,26 т.
Крім того, у файлі «ДЦ_Поточний ремонт відділення акушерства (I поверх).pdf» у складі прямих витрат окремим рядком передбачено «Вартість експлуатації будівельних машин і механізмів» у сумі 17 893,00 грн.
Також безпосередньо у локальному кошторисі за позицією 229 С311-18-М «Перевезення сміття до 18 км» у кількості 49,26 т враховано відповідні витрати в сумі 11 692,00 грн.
Таким чином, твердження про повну відсутність у ціні тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1» витрат, пов’язаних з експлуатацією будівельних машин і механізмів, документально не підтверджується.
Щодо застосування положень Кошторисних норм України зазначаємо наступне.
Відповідно до пункту 5.4 Настанови з визначення вартості будівництва вартість експлуатації будівельних машин та механізмів у складі прямих витрат учасник процедури закупівлі (підрядник) визначає виходячи з нормативного часу роботи машин, необхідного для виконання обсягу робіт, що пропонується, та вартості експлуатації машин за одиницю часу їх застосування в поточних цінах з урахуванням положень пунктів 5.5–5.9 цієї Настанови.
Таким чином, положення пункту 5.4 Настанови повинні застосовуватися у системному взаємозв’язку з іншими положеннями відповідного розділу Настанови, у тому числі пунктом 5.9.
Пунктом 5.9 Настанови врегульовано визначення вартості робіт у випадках, коли внаслідок об’єктивних причин будівельні роботи планується виконувати без застосування передбачених нормами окремих будівельних машин та механізмів або із застосуванням інших наявних у підрядній організації машин та механізмів, тобто Кошторисні норми України передбачають можливість урахування змінених умов та ресурсного забезпечення виконання відповідних робіт.
Щодо наведеного у запиті твердження про те, що у разі невикористання окремих передбачених ресурсними нормами машин та механізмів учасник обов’язково повинен був збільшити трудовитрати працівників-будівельників, Замовник зазначає, що пункт 5.9 Настанови не містить безумовного правила, згідно з яким кожне невикористання окремої передбаченої нормою машини чи механізму автоматично повинно призводити до збільшення нормативної кількості людино-годин.
Додатково слід звернути увагу на релевантний підхід, викладений у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 28.04.2025 у справі №240/21749/24.
У зазначеній справі органом державного фінансового контролю також ставилося питання щодо невключення учасником до кошторисної документації окремих передбачених ресурсними нормами машин і механізмів та незбільшення у зв’язку із цим трудовитрат працівників-будівельників.
Суд, аналізуючи відповідні положення Кошторисних норм України, не погодився з автоматичним висновком про те, що заміна або невикористання роботи машин і механізмів у кожному випадку обов’язково повинна призводити до збільшення показника людино-годин, та звернув увагу на необхідність доведення фактичної неможливості виконання відповідних робіт у межах передбачених показників.
Водночас Замовник не стверджує про повну тотожність фактичних обставин зазначеної судової справи та цієї процедури закупівлі. Наведена судова позиція враховується виключно в частині підходу до твердження про автоматичну необхідність збільшення трудовитрат внаслідок відсутності окремих машин та механізмів у ресурсному розрахунку.
При цьому фактичні обставини тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1» свідчать, що учасником не було виключено наведені у запиті види робіт та їх обсяги, а також не було виключено в цілому витрати на експлуатацію будівельних машин і механізмів.
Зокрема, у кошторисній документації учасника збережено норму КР20-41-1 щодо навантаження 39,41 т сміття, збережено позицію С311-18-М щодо перевезення 49,26 т сміття, враховано вартість такого перевезення та передбачено загальну вартість експлуатації будівельних машин і механізмів у сумі 17 893,00 грн.
Таким чином, у даному випадку йдеться не про виключення із тендерної пропозиції передбачених Замовником видів робіт або зменшення їх кількісних показників, а про відмінність ресурсного складу окремих кошторисних норм учасника від ресурсного складу, наведеного у Відомості ресурсів Замовника.
При цьому тендерною документацією не було встановлено окремої умови, відповідно до якої сама по собі така відмінність ресурсного складу, за умови збереження передбачених технічним завданням видів та обсягів робіт, є безумовною невідповідністю тендерної пропозиції.
Також відповідно до загальних вимог Додатку 2 до тендерної документації учасник визначає ціну з урахуванням усіх видів та обсягів послуг, які повинні бути надані, а ціна пропозиції повинна включати всі витрати учасника.
Учасник ТОВ «ФАКТОРБУД-1» сформував тверду договірну ціну та взяв на себе зобов’язання виконати весь передбачений тендерною документацією обсяг послуг за запропонованою ціною. Відсутність у ресурсному складі ціни окремих нормативних машин та механізмів не означає виключення відповідних робіт із предмета закупівлі та не створює для Замовника обов’язку здійснювати будь-яку додаткову оплату понад визначену договором тверду договірну ціну.
Таким чином, зазначені у запиті обставини були враховані Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1».
За результатами аналізу кошторисної документації Замовником встановлено, що учасником збережено передбачені технічним завданням види та обсяги робіт, у тому числі роботи з навантаження та перевезення будівельного сміття, а також фактично враховано у складі договірної ціни витрати на експлуатацію будівельних машин і механізмів.
З огляду на зміст вимог тендерної документації, фактичний склад поданої учасником кошторисної документації та положення пунктів 5.4–5.9 Настанови з визначення вартості будівництва, Замовником не було встановлено невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «ФАКТОРБУД-1» умовам технічної специфікації з підстав, наведених у запиті.