-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ/ЕЛЕКТРОЩИТОВИХ У ЖИТЛОВОМУ БУДИНКУ ЗА АДРЕСОЮ ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (СPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-08-04-006097-a
Завершена
1 126 869.40
UAH з ПДВ
Номер:
68f5a4b11d3a461e9cb163b3cbf86ea6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-26-000010
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2026 00:00
Період моніторингу:
26.08.2026 16:51 - 17.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
26.08.2026 № 76-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу від 26.08.2026 № 76-з
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / звіту про договір про закупівлю, укладений без застосування електронної системи закупівель Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Особа, відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
2. UA-2026-08-04-006097-a 04.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Білецька Т.П.
начальник відділу контролю
у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» встановлено порушення вимог пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення статті 843 Цивільного кодексу України та статті 41 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення із змінами про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом приведення умов договору у відповідність до норм чинного законодавства, а у разі неможливості усунення порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про спрощену закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору умовам пропозиції переможця, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної закупівлі Комунального підприємства «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Солом’янського району м. Києва» (далі – Замовник) із внесеними змінами, реєстр пропозицій, пропозицію учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» (далі – ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможцем спрощеної закупівлі та намір укласти договір з учасником ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» від 13.08.2026 № 05/1308, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене 13.08.2026, договір підряду від 17.08.2026 №121-щ/6081(далі – Договір №121-щ/6081), пояснення та документи від 02.09.2026, від 08.09.2026 та від 11.09.2026, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання щодо розгляду пропозиції учасника ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» встановлено наступне.
В оголошенні про проведення спрощеної закупівлі зазначено, що інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку № 1.
Умовами пункту 1 Додатку № 1 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до оголошення про спрощену закупівлю (далі – Додаток №1) Замовником зазначено, що ціна пропозиції включає в себе повний обсяг/комплекс робіт, що визначені Замовником в Технічному завданні (Додаток № 1 до оголошення) та відповідає умовам оголошення за предметом закупівлі.
Умовами пункту 2 Додатку № 1 до оголошення Замовником зазначено, що Кошторисна документація (складена у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі Настанова) та Закону України про місцеве самоврядування в Україні, підписана уповноваженою особою організації учасника і підписом сертифікованого інженера-проектувальника (інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації) надається у складі, зорема,
- договірної ціни,
- зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту з пояснювальною запискою,
- локальних кошторисів,
- об’єктного кошторису,
- відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку (з підтвердженням вартості та країною виробником матеріалів) у машинозчитувальному форматі.
Слід зазначити, що згідно пункту 1.1. Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281) (зі змінами) зазначено, що ця настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво).
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області (далі – Управління) щодо встановлення Замовником в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо складання учасником кошторисної документації, зокрема Договірної ціни, у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково- проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, в той час, коли роботи, які становлять предмет закупівлі (відповідно до дефектного акту) належать до будівельно-монтажних робіт, вартість яких визначається згідно з Настановою № 281, замовником надано відповідь, в якій зазначено, що «замовник погоджується, що назва нормативного документа, наведена у пункті 2 Додатку 1 до оголошення, не відповідає характеру робіт, що становлять предмет цієї закупівлі, та мала бути викладена як посилання на «Настанову з визначення вартості будівництва», затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 та зазначена неточність мала редакційний (технічний) характер. Фактичний предмет закупівлі, дефектний акт, перелік та обсяги робіт однозначно свідчать про закупівлю робіт з капітального ремонту електричних мереж/електрощитових, а не проектних чи вишукувальних робіт».
Таким чином, Настанова №281 є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Згідно Настанови №281 вартість будівництва визначається, зокрема, на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Відповідно до пункту 5.1. Настанови №281, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів.
У пункті 5.2. Настанови №281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків.
Водночас, згідно з пунктом 5.34 Настанови №281 до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
При цьому, у пункті 5.34 Настанови №281 вказано, що розмір цих витрат визначається, виходячи з норм і бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
Поряд з цим, в оголошенні про спрощену закупівлю зазначено, що «Проект договору» викладено в Додатку 3.
У файлі «Проект договору.docx» Замовником наведено «Проект договору» до оголошення, в якому у пункті 14.5 розділу 14 «ІНШІ УМОВИ ДОГОВОРУ» наведено перелік додатків, серед яких– Договірна ціна, який є невід’ємною його частиною.
