-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт і реставрація
Тендер Prozorro UA-2026-08-03-011737-a
Завершена
4 230 703.66
UAH без ПДВ
Номер:
794c0f537c23497a90402139832e56e0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-29-000027
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.09.2026 00:00
Період моніторингу:
29.09.2026 14:32 - 21.10.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.09.2026 Київ № 263
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
8 UA-2026-08-03-011737-a 03.08.2026 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 та 83 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства установлено порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону та пункту 5.33 Настанови № 281.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО» та ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону, Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- приведення умов Договору відповідно до вимог пункту 5.33 Настанови №281 в частині виключення з договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у розмірі 21,46370 тис. гривень; приведення умов Договору у відповідність до норм встановлених пунктами 17 та 83 Загальних умов (з відповідним оприлюдненням в електронній системі закупівель), а у разі неможливості припинити зобов’язання за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця, дотримання Замовником вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель 2 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.08.2026 року №295 (зі змінами), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ПБВ-ЕЛЕКТРОПБВ-ЕЛЕКТРО» (далі – ТОВ «ПБВ-ЕЛЕКТРО»), товариства з обмеженою відповідальністю «БЦРЕМСЕРВІС» (далі – ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про продовження розгляду пропозиції від 28.08.2026, вимога про усунення невідповідностей до 03.09.2026, протокол щодо відхилення тендерної пропозиції учасника від 04.09.2026, вимога про усунення невідповідностей до 05.09.2026, протокол уповноваженої особи щодо визначення переможця та намір укласти договір від 07.09.2026 №365, повідомлення про намір укласти договір від 07.09.2026, договір від 15.09.2026 № 248 на суму 4 948 799,99 грн з ПДВ, (далі - Договір), пояснення та документи Замовника, надані 05.10.2026 та 15.10.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
1.1. Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.
Згідно з пунктом 17 Загальних умов строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення.
Невід'ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Під час моніторингу установлено, що Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктом 17 Загальних умов, а саме: у календарному графіку виконання робіт, що є Додатком № 5 до Договору не зазначено переліку всіх видів робіт (етапів, комплексів) з розбивкою на дати їх початку та закінчення.
Також відповідно до пункту 83 Загальних умов фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об’єкта), проєкту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Проте, під час моніторингу встановлено відсутність плану фінансування робіт, який є невід’ємною частиною договору підряду.
Таким чином, Замовником укладено Договір з порушенням норм встановлених пунктами 17 та 83 Загальних умов.
Керуючись вимогами частини п’ятої статті 8 Закону, Держаудитслужба 12.10.2026 року звернулася через електронну систему закупівель до Замовника щодо надання відповідних пояснень.
На зазначений запит Замовник 15.10.2026 року оприлюднив в електронній системі закупівель пояснення, в якому зазначив: «Календарним графіком до Договору визначено початок виконання робіт — з дати підписання Договору — та кінцевий строк виконання всього комплексу робіт — до 11 грудня 2026 року. З огляду на встановлений строк виконання робіт, який становить менше трьох місяців, та технологічну взаємопов’язаність передбачених договором робіт, їх виконання організовано як єдиний комплекс у межах одного об’єкта будівництва.
…Водночас Замовник враховує, що календарний графік має відповідати вимогам пункту 17 Загальних умов № 668 у частині визначення строків початку та закінчення робіт.
…З метою забезпечення належного документального оформлення виконання Договору Замовник перевірить відповідність календарного графіка вимогам пункту 17 Загальних умов № 668 та, у разі необхідності, опрацює питання його уточнення в установленому порядку з урахуванням фактичного стану виконання робіт, технологічної послідовності їх виконання та кінцевого строку, передбаченого Договором».
Щодо відсутності плану фінансування зазначив: «Відповідно до ст. 41 Закону істотними умовами договору про закупівлю є предмет, ціна та строк дії. План фінансування не є істотною умовою договору про закупівлю в розумінні Закону та Цивільного кодексу України. Згідно з п. 12.1 Договору, фінансування здійснюється за рахунок державних коштів у поточному 2026 бюджетному році».
Однак, вищезазначені пояснення Замовника не спростовують факту порушення пунктів 17 та 83 Загальних умов.
1.2. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством.
Відповідно до пункту 3 Додатка № 1 тендерної документації передбачено, що роботи повинні бути виконані відповідно до проєкту «Капітальний ремонт фасаду адмінбудівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Воловець, вулиця Залізнична, 55», (Позитивний експертний звіт від 18.03.2026 року № 63-03/26) та з дотриманням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», Закону України «Про архітектурну діяльність», Закону України «Про охорону праці», Цивільного кодексу України, Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (зі змінами), Кошторисних норм України, чинних будівельних норм, державних стандартів, інших нормативно-правових актів у сфері будівництва та умов договору про закупівлю робіт.
Ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) повинна бути розрахована відповідно до Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанова № 281), з урахуванням положень Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та особливостей, зазначених у цьому додатку до тендерної документації.
У пункті 9 Розділу 3 Тендерної документації Замовником визначено, що учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови. Порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проєкту договору про закупівлю.
Проте, пунктом 5.33 Настанови №281, передбачено, у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Переможцем ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» в електронну систему було завантажено договірну ціну (архівний файл «Переможець 2.rar»), у пункті 10 якої передбачено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, в сумі 21,46370 тис. гривень.
