-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт з технічним переоснащенням харчоблоку Слобожанського ліцею Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Будівельників, 1 (ДК 021:2015: 45453000 – 7 Капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-001166-a
Закупівля в межах реалізації ініціативи Ukraine Facility згідно Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом № 3786-IX від 06.06.2024 року Захід Плану України в рамках якого здійснюється закупівля - 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти України, зокрема місцевого самоврядування
Завершена
20 845 670.00
UAH без ПДВ
Номер:
fcc0146f1fbe4d2790f0366846551c0d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-28-000002
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2026 00:00
Період моніторингу:
31.08.2026 11:29 - 22.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
28.08.2026 № 158
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 28.08.2026 № 158
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п/Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу/унікальний номер/дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу/назва замовника/Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
2 UA-2026-08-05-001166-a 05.08.2026 ГУМАНІТАРНИЙ ВІДДІЛ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Любов ОПОЛОНИК
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» встановлено порушення вимог статті 26 Закону №922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), відповідності умов тендерної документації умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік ГУМАНІТАРНОГО ВІДДІЛУ СЛОБОЖАНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 17 серпня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС», протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір від 21 липня 2026 року, договір від 27 серпня 2026 року №26-25СП на суму 25 014 568,65 грн з ПДВ, пояснення Замовника, надані 4 вересня 2026 року 10 вересня 2026 року, 11 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби від 1 вересня 2026 року, 7 вересня 2026 року та від 8 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом №922.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону №922 встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити.
Відповідно до пункту 4 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (Технічне завдання) Додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, який підтверджує відповідність Учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, стосовно будівництва нежитлових будівель та дозвіл на виконання таких робіт підвищеної небезпеки як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском.
Моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» не надав сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, який підтверджує відповідність учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, стосовно будівництва нежитлових будівель, що не відповідає вимозі, визначеній Замовником у пункті 4 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 10 вересня 2026 року надано пояснення, зокрема: «У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» безпосередньо бланк сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 відсутній. Натомість на виконання пункту 4 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасником було надано альтернативний комплекс документів, що підтверджує реальне впровадження системи управління щодо протидії корупції:
1.Лист-пояснення (Вих. № 75/17/9 від 17.08.2026 р.), у якому Учасник декларує впровадження інструментів внутрішнього антикорупційного контролю.
2.Наказ № 17 від 01.09.2025 р. «Про затвердження Антикорупційної програми та призначення Уповноваженої особи з реалізації антикорупційної програми».
3. Антикорупційну програму ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» (у редакції від 2025 року, обсягом 18 сторінок).
Замовником під час розгляду пропозиції було детально проаналізовано зміст наданої Антикорупційної програми ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС». Встановлено, що її положення, зокрема Розділ III (Права та обов'язки уповноваженого), Розділ IV (Оцінювання та управління корупційними ризиками) та Розділ VI (Заходи запобігання та перевірки ділових партнерів), за своїм практичним інструментарієм повністю дублюють та інтегрують вимоги національного стандарту ДСТУ ISO 37001:2018. Таким чином, Учасник підтвердив наявність дієвої системи протидії корупції не формальним бланком, а реальним внутрішнім нормативним актом.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Оскільки сертифікація ДСТУ ISO 37001:2018 в Україні є добровільною (не обов'язковою в силу закону для ведення господарської діяльності), формальне відхилення Учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та документально довів впровадження антикорупційних стандартів, становило б ознаки надмірного формалізму та дискримінації.
Зважаючи на те, що предметом закупівлі є капітальний ремонт харчоблоку Слобожанського ліцею, Замовник діяв в інтересах максимальної ефективності та економії бюджетних коштів.
Формальне скасування торгів або дискваліфікація через відсутність бланка добровільного сертифіката за умови реального виконання його вимог призвели б до затягування відновлення соціально важливого об'єкта освіти.
З огляду на вищевикладене, керуючись принципом пріоритету змісту над формою, Замовник визнав надане пояснення та Антикорупційну програму достатнім підтвердженням відповідності Учасника технічним та якісним вимогам».