У свою чергу «Договірна ціна», що є додатком до укладеного Договору передбачає, що договірна ціна на будівництво «капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва», що здійснюється в 2026 році, є твердою.
В ході проведення моніторингу встановлено, що у складі пропозиції учасника на виконання вимог пункту 2 Додатку № 1 до оголошення у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» якого обрано переможцем, у файлі під назвою (ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34.zip) завантажено договірну ціну, яка складає у загальній сумі 1126,86840 тис. грн, та до складу якої у Розділі I «Будівельні роботи» відповідно до Розрахунку №12 включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 66,41160 тис. грн.
Відповідно до даних річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2026-08-04-007520-a джерелом фінансування цієї закупівлі є місцевий бюджет (КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), за кодом класифікації видатків (ТПКВКМБ: 6081 – Будівництво житла для окремих категорій населення відповідно до законодавства).
Обсяги фінансування даної закупівлі проводяться відповідно до Розпорядження від 09 червня 2026 р. № 333 «Про внесення змін до розпорядження Солом’янської районної в місті Києві державної адміністрації від 03 лютого 2026 року № 67 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту) та законів України «Про місцеві державні адміністрації», «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», статті 70 Бюджетного кодексу України, рішень Київської міської ради від 14 грудня 2023 року № 7530/7571 «Про Програму економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки», від 18 грудня 2025 року № 313/10780 «Про бюджет міста Києва на 2026 рік», розпоряджень виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 19 січня 2026 року № 9 «Про деякі питання виконання Програми економічного і соціального розвитку м. Києва на 2024-2026 роки у 2026 році», від 31 січня 2011 року № 121 «Про реалізацію районними в місті Києві державними адміністраціями окремих повноважень».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України (далі – ПКУ) звільняються від оподаткування податком на додану вартість операції з постачання будівельно-монтажних робіт з будівництва доступного житла та житла, що будується за державні кошти.
Згідно з підпунктом 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ обєкти житлової нерухомості - це будівлі, зареєстровані згідно із законодавством як об’єкти житлової нерухомості, дачні та садові будинки.
Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI із змінами і доповненнями (далі - Закон № 3038) будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва.
Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку - комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов’язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об’єкта та його техніко-економічних показників.
Узагальнюючою податковою консультацією щодо окремих питань застосування режиму звільнення від оподаткування податком на додану вартість, встановленого пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 09.08.2024 № 397 (далі – Наказ № 397) підтверджено, що від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Операції з будівництва такого житла фінансуються за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів, які передбачені в законі про Державний бюджет України та/або в рішенні про місцевий бюджет на відповідний бюджетний період, та оплата за такі операції надходить з відповідного рахунку, відкритого у Державній казначейській службі України.
Також, відповідно до пояснення Замовника від 08.09.2026 фінансування закупівлі робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, отриманих замовником відповідно до бюджетного призначення за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (КПКВК) 4816081, де у Замовника у Державному казначействі відкриті рахунки для здійснення розрахунків за даним договором.
Таким чином, на роботи з капітального ремонту електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва, що становить предмет закупівлі, поширюються норми пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ.
Проте, учасником ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» до складу договірної ціни у Розділі I «Будівельні роботи» відповідно до Розрахунку №12 включено податок на додану вартість (далі – ПДВ) у розмірі 66,41160 тис. грн.
Слід зазначити,що кошти, які розподіляються розпорядженням РДА, є частиною бюджету міста Києва, де районні в місті Києві державні адміністрації виступають безпосередніми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня. Відповідно, фінансування має статус державних (бюджетних) коштів. Розпорядження № 67 прямо регулює «розподіл коштів на реалізацію інвестиційних проектів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об’єктів капітального ремонту)». Пільга за п. 197.15 ПКУ поширюється на будівництво та капітальний ремонт житла, що споруджується/фінансується за рахунок таких програм. Капітальний ремонт електромереж/електрощитових у житловому будинку є складовою частиною капітального ремонту інженерних мереж житлового фонду, що підпадає під поняття будівельно-монтажних робіт.
У пункті 5.34 Настанови №281 визначено, що розмір таких витрат (податків, зборів, обов’язкових платежів) визначається, виходячи не лише з норм, а й виходячи і з бази для їх нарахування, встановлених законодавством.
