-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 45453000-7 — Роботи з капітального ремонту електромереж котельні КНЕУ ім. В. Гетьмана за адресою: м. Київ, вул. Марії Капніст, 4 б
Тендер Prozorro UA-2026-08-03-011739-a
Торги не відбулися
1 700 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
050c07d96bd54c1b8f9cbfe4ef88c32b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-16-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.09.2026 00:00
Період моніторингу:
16.09.2026 21:59 - 08.10.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
16.09.2026 №237
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, на виконання доручення Держаудитслужби від 16.09.2026 № 003100-18/12353-2026
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 16.09.2026 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 16.09.2026 № 237
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу
1 UA-2026-08-03-011739-a 03.08.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга Аляб’єва
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно – східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС».
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана, (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника, затвердженою Piшeнням упoвнoвaжeнoї ocoби (протокол від 03.08.2026 № 35Д-26ВТ); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС»; пояснення Замовника від 22.09.2026, оприлюднені через електронну систему закупівель.
1.1 Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду тендерної пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» встановлено наступне.
1.1.1 Згідно з пунктом 5.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5, підписана та скріплена печаткою (у разі її наявності) організацією-Учасником, з відміткою печатки інженера — кошторисника. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» надано кошторисну документацію (файл: “3.5.1 Кошторис. Pdf”). Проте, такі файли кошторисної документації, як: Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис.грн. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА, Локальний кошторисна будівельні роботи №02-01-01 на Електромонтажні роботи, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва не підписані та не скріплені печаткою організацією-Учасником.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17*.09.2026 Замовник 22.09.2026 року надав пояснення наступного змісту: «Пунктом 5.1 Додатку 2 до тендерної документації вимагалося надання кошторисної документації, розробленої в ПК АВК-5, підписаної та скріпленої печаткою організації-Учасника та інженера-кошторисника. Тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС" містить єдиний сканований PDF-файл “3.5.1 Кошторис.pdf”. Цей файл завантажений як цілісний електронний документ, на який Учасником під час подання пропозиції через Клієнтське місце електронного майданчика було накладено Кваліфікований електронний підпис (КЕП) уповноваженої особи ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС". Відповідно до Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», накладання КЕП на файл в цілому засвідчує чинність та підпис усіх сторінок та складових частин цього документу. Головні (титульні) документи кошторису, зокрема Договірна ціна, містять «живі» підписи керівника та відбитки печаток підприємства та інженера-кошторисника [ПІБ кошторисника, номер сертифікату]. Розрахунки №1-4, Локальні кошториси та Відомість ресурсів є невід'ємними додатками до Договірної ціни та згенеровані програмним комплексом автоматично. Відсутність візуального відбитка печатки на кожній проміжній сторінці автоматизованого розрахунку програмного комплексу є формальною помилкою (згідно з описом формальних помилок у ТД) та не спотворює зміст пропозиції, оскільки КЕП накладено на весь файл.».
Однак, Замовник надано пояснення, що не спростовує суті порушення, оскільки Замовником встановлена чітка та безальтернативна вимога в частині підписання та скріплення печаткою організацією Учасника всієї кошторисної документації.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/ або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
1.1.2. Відповідно до підпункту 6 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно з пунктом 5.3. Додатку 2 то тендерної документації Замовника, Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати, завірену копію Сертифікату про відповідність оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної та Сфери вимірювань електротехнічної лабораторії.
Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» надано сертифікат №PT — 027/2023 від 08.05.2023 (файл: 1. Кваліфікаційні документи ЕЮА .rar).
Проте, вищезазначений зазначений сертифікат не чинний та строк дії його минув 07.05.2026.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 17*.09.2026 Замовник 22.09.2026 року надав пояснення наступного змісту: «Пунктом 5.3 Додатку 2 до тендерної документації передбачено вимогу щодо надання завіреної копії Сертифікату про відповідність оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної та Сфери вимірювань електротехнічної лабораторії. У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС" дійсно міститься Сертифікат № PT — 027/2023 від 08.05.2023, строк дії якого закінчився 07.05.2026. Замовник визнає, що під час розгляду тендерної пропозиції було виявлено невідповідність у документах, що підтверджують відповідність учасника технічним вимогам тендерної документації. Керуючись пунктом 43 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), Замовник оприлюднив / планує оприлюднити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей протягом 24 годин з метою надання Учасником чинного сертифікату або документу про його продовження. Наразі рішення про підписання договору не прийнято / очікується відповідь учасника.».
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
28.09.2026 20:56 - 13.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2026 20:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про вжиття заходів на виконання висновку Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-03-011739-a.
ВСТАНОВЛЕНО:
28 вересня 2026 року в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-03-011739-a.
За результатами моніторингу органом державного фінансового контролю встановлено порушення вимог частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у частині невиявлення замовником невідповідностей у документах тендерної пропозиції ТОВ «ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС» та нерозміщення повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Висновком Держаудитслужби Замовника зобов'язано здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом проведення роз'яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
ВИРІШИЛА:
1. Взяти до відома висновок Північно-східного офісу Держаудитслужби від 28.09.2026 за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2026-08-03-011739-a.