Окрім того, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» не надав дозвіл на виконання таких робіт підвищеної небезпеки як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском, що не відповідає вимозі, визначеній Замовником у пункті 4 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Додатку 1 тендерної документації.
В ході моніторингу, на запит Східного офісу Держаудитслужби Замовником з вищезазначеного питання, 11 вересня 2026 року надано пояснення, зокрема: «У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо обладнання, що працює під тиском, оскільки надання такого документу не вимагалося характером та специфікацією фактичних робіт за цим предметом закупівлі.
2. Обґрунтування Замовника щодо незастосування цієї вимоги до Учасника:
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити вимоги, передбачені законодавством. Пункт 4 розділу 4 Додатку 1 тендерної документації дійсно містив загальний перелік дозвільних документів, які зазвичай застосовуються при капітальних ремонтах будівель класу наслідків СС2.
Однак, детальний аналіз затвердженої проєктно-кошторисної документації (Технічної специфікації) за даним предметом закупівлі показує, що на об'єкті повністю відсутні об'єкти чи роботи, які законодавчо потребують наявності дозволу на роботу з обладнанням під тиском, а саме:
1) Система вентиляції та кондиціонування передбачає монтаж припливно-витяжних установок та кондиціонерів, які працюють у замкнутому контурі (фреонопроводи). Дане обладнання не підпадає під дію Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18) у розрізі обов'язкового отримання дозволів Держпраці на монтаж/ремонт.
2) Система водопостачання передбачена проїктною документацією, складається із монтажа побутових/напівпромислових електричних водонагрівачів (бойлерів) ємністю 100 л та 30 л, які працюють під тиском звичайної водопровідної мережі і не є обладнанням підвищеної небезпеки.
3) Технологічне обладнання харчоблоку складається з електричних плит, пароконвектоматів та харчоварильних котлів, які є сертифікованим серійним
обладнанням низького) (атмосферного) тиску (до 0,5 бар) та не відносяться до промислових посудин/котлів підвищеної небезпеки.
Згідно з чинним законодавством (Постанова КМУ від 26.10.2011 № 1107), до обладнання підвищеної небезпеки, що працює під тиском, належать лише котли та судини з робочим тиском понад 0,5 бар. Жодне обладнання, що монтується чи демонтується у межах капітального ремонту їдальні Слобожанського ліцею, під ці параметри не підпадає.
Враховуючи, що Учасником ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» у межах цього тендеру не будуть виконуватися роботи підвищеної небезпеки стосовно обладнання, що працює під тиском понад 0,5 бар (через відсутність такого обладнання на об'єкті), ненадання ним зазначеного дозволу не є порушенням вимог тендерної документації, що могло б призвести до відхилення його пропозиції. Замовник діяв виключно в межах закону та не допускав формального й дискримінаційного відхилення пропозиції учасника через відсутність документа, який фактично непотрібний для виконання робіт.
Крім викладеного вище, додаємо що:
1. Законодавчо визначена заміна Дозволу на Декларацію під час воєнного стану: відповідно до Постанови КМУ № 357 від 18.03.2022 р. «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період воєнного стану», на період дії воєнного стану в Україні набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію відповідного устаткування здійснюється на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Норми цієї Постанови офіційно замінюють обов'язковість отримання Дозволу поданням Декларації для більшості видів робіт та обладнання.
2. Оформлення Декларації під конкретний об'єкт закупівлі:
оскільки договір між Замовником та ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» уже укладено, але безпосередні роботи на об'єкті ще не розпочато, підрядник у суворій відповідності до вимог законодавства зареєстрував Декларацію, яка оформлюється безпосередньо під конкретне місце проведення робіт та адресу об'єкта Замовника. Дана Декларація офіційно зареєстрована в територіальному органі Держпраці за № ЕДК009029/0906-26 від 09 вересня 2026 р. (копія додається Замовником до цієї відповіді). Документ є чинним, легітимним та належним замінником Дозволу. На момент початку та протягом усього періоду виконання робіт підрядник володіє всіма законними підставами для провадження діяльності на об'єкті Замовника.