З урахуванням норм пункту 197.15 статті 197 ПКУ, від оподаткування ПДВ звільняються операції підрядника з постачання Замовнику будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту житла, фінансування якого здійснюється за рахунок коштів державного та/або місцевого бюджетів.
Однак, ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС» всупереч нормам пункту 197.15 статті 197 розділу V ПКУ до договірної ціни на капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва у розділі І «Будівельні роботи» включено ПДВ (Розрахунок №12) у сумі 66,41160 тис.грн., чим завищено вартість тендерної пропозиції, та, як наслідок Договірної ціни за укладеним Договором, що в свою чергу, суперечить вимогам пунктів 5.1 та 5.34 Настанови №281 та Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі в частині порядку визначення ціни пропозиції (договірної ціни).
Згідно вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону (в редакції, що діяла на момент проведення закупівлі) замовник відхиляє пропозицію в разі, якщо, зокрема: пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Однак, на порушення пункту 1 частини тринадцятої статті 14 Закону, Замовником не було відхилено пропозицію учасника ТОВ «БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС», як таку, що не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
Відповідно до статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Моніторингом встановлено, що до складу договірної ціни, що є Додатком до Договору на капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва, яка на момент укладення договору є твердою і становить 1 126 868,40 грн включено у розділі І «Будівельні роботи» ПДВ (Розрахунок №12) у сумі 66411,60 грн.
Таким чином, включення до складу Договірної ціни за Договором зазначених податкових платежів ПДВ у складі Розрахунку № 12 не відповідає вимогам статті 843 Цивільного кодексу України щодо структури ціни договору, що є порушенням частини першої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
18.09.2026 11:06 - 03.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.09.2026 11:06
Запити/Пояснення
Номер:
b9b47cdf4abd48de8c9616d5cbcdb969
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
27.08.2026 16:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-006097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
1.Прошу зазначити, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи – проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
98d6297202774272ab91a1322766c973
Назва:
Пояснення, інформацію та документи
Дата опублікування:
02.09.2026 10:07
Опис:
На виконання запиту від 26-08-2026 про надання пояснень щодо закупівлі КАПІТАЛЬНИЙ РЕМОНТ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ/ЕЛЕКТРОЩИТОВИХ У ЖИТЛОВОМУ БУДИНКУ ЗА АДРЕСОЮ ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва (ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (СPV) - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи) повідомляємо:
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі проектно-кошторисної документації, розробленої відповідно до договору від 07.08.2026 №121-пкд-щ_6081. Додатки: договір 07.08.2026 №121-пкд-щ_6081, 449_КД_ВРЗКРБЦ, 449_КД_ДФ_02-01-01, 449_КД_ДФ_02-01-03, 449_КД_ЗКР_5.
Номер:
16c97c966d1541809227cf89d6d05c47
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
31.08.2026 16:08
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-006097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
Згідно інформації наведеної в електронній системі, закупівля на придбання робіт з КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ/ЕЛЕКТРОЩИТОВИХ У ЖИТЛОВОМУ БУДИНКУ ЗА АДРЕСОЮ ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва фінансування за кошти місцевого бюджету (КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), за кодом класифікації видатків (ТПКВКМБ: 6081 – Будівництво житла для окремих категорій населення відповідно до законодавства).
Державна податкова служба чітко роз'яснює, що отримання підприємством коштів з бюджету як капітального трансферту (субсидії) за КЕКВ 3210 не є об’єктом оподаткування ПДВ, оскільки Керуюча компанія в цей момент не постачає місту товари чи послуги. Гроші просто заходять на рахунок КП як цільове фінансування.
Згідно пункту 3.4. укладеного між Замовником та
ТОВ "БУД ЕКСПЕРТ ПЛЮС" договору підряду від 17.08.2026 №121-щ/6081 (далі – Договір підряду) «Роботи» за цим Договором фінансуються за рахунок коштів бюджету міста Києва на 2026 рік та у відповідності до Постанови КМУ від 22.07.2022 № 831. Згідно пункту 3.9. Договір підряду зазначено, що «Замовник» є бюджетна неприбуткова установа.
