• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт приміщень та покрівлі нежитлової будівлі (лікарня (терапевтичне відділення)), що пошкоджена внаслідок ракетного обстрілу, комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради "Міська лікарня № 9" за адресою: м. Кам'янське, просп. Відродження, 72» (ДК 021:2015: 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)

Торги не відбулися

59 443 072.00 UAH без ПДВ
Номер: ef7dcf88acf54714a75342c4984f3dd1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-01-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 01.09.2026 00:00
Автор: Північний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40919597
Період моніторингу: 02.09.2026 09:25 - 24.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області НАКАЗ 01.09.2026 № 62-З Чернігів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО Витяг з додатку до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області «Про початок моніторингу процедур закупівель» Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4. UA-2026-08-04-007870-a 04.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Чернігів
Контактна особа: Північний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 46) 267-72-67, m.m.naumenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги абзацу четвертого підпункту 1, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: -
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 18 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, дотримання Замовником принципів здійснення публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Кам’янської міської ради «Міська лікарня № 9» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 04.08.2026 № 04-08, зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НІКОМАКСІБУД» (далі – ТОВ «НІКОМАКСІБУД»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2026 №21/08 (про визначення переможцем закупівлі ТОВ «НІКОМАКСІБУД»), від 14.09.2026 № 14-09 (про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.08.2026, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 09.09.2026, 09.09.2026, 15.09.2026, 17.09.2026 та надання пояснення з власної ініціативи від 15.09.2026. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне. Пунктом 28 Особливостей передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Частиною третьою статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до вимог пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2025 № 782 «Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва» та пункту 26 додатку 1 до тендерної документації, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2026 році – 30 відсотків. Пунктом 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. У складі ресурсів, що закуповуються Замовником у складі робіт, містяться ресурси, що підпадають під дію вимог Закону щодо локалізації, а саме: «кабель силовий з мідними жилами з ізоляцією і оболонкою з ПВХ зниженої пожежонебезпеки, із зниженим димоутворенням, вогнестійкий 1кВ, різних перерізів», передбачений у переліку матеріальних ресурсів додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовника. Проте, Замовником у тендерній документації не визначено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим недотримано вимоги пункту 13-1 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, пункту 28 Особливостей та частини третьої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне. Відповідно до вимог додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником передбачено, що учаснику необхідно «Відповідно до Розділ ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції п.2 надати забезпечення тендерної пропозиції». У пункті 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено надання банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути оформлена: «або в Державному банку України (банку державного сектору), який має присвоєний кредитний рейтинг (рейтинг фінансової стійкості) за національною рейтинговою шкалою не менше ніж «uaAАА». Разом з такою електронною банківською гарантією учасником надається:…3. Документ (свідоцтво/ рішення), що підтверджує присвоєний кредитний рейтинг (рейтинг фінансової стійкості) за національною рейтинговою шкалою не менше ніж «uaAАА» (присвоєний до 01.01.2026 року). або в обслуговуючому банку (банк який учасник зазначив в довідці про учасника, тобто банк через який будуть здійснюватися розрахунки за виконання договору по результатам даної закупівлі). Разом з такою електронною банківською гарантією учасником надається:…3. Документ (свідоцтво/рішення), що підтверджує присвоєний кредитний рейтинг (рейтинг фінансової стійкості) за національною рейтинговою шкалою (присвоєний до 01.01.2026 року)». У тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» на виконання вимог додатку 6 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації надано відомості про учасника від 18.08.2026 № 07 відповідно до яких банком, що обслуговує учасника є АБ «УКРГАЗБАНК». При цьому, у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» надано банківську гарантію від 18.08.2026 № N71.13.0000000656 видану приватним комерційним банком Акціонерним товариством «АКЦЕНТ-БАНК» (АТ «А-БАНК»), рівень кредитного рейтингу якого «uaAA-». Отже, оскільки АТ «А-БАНК» не є обслуговуючим банком учасника (рахунки відкриті в АБ «УКРГА3БАНК») та АТ «А-БАНК» не відноситься до державних банків України або банків державного сектору та має присвоєний кредитний рейтинг (рейтинг фінансової стійкості) за національною рейтинговою шкалою менше ніж «uaAАА», забезпечення тендерної пропозиції не відповідає вимогам пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника. Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель Замовником надано відповідь, яка не спростовує суті порушень. Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу четвертого підпункту 1 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «НІКОМАКСІБУД» як таку, що не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. Відповідно до додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «Учасник розраховує та надає у складі тендерної пропозиції Договірну ціну без урахування податку на додану вартість (ПДВ)… До ціни пропозиції мають бути надані підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни у відповідності до Настанови №281: - договірну ціну; - пояснювальну записку; - кошторисні розрахунки на окремі види витрат (при наявності таких витрат); - об’єктні кошториси; - локальні кошториси; - підсумкова відомість ресурсів до локальних кошторисів; - розрахунки загальновиробничих витрат до локальних кошторисів; - інформацію про ціни на матеріальні ресурси у вигляді окремого документу». Згідно з переліком матеріальних ресурсів додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовником передбачено, що під час виконання робіт необхідно використання скоби для кріплення лотка з основою 200 мм, ВММ1030, ДКС у кількості 15 шт (пункт 451). Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» надано підсумкову відомість ресурсів у якій відсутня інформація щодо використання під час робіт скоби для кріплення лотка з основою 200 мм, ВММ1030, ДКС у кількості 15 шт. Також, Замовником передбачено, що під час виконання робіт необхідно використання петлі 10х60 приварної сталевої у кількості 8782 шт (пункт 464). При цьому, у пункті 447 підсумкової відомості ресурсів, наданої у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» зазначено, що під час виконання робіт буде використано петлю10х60 приварну сталеву у кількості 2803 шт. Крім того, у ході моніторингу встановлено, що у підсумковій відомості ресурсів ТОВ «НІКОМАКСІБУД» передбачено використання будівельних матеріалів, які відсутні у переліку матеріальних ресурсів Замовника, а саме: скоба покрівельна 200х60х4 у кількості 15 шт на суму 2494,05 грн (пункт 567) та хрестики у кількості 5979 на суму 1434,96 грн (пункт 740). Враховуючи вище викладене, ТОВ «НІКОМАКСІБУД» не дотримано вимоги переліку матеріальних ресурсів додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовника. На запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель 09.09.2026, щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» у зв’язку з вищевикладеними порушеннями, Замовником 14.09.2026 повідомлено, що «У звʼязку з виявленням, що тендерна пропозиція учасника - переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД» не відповідає умовам технічної специфікації яка була застосована у Додатку 3 ТД, Замовником було повернуто на кваліфікацію учасника-переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД» та відхилено відповідно до підп.2 пунк.44 Постанови КМУ номер 1178 від 12.10.2022 року (зі змінами). Протокол додається». У протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2026 № 14-09 зазначено, що «Комунальним некомерційним підприємством Кам’янської міської ради «Міська лікарня №9» 21.08.2026 року було сформовано повідомлення про намір підписати договір, кінцевим строком для укладання договору ….05.09.2026 року. Керуючись п.49 Особливостей та на підставі листа №08 від 04.09.2026 року від переможця закупівлі ТОВ «НІКОМАКСІБУД», було продовжено строк підписання договору за процедурою … до 60 днів, а саме до 20.10.2026 року. Але на 14.09.2026 року Замовником виявлено, що тендерна пропозиція учасника-переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД» не відповідає умовам технічної специфікації яка була застосована у Додатку 3 до тендерної документації: Відповідно до переліку матеріальних ресурсів додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовником передбачено, що під час виконання робіт необхідно використання скоби для кріплення лотка з основою 200 мм, ВММ1030, ДКС у кількості 15 шт (пункт 451). Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» надано підсумкову відомість ресурсів у якій відсутня інформація щодо використання під час робіт скоби для кріплення лотка з основою 200 мм, ВММ1030, ДКС у кількості 15 шт. Також, Замовником передбачено, що під час виконання робіт необхідно використання петлі 10х60 приварної сталевої у кількості 8782 шт (пункт 464). При цьому, у пункті 447 підсумкової відомості ресурсів, наданої у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» зазначено, що під час виконання робіт буде використано петлю10х60 приварну сталеву у кількості 2803 шт. Тому відповідно до підп. 2 п.44 постанови …Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, пропозиція від учасника-переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД» повинна бути відхилена». Також, під час здійснення моніторингу встановлено, що відповідно до вимог додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовником встановлено, що під час здійснення зазначеної закупівлі передбачено придбання устаткування, а саме: вогнегасник порошковий закачного типу ВП-9(з) у кількості 17 шт; приймач сигналу для допомоги інвалідам BELFIX-M04BK у кількості 3 шт; вогнегасник вуглекислотний ВВК-3,5 у кількості 4 шт. У тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» надано «Об’єктний кошторис № 02-01» відповідно до якого найменування робіт і витрат «на придбання устаткування Придбання устаткування» відображено у локальному кошторисі № 02-01-05. Проте, у тендерній пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» відсутній локальний кошторис № 02-01-05 на придбання устаткування (яке враховано у договірній ціні), підсумкова відомість ресурсів та розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-05, чим не дотримано вимогу додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовника. На запит Управління, оприлюдненого в електронній системі закупівель 10.09.2026 (пункт 3), щодо надання «пояснення (з наданням підтверджуючих документів), якими документами у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НІКОМАКСІБУД» підтверджено виконання вимоги додатку 3 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги)» до тендерної документації Замовника, щодо надання локального кошторису, а саме № 02-01-05 на придбання устаткування (яке враховано у договірній ціні), підсумкової відомості ресурсів та розрахунку загальновиробничих витрат до локального кошторису № 02-01-05. У разі відсутності зазначених документів, повідомити з яких причин Замовником, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника» Замовником 15.09.2026 надано пояснення з власної ініціативи, у якому зазначено «Щодо третього запитання Замовником 14.09.2026 року було повернуто учасника на кваліфікацію та відхилено відповідно до пунк.44 підп.2 Особливостей про що надано протокол». Отже, враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «НІКОМАКСІБУД» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі. Натомість, Замовником відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 21.08.2026 №21/08 ТОВ «НІКОМАКСІБУД» визначено переможцем закупівлі та 21.08.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. На запити Управління, оприлюднені в електронній системі закупівель, щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «НІКОМАКСІБУД» у зв’язку з вищевикладеними порушеннями Замовником 14.09.2026 в електронній системі закупівель оприлюднено протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.09.2026 № 14-09, про відхилення тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «НІКОМАКСІБУД».
Період усунення порушень: 18.09.2026 11:58 - 03.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 18.09.2026 11:58

Запити/Пояснення