3. Підтвердження кваліфікації персоналу: Додатково Замовником було перевірено кваліфікацію персоналу підрядника.
Інженерно-технічні працівники та виконавці робіт ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» пройшли спеціальне навчання та мають діючі Посвідчення з охорони праці за «Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (НПАОП 0.00-1.81-18), що додатково гарантує безпеку виконання робіт».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону №922 визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник на порушення вимог статті 29 Закону №922 та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу Х Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Слід зазначити, що Замовником разом з Поясненнями 11 вересня 2026 року надана декларація відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт «Монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», оформлена безпосередньо на виконання робіт за предметом зазначеної закупівлі (за договором від 27 серпня 2026 року №26-25СП).
Період усунення порушень:
18.09.2026 12:41 - 03.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2026 12:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Враховуючи, що на момент завершення моніторингу договір № 26-25СП від 27.08.2026 р. уже укладено, підрядник володіє всіма законними підставами для провадження діяльності на об'єкті (включаючи зареєстровану Декларацію Держпраці), а виявлені процедурні моменти не призвели до спотворення результатів торгів чи збитків бюджету, Замовник бере до відома зауваження Східного офісу Держаудитслужби. Зобов'язуємося у подальшому при проведенні процедур закупівель враховувати позицію контролюючого органу в частині застосування норм статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей.
Дата публікації звіту:
24.09.2026 11:27
Запити/Пояснення
Номер:
942084affcaa4c0db956c23a855441ee
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
01.09.2026 13:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
121a44335a414ec39ed416a7ef218de3
Назва:
ВІДПОВІДІ НА ПИТАННЯ
Дата опублікування:
04.09.2026 09:24
Опис:
1. Відповідь: Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, розробленого з урахуванням Настанови з визначення вартості будівництва, прийнятої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021. № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», та позитивного Експертного звіту щодо розгляду проектної документації на будівництво за робочим проектом «Капітальний ремонт з технічним переоснащенням харчоблоку Слобожанського ліцею Слобожанської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою: Дніпропетровська область, Дніпровський район, с-ще Слобожанське, вул. Будівельників, 1». (Експертний звіт додається). Видатки бюджетних коштів здійснюються за відповідним кодом економічної класифікації видатків згідно з рішенням сесії Слобожанської селищної ради. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідають рішенням проектної документації та зазначені у технічній специфікації тендерної документації.
2. Відповідь: На виконання вимог постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному вебсайті Слобожанської селищної ради та її виконавчих органів (головного розпорядника бюджетних коштів) за посиланням: https://slobozhanska-gromada.gov.ua/uk/documents/item/1613
Номер:
ebea185e0fd546daa58d22e293252c8b
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2026 14:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону №922 встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, який підтверджує відповідність Учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, стосовно будівництва нежитлових будівель. Даний сертифікат повинен бути чинним на момент його подання та бути виданим на ім’я Учасника цих торгів.
Надайте посилання на файл (із зазначенням №сторінки у файлі та назви документу), у якому Учасник ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» у складі тендерної пропозиції завантажив сертифікат на систему управління щодо протидії корупції, який підтверджує відповідність Учасника вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, стосовно будівництва нежитлових будівель.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
9f601d571ab84594a71106097aacc0a9
Назва:
ПОЯСНЕННЯ З ПИТАНЬ, ЯКІ Є ПРЕДМЕТОМ ДОСЛІДЖЕННЯ В РАМКАХ МОНІТОРИНГУ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2026-08-05-001166-a
Дата опублікування:
10.09.2026 16:15
Опис:
Гуманітарний відділ Слобожанської селищної ради (далі — Замовник) у відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про завантаження Учасником ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» сертифіката на систему управління щодо протидії корупції, який підтверджує відповідність вимогам ДСТУ ISO 37001:2018, повідомляє наступне.