В свою чергу, Постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2022 № 831 вносить зміни до Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану, затвердженого постановою КМУ № 590. Документ розширив та уточнив перелік пріоритетних видатків держбюджету, які Казначейство проводить у першочерговому порядку, серед яких у.т.ч. підготовка об'єктів до опалювального сезону та заходи з енергозбереження.
Підпунктом а підпункту 14.1.129.1 підпункту 14.1.129 пункту 14.1 статті 14 розділу I ПКУ визначено, що житловий будинок - будівля капітального типу, споруджена з дотриманням вимог, встановлених законом, іншими нормативно-правовими актами, і призначена для постійного у ній проживання.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI (зі змінами) (далі - Закон № 3038) будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва.
Згідно з «Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій», затвердженими наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 капітальний ремонт будинку - комплекс ремонтно-будівельних робіт, пов'язаних з відновленням або поліпшенням експлуатаційних показників будинку, із заміною або відновленням несучих або огороджувальних конструкцій, інженерного обладнання та обладнання протипожежного захисту без зміни будівельних габаритів об'єкта та його техніко-економічних показників.
Згідно з пунктом 197.15 статті 197 Податкового кодексу України (ПКУ), звільняються від ПДВ операції з постачання будівельно-монтажних робіт із будівництва житла, що споруджується (ремонтується) за державні чи місцеві кошти.
Згідно частини першої статті 41 Закону заначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. За нормами статті 843 Цивільного кодексу України у договорі підряду визначається ціна роботи або способи її визначення, ціна роботи у договорі підряду включає відшкодування витрат підрядника та плату за виконану ним роботу.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, та регулюється ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт» — визначає загальні вимоги до безпеки, надійності та черговості оновлення інженерних мереж житла.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо підстав включення до договірної ціни ПДВ у сумі 66411,60 грн. (за умови виконання договору про закупівлю, що фінансується за кошти місцевого бюджету з урахуванням Постанови КМУ від 22.07.2022 № 831 згідно КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), за кодом класифікації видатків (ТПКВКМБ: 6081 – Будівництво житла для окремих категорій населення відповідно до законодавства) ?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eeaca7d5a07f4f268a01799506ecc86a
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
04.09.2026 12:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-006097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
Згідно інформації наведеної в електронній системі, закупівля на придбання робіт з КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ ЕЛЕКТРИЧНИХ МЕРЕЖ/ЕЛЕКТРОЩИТОВИХ У ЖИТЛОВОМУ БУДИНКУ ЗА АДРЕСОЮ ПРОСП. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва фінансування за кошти місцевого бюджету (КЕКВ: 3210 — Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям), за кодом класифікації видатків (ТПКВКМБ: 6081 – Будівництво житла для окремих категорій населення відповідно до законодавства).
Обсяги фінансування даної закупівлі проводяться відповідно до Розпорядження від 09 червня 2026 р. № 333 Про внесення змін до розпорядження Солом'янської районної в місті Києві державної адміністрації від 03 лютого 2026 року № 67 «Про розподіл коштів у 2026 році на реалізацію інвестиційних проєктів та програм публічних інвестицій (адресний перелік об'єктів капітального ремонту).
1. Прошу надати інформацію за яким кодом бюджетної класифікації замовником були отримані кошти місцевого бюджету на придбання робіт за відповідною закупівлею?
2. Прошу надати інформацію щодо наявних рахунків, відкритих у Державній казначейській службі України, які призначені для здійснення оплати на рахунок підрядника за виконані роботи за відповідною закупівлею (UA-2026-08-04-004148-a)?
3. Прошу надати інформацію (з відповідним наданням підтверджуючих документів у разі їх наявності) щодо стану взаєморозрахунків між обома сторонами?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
527fdcfec2f34bfb978e64aabef696d7
Назва:
Пояснення, інформацію та документи
Дата опублікування:
08.09.2026 12:57
Опис:
1. Фінансування закупівлі робіт здійснюється за рахунок коштів місцевого бюджету, отриманих замовником відповідно до бюджетного призначення за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (КПКВК) 4816081. Додатки: «повідомлення про відкриття рахунків, pdf»
2. У Замовника наявні відкриті рахунки в Державній казначейській службі України, які призначені для здійснення оплати на рахунок підрядника за виконані роботи за цією закупівлею. Додатки: «повідомлення про відкриття рахунків, pdf»
3. Станом на 01.09.2026 взаєморозрахунки між Замовником та підрядником за договором про закупівлю не здійснювалися. Будь-які оплати за виконані роботи на вказану дату відсутні.