Проте, у наданому зведеному кошторисному розрахунку вартості об’єкта будівництва від 14.02.2026 року (файл «Звіт ДСНС капремонт фасаду.pdf»), кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, передбачені не були. Крім того, оприлюднений Замовником проєкт договору (файл «Додаток 3 Проєкт договору по об'єкту 13 ДПРЧ.doc») також не містить передбаченого пунктом 5.33 Настанови № 281 порядку використання таких коштів під час взаєморозрахунків.
Під час моніторингу на запит Держаудитслужби щодо вищезазначених питань Замовник 15.10.2026 надав пояснення: «Законодавство у сфері публічних закупівель та ціноутворення у будівництві не вимагає дублювання загальноприйнятих механізмів розрахунків окремими абзацами в тексті договору, якщо договір посилається на відповідні норми та додатки.
Відповідно до п. 3.1 Договору підряду від 15.09.2026 № 248 (далі — Договір) договірна ціна є твердою і становить 4 948 799,99 грн з ПДВ. Невід’ємним додатком до Договору є договірна ціна з кошторисними розрахунками, де чітко передбачено позицію «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» у сумі 21 463,70 грн.
Порядок врахування цих коштів під час взаєморозрахунків врегульовано Розділом 13 Договору («Порядок розрахунків»). Згідно з пп. 13.1–13.3 Договору, розрахунки проводяться за фактично виконані роботи на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3). Оскільки ціна є твердою, компенсація додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, здійснюється виключно в межах твердої договірної ціни та підтверджується первинними обліковими документами у будівництві згідно з вимогами «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова). Умови врахування цих коштів повністю імплементовані в Договір через механізм приймання робіт та затверджену кошторисну документацію».
Надане пояснення Замовника не спростовує факт порушення вимог пункту 28 Особливостей, статті 22 Закону, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, та пункту 5.33 Настанови № 281, оскільки Замовник безпідставно встановив вимогу щодо врахування інфляційних коштів за відсутності їх у затвердженій проектно-кошторисній документації та не регламентував у проєкті договору порядку їх використання, що призвело до включення переможцем ТОВ «БЦРЕМСЕРВІС» до договірної ціни 21,46370 тис. грн інфляційних витрат без належного обґрунтування.
Період усунення порушень:
16.10.2026 16:30 - 30.10.2026 23:00
Дата публікації висновку:
16.10.2026 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язань, визначених висновком Державної аудиторської служби України за результатами моніторингу закупівлі UA-2026-08-03-011737-a, оприлюдненим 16.10.2026, за предметом закупівлі «Капітальний ремонт фасаду адмінбудівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Воловець, вулиця Залізнична, 55», код ДК 021:2015 — 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», повідомляємо про вжиті Замовником заходи.
23 жовтня 2026 року в електронній системі закупівель Prozorro оприлюднено додаткову угоду № 1 від 23.10.2026 до договору підряду № 248 від 15.09.2026 та оновлені документи, що є його невід’ємними частинами, а саме:
• договірну ціну, з якої виключено кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у сумі 25 756,44 грн з ПДВ;
• календарний графік виконання робіт;
• план фінансування будівництва.
У результаті внесених змін загальну ціну договору зменшено до 4 923 043,55 грн з ПДВ. Зазначені заходи вжито з метою усунення порушень, установлених висновком моніторингу, зокрема приведення умов договору та відповідної документації у відповідність до вимог пункту 5.33 Настанови № 281 і пунктів 17 та 83 Загальних умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 668.
Просимо врахувати оприлюднені документи та інформацію про вжиті Замовником заходи під час оцінки стану виконання зобов’язань, визначених висновком за результатами моніторингу зазначеної закупівлі.
Дата публікації звіту:
23.10.2026 17:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
28.10.2026 13:59
Запити/Пояснення
Номер:
bc19becf3a814a578bccd79314f91ec8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
30.09.2026 17:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
82adf4ec0f334586a15eaeea38f67c20
Назва:
ПОЯСНЕННЯ щодо закупівлі робіт по об'єкту :«Капітальний ремонт фасаду адміністративної будівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт Воловець, вул. Залізнична, 55, «Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-011737-a
Дата опублікування:
05.10.2026 17:32
Опис:
Про надання пояснення на запит Державної аудиторської служби України На виконання запиту Державної аудиторської служби України, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об'єкту «Капітальний ремонт фасаду адміністративної будівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт Воловець, вул. Залізнична, 55, Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-011737-a, Замовник надає наступні пояснення та відповідні документи.
Щодо питання № 1
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Потреба у здійсненні закупівлі обумовлена необхідністю проведення капітального ремонту фасаду адміністративної будівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт Воловець, вул. Залізнична, 55, з метою забезпечення належного технічного стану об’єкта, його безпечної та належної експлуатації, а також підвищення енергоефективності будівлі зменшення тепловтрати в опалювальний період, забезпечення більш ефективного використання енергетичних ресурсів та відповідно знизження витрат на опалення будівлі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проєктно-кошторисної документації (робочого проєкту) на зазначений об’єкт.
Проєктно-кошторисна документація пройшла експертну оцінку, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт № 63-03/26 від 18.03.2026 щодо розгляду проєктної документації на будівництво.
Обсяги, види та технічні характеристики робіт визначені відповідно до проєктних рішень та деталізовані у відомості обсягів робіт, дефектному акті, загальній пояснювальній записці, архітектурних рішеннях, кресленнях, специфікаціях та інших складових робочого проєкту.
Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначалися на підставі документально підтверджених проєктних рішень та фактичної потреби Замовника, а не довільно.
2. Щодо визначення очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації, зведеного кошторисного розрахунку вартості будівництва та з урахуванням складу витрат, які безпосередньо належать до предмета закупівлі в