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» безпосередньо бланк сертифіката ДСТУ ISO 37001:2018 відсутній. Натомість на виконання пункту 4 розділу 4 Додатку 1 до тендерної документації Учасником було надано альтернативний комплекс документів, що підтверджує реальне впровадження системи управління щодо протидії корупції:
1.Лист-пояснення (Вих. № 75/17/9 від 17.08.2026 р.), у якому Учасник декларує впровадження інструментів внутрішнього антикорупційного контролю.
2.Наказ № 17 від 01.09.2025 р. «Про затвердження Антикорупційної програми та призначення Уповноваженої особи з реалізації антикорупційної програми».
3. Антикорупційну програму ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» (у редакції від 2025 року, обсягом 18 сторінок).
Замовником під час розгляду пропозиції було детально проаналізовано зміст наданої Антикорупційної програми ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС». Встановлено, що її положення, зокрема Розділ III (Права та обов'язки уповноваженого), Розділ IV (Оцінювання та управління корупційними ризиками) та Розділ VI (Заходи запобігання та перевірки ділових партнерів), за своїм практичним інструментарієм повністю дублюють та інтегрують вимоги національного стандарту ДСТУ ISO 37001:2018. Таким чином, Учасник підтвердив наявність дієвої системи протидії корупції не формальним бланком, а реальним внутрішнім нормативним актом.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Оскільки сертифікація ДСТУ ISO 37001:2018 в Україні є добровільною (не обов'язковою в силу закону для ведення господарської діяльності), формальне відхилення Учасника, який запропонував найбільш економічно вигідну пропозицію та документально довів впровадження антикорупційних стандартів, становило б ознаки надмірного формалізму та дискримінації.
Зважаючи на те, що предметом закупівлі є капітальний ремонт харчоблоку Слобожанського ліцею, Замовник діяв в інтересах максимальної ефективності та економії бюджетних коштів.
Формальне скасування торгів або дискваліфікація через відсутність бланка добровільного сертифіката за умови реального виконання його вимог призвели б до затягування відновлення соціально важливого об'єкта освіти.
З огляду на вищевикладене, керуючись принципом пріоритету змісту над формою, Замовник визнав надане пояснення та Антикорупційну програму достатнім підтвердженням відповідності Учасника технічним та якісним вимогам.
Посилання на файли в електронній системі:https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-08-05-001166-a
1.Лист-пояснення: стор. 1.
2.Наказ про затвердження програми: стор. 1.
3. Антикорупційна програма: стор. 1–18.
Номер:
8b5ca1e227b6435e8fa0ec62363b41b8
Назва:
Про надання пояснення щодо дозволу
Дата опублікування:
08.09.2026 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону №922 з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону №922 встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до пункту 4 розділу 4 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема дозвіл на виконання таких робіт підвищеної небезпеки як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском.
Надайте посилання на файл (із зазначенням №сторінки у файлі та назви документу), у якому Учасник ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» у складі тендерної пропозиції завантажив дозвіл на виконання таких робіт підвищеної небезпеки як монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском.
Пояснення разом із підтверджуючими документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
edd6b6d1e3be4f8cab2a095f2df9d4e5
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.09.2026 11:29
Опис:
У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 08 вересня 2026 року щодо надання пояснень, в якому викладено вимогу вказати посилання на файл у складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» із зазначенням сторінки та назви документу, що містить дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки (а саме: монтаж, демонтаж, налагодження, ремонт, технічне обслуговування, реконструкція машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, а саме: обладнання, що працює під тиском), Замовник повідомляє наступне.
1. Щодо відсутності зазначеного дозволу у складі пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС»:
У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» відсутній дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки щодо обладнання, що працює під тиском, оскільки надання такого документу не вимагалося характером та специфікацією фактичних робіт за цим предметом закупівлі.