2. Провести роз'яснювальну роботу з питань дотримання вимог частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 43 Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій.
3. Додатково опрацювати порядок виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасниками у складі тендерних пропозицій, та порядок застосування 24-годинного механізму їх усунення.
4. Запровадити додаткову перевірку тендерних пропозицій на предмет:
o відповідності документів вимогам тендерної документації;
o чинності документів та сертифікатів;
o наявності передбачених тендерною документацією підписів, печаток та інших реквізитів;
o наявності невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей;
o дотримання строків розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
5. Використовувати під час розгляду тендерних пропозицій внутрішній чек-лист перевірки невідповідностей.
6. Забезпечити оприлюднення через електронну систему закупівель інформації та документів, що підтверджують вжиття зазначених заходів, у строк, визначений висновком Держаудитслужби.
7. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.
Дата публікації звіту:
05.10.2026 14:44
Запити/Пояснення
Номер:
9282509b91124970a52b04631f381a2e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.09.2026 19:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015: 45453000-7 — Роботи з капітального ремонту електромереж котельні КНЕУ ім. В. Гетьмана за адресою: м. Київ, вул. Марії Капніст, 4 б», ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-08-03-011739-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Згідно з пунктом 5.3. Додатку 2 то тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати, завірену копію Сертифікату про відповідність оцінювання вимірювальних можливостей електротехнічної та Сфери вимірювань електротехнічної лабораторії. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС" надано сертифікат №PT — 027/2023 від 08.05.2023. Проте, зазначений сертифікат не чинний та строк дії його минув 07.05.2026. Необхідно надати пояснення щодо вищезазнаеного.
3. Згідно з пунктом 5.1. Додатку 2 до тендерної документації Замовника, кошторисна документація має бути розроблена в програмному комплексі АВК-5, підписана та скріплена печаткою (у разі її наявності) організацією-Учасником, з відміткою печатки інженера — кошторисника. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС" надано кошторисну документацію (файл: “3.5.1 Кошторис. Pdf”). Проте, такі файли кошторисної документації, як: Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис.грн. ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА, Локальний кошторисна будівельні роботи №02-01-01 на Електромонтажні роботи, Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02 на Пусконалагоджувальні роботи, Відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку вартості об'єкта будівництва не підписані та не скріплені печаткою організацією-Учасником. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
4. Відповідно до підпункту 1 пункту 1 Постанови № 1512 визначено, що аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»: - замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; - підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни. Пунктом 1.1 Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова) визначено, що Настанова встановлює порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту (далі - будівництво) будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин (окрім визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування), що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії (далі – державні кошти). Ця Настанова є обов'язковою при проведенні аналізу цін під час визначення вартості будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням державних коштів, а у разі залучення інших джерел фінансування її застосування обумовлюється договором. Відповідно до пункту 2.1 Настанови визначено, що перелік матеріальних ресурсів для аналізу цін (далі – Перелік) формується: - на етапі складання інвесторської кошторисної документації – на підставі попередньої підсумкової відомості ресурсів до кошторисної документації, яка складається з використанням інформації з довільних джерел, а після початку функціонування бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі – база даних цін) може бути складена з її використанням; - на етапі складання/узгодження договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до договірної ціни; - на етапі взаєморозрахунків за динамічної договірної ціни – на підставі розрахунку вартості матеріальних ресурсів до акта приймання виконаних будівельних робіт. Суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник: 1. замовник здійснює аналіз цін під час: - складання інвесторської кошторисної документації; - узгодження договірної ціни; підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні; 2. підрядник здійснює аналіз цін під час:- складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника;- складання та узгодження договірної ціни;- підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні (пункт 4.7 Настанови).Дані, отримані в результаті проведення аналізу цін, вносяться суб’єктом аналізу цін до Звіту з аналізу цін, за формою, згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.1 Настанови). Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси створюється суб’єктом з аналізу цін у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписується шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису. До початку функціонування бази даних цін такий звіт виготовляється та підписується в письмовій формі згідно з Додатком до цієї Настанови (пункт 5.2 Настанови). Поясніть, чи дотримано Замовником Постанову № 1512 та Настанову, з наданням документального підтвердження (Звітів з аналізу цін на матеріальні ресурси, виготовлений та підписаний Замовником під час складання інвесторської кошторисної документації та підрядником на етапі складання/узгодження договірної ціни?
5. Згідно з пунктом 1.2 Додатку 2 до тендерної документації Замовника, Учасник повинен надати копії протоколів перевірки знань з питань охорони праці та промислової безпеки працівників та керівників робіт та копії посвідчень працівників. Так, в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ "ЕНЕРГО ЮГ АЛЬЯНС" надано посвідчення та протоколи. Проте, фахівці, які зазначені в посвідечння та протоколах відсутні в довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, що надана в складі тендерної пропозиції Учасника на виконання вимог пункту 1.1 Додатку 2 до тендерної документації Замовника. Необхідно надати пояснення щодо вищезазначеного.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.