Номер:
8239be8f32e24fc09f9397e2d74107fd
Назва:
питання для пояснення
Дата опублікування:
08.09.2026 11:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з капітального ремонту електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою просп. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-04-006097-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів у разі потреби):
Відповідно до вимог п. 2 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі кошторисна документація у складі Договірної ціни, Зведеного кошторисного розрахунку вартості ремонту з пояснювальною запискою, Локальних кошторисів, Об’єктного кошторису, Відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку, мають бути складені у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво (далі Настанова) та Закону України про місцеве самоврядування в Україні.
Слід зазначити, що згідно пункту 1.1. Настанови з визначення вартості проектних, науково- проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт, а також експертизи проектної документації на будівництво (далі – проектування та експертизи). Ця Настанова застосовується при визначенні вартості ПРОЕКТНИХ, НАУКОВО-ПРОЕКТНИХ, ВИШУКУВАЛЬНИХ РОБІТ ТА ЕКСПЕРТИЗИ ПРОЕКТНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ НА БУДІВНИЦТВО на етапах визначення кошторисної вартості зазначених робіт, ціни пропозиції учасника процедури закупівлі, договірної ціни та при проведенні взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт.
Водночас, згідно умов оголошення про проведення спрощеної закупівлі, дефектного акту, оприлюдненого Замовником в електронній системі закупівель (файл «449_КД_ДФ_02-01-01.rtf») в межах закупівлі передбачається виконання будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою просп. ПОВІТРЯНИХ СИЛ, 34 у Солом’янському районі м. Києва, а саме:
- (Демонтаж) Монтаж ввідно-облікового розподільного щита
- Демонтаж труб діаметром понад 25 мм до 40 мм, укладених по конструкціях
- Демонтаж кабелю
- Навантаження сміття вручну
- Перевезення сміття до 30 км
- Монтаж ввідно-облікового розподільного щита
- Монтаж труб для електропроводки діаметром понад 32 мм до 50 мм, укладених по основі підлоги
- Затягування першого проводу перерізом понад 35 мм2 до 70 мм2 в труби
- Затягування наступного проводу перерізом понад 2,5 мм2 до 6 мм2 в труби
- Прокладання кабелю перерізом понад 10 мм2
- Прокладання кабелю перерізом до 6 мм2 на скобах
При цьому, відповідно до пункту 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275, очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції (крім тих, що стосуються автомобільних доріг загального користування) визначається з урахуванням кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво", затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова №281).
Поряд з цим, згідно пункту 1.1. Настанови №281 ця Настанова визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві ДЛЯ ВИЗНАЧЕННЯ ВАРТОСТІ НОВОГО БУДІВНИЦТВА, РЕКОНСТРУКЦІЇ, КАПІТАЛЬНОГО РЕМОНТУ БУДИНКІВ, БУДІВЕЛЬ І СПОРУД БУДЬ-ЯКОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ЇХ КОМПЛЕКСІВ ТА ЧАСТИН, ЛІНІЙНИХ ОБ’ЄКТІВ ІНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНОЇ ІНФРАСТРУКТУРИ (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво). Ця Настанова є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти).
Згідно Настанови №281 вартість будівництва визначається, зокрема, на стадії визначення ціни пропозиції учасника процедури закупівель (договірної ціни).
Враховуючи викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо встановлення Замовником в Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо складання учасником кошторисної документації, зокрема Договірної ціни, у відповідності до Настанови з визначення вартості проектних, науково- проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, в той час, коли роботи, які становлять предмет закупівлі (відповідно до дефектного акту) належать до будівельно-монтажних робіт, вартість яких визначається згідно з Настановою №281?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи). Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
a1d32d1e65ec4b8582202ec0ca521892
Назва:
Пояснення, інформацію та документи
Дата опублікування:
11.09.2026 19:06
Опис:
На виконання запиту органу державного фінансового контролю, наданого в межах моніторингу закупівлі робіт за предметом «Капітальний ремонт електричних мереж/електрощитових у житловому будинку за адресою просп. Повітряних сил, 34 у Солом’янському районі м. Києва», ID закупівлі UA-2026-08-04-006097-a, Замовник повідомляє наступне.