2. Обґрунтування Замовника щодо незастосування цієї вимоги до Учасника:
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити вимоги, передбачені законодавством. Пункт 4 розділу 4 Додатку 1 тендерної документації дійсно містив загальний перелік дозвільних документів, які зазвичай застосовуються при капітальних ремонтах будівель класу наслідків СС2.
Однак, детальний аналіз затвердженої проєктно-кошторисної документації (Технічної специфікації) за даним предметом закупівлі показує, що на об'єкті повністю відсутні об'єкти чи роботи, які законодавчо потребують наявності дозволу на роботу з обладнанням під тиском, а саме:
1) Система вентиляції та кондиціонування передбачає монтаж припливно-витяжних установок та кондиціонерів, які працюють у замкнутому контурі (фреонопроводи). Дане обладнання не підпадає під дію Правил охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском (НПАОП 0.00-1.81-18) у розрізі обов'язкового отримання дозволів Держпраці на монтаж/ремонт.
2) Система водопостачання передбачена проїктною документацією , складається із монтажа побутових/напівпромислових електричних водонагрівачів (бойлерів) ємністю 100 л та 30 л, які працюють під тиском звичайної водопровідної мережі і не є обладнанням підвищеної небезпеки.
3) Технологічне обладнання харчоблоку складається з електричних плит, пароконвектоматів та харчоварильних котлів, які є сертифікованим серійним
обладнанням низького) (атмосферного) тиску (до 0,5 бар) та не відносяться до промислових посудин/котлів підвищеної небезпеки.
Згідно з чинним законодавством (Постанова КМУ від 26.10.2011 № 1107), до обладнання підвищеної небезпеки, що працює під тиском, належать лише котли та судини з робочим тиском понад 0,5 бар. Жодне обладнання, що монтується чи демонтується у межах капітального ремонту їдальні Слобожанського ліцею, під ці параметри не підпадає.
Враховуючи, що Учасником ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» у межах цього тендеру не будуть виконуватися роботи підвищеної небезпеки стосовно обладнання, що працює під тиском понад 0,5 бар (через відсутність такого обладнання на об'єкті), ненадання ним зазначеного дозволу не є порушенням вимог тендерної документації, що могло б призвести до відхилення його пропозиції. Замовник діяв виключно в межах закону та не допускав формального й дискримінаційного відхилення пропозиції учасника через відсутність документа, який фактично непотрібний для виконання робіт.
Крім викладеного вище, додаємо що:
1. Законодавчо визначена заміна Дозволу на Декларацію під час воєнного стану:
Відповідно до Постанови КМУ № 357 від 18.03.2022 р. «Деякі питання виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки на період воєнного стану», на період дії воєнного стану в Україні набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатацію відповідного устаткування здійснюється на підставі Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці. Норми цієї Постанови офіційно замінюють обов'язковість отримання Дозволу поданням Декларації для більшості видів робіт та обладнання.
2. Оформлення Декларації під конкретний об'єкт закупівлі:
оскільки договір між Замовником та ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» уже укладено, але безпосередні роботи на об'єкті ще не розпочато, підрядник у суворій відповідності до вимог законодавства зареєстрував Декларацію, яка оформлюється безпосередньо під конкретне місце проведення робіт та адресу об'єкта Замовника. Дана Декларація офіційно зареєстрована в територіальному органі Держпраці за № ЕДК009029/0906-26 від 09 вересня 2026 р. (копія додається Замовником до цієї відповіді). Документ є чинним, легітимним та належним замінником Дозволу. На момент початку та протягом усього періоду виконання робіт підрядник володіє всіма законними підставами для провадження діяльності на об'єкті Замовника.
3. Підтвердження кваліфікації персоналу:
Додатково Замовником було перевірено кваліфікацію персоналу підрядника. Інженерно-технічні працівники та виконавці робіт ТОВ «СТРОЙ-ЕКСПРЕС» пройшли спеціальне навчання та мають діючі Посвідчення з охорони праці за «Правилами охорони праці під час експлуатації обладнання, що працює під тиском» (НПАОП 0.00-1.81-18), що додатково гарантує безпеку виконання робіт.