Замовником опрацьовано питання, порушене у запиті, щодо зазначення у пункті 2 Додатку 1 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимоги про складання кошторисної документації відповідно до «Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
За результатами опрацювання повідомляємо, що зазначення у пункті 2 Додатку 1 саме назви «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» є редакційною (технічною) помилкою, допущеною під час підготовки тексту оголошення та додатків до нього.
Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» затверджено, зокрема, дві окремі кошторисні норми України: «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».
Предметом закупівлі UA-2026-08-04-006097-a є роботи з капітального ремонту, а не проектні, науково-проектні чи вишукувальні роботи та не проведення експертизи проектної документації. Це безпосередньо підтверджується найменуванням предмета закупівлі, технічними вимогами Замовника та дефектним актом, зокрема файлом «449_КД_ДФ_02-01-01.rtf», який містить перелік та обсяги будівельно-монтажних робіт.
Зокрема, предметом закупівлі передбачено демонтаж та монтаж ввідно-облікового розподільного щита, демонтаж і прокладання кабелів, монтаж труб для електропроводки, затягування проводів у труби, свердління отворів у залізобетонних конструкціях, навантаження та перевезення будівельного сміття та інші будівельно-монтажні роботи, пов’язані з капітальним ремонтом електричних мереж/електрощитових житлового будинку.
Таким чином, при визначенні вартості зазначених робіт та формуванні ціни пропозиції учасника підлягали застосуванню положення кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, оскільки сфера її застосування охоплює, зокрема, визначення вартості капітального ремонту будинків, будівель і споруд.
Отже, Замовник погоджується, що назва нормативного документа, наведена у пункті 2 Додатку 1 до оголошення, не відповідає характеру робіт, що становлять предмет цієї закупівлі, та мала бути викладена як посилання на «Настанову з визначення вартості будівництва», затверджену наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281.
Водночас зазначена неточність мала виключно редакційний (технічний) характер та не змінювала фактичного предмета закупівлі, його технічних характеристик, переліку та обсягів робіт. Усі учасники закупівлі мали однаковий доступ до дефектного акта та інших документів закупівлі, якими однозначно визначалися вид, характер та обсяги саме будівельно-монтажних робіт з капітального ремонту.
Замовником не передбачалося закупівлі проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт або експертизи проектної документації, а відповідне формулювання у Додатку 1 не мало на меті встановлення для учасників обов’язку визначати вартість будівельно-монтажних робіт за правилами визначення вартості проектних робіт.
Зазначення неправильної назви Настанови також не змінювало передбачених дефектним актом фізичних обсягів робіт та ресурсів і не передбачало виконання переможцем будь-яких проектних чи вишукувальних робіт замість або додатково до визначених Замовником робіт з капітального ремонту.
Замовником враховано зауваження органу державного фінансового контролю щодо правильного розмежування сфер застосування кошторисних норм, затверджених наказом № 281.
З метою недопущення аналогічних випадків у подальшому Замовником посилено контроль за підготовкою документації закупівель, зокрема в частині перевірки актуальності та відповідності нормативних посилань фактичному предмету закупівлі. При проведенні наступних закупівель робіт з нового будівництва, реконструкції та капітального ремонту посилання на нормативні документи з питань ціноутворення здійснюватиметься відповідно до сфери застосування «Настанови з визначення вартості будівництва».
Таким чином, зазначення у пункті 2 Додатку 1 до оголошення назви «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» замість «Настанови з визначення вартості будівництва» було допущено внаслідок редакційної (технічної) помилки під час оформлення документації закупівлі.
Разом із цим фактичний предмет закупівлі, дефектний акт, перелік та обсяги робіт однозначно свідчать про закупівлю робіт з капітального ремонту електричних мереж/електрощитових, а не проектних чи вишукувальних робіт.
Замовник визнає необхідність застосування при визначенні вартості таких робіт положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, та врахував зазначене при організації подальшої закупівельної діяльності.
Документальне підтвердження до пояснення:
1. оголошення про проведення закупівлі та Додаток 1 до нього;
2. дефектний акт «449_КД_ДФ_02-01-01»;
3. кошторисна документація, на підставі якої визначалась вартість робіт;
4. договірна ціна переможця та розрахунки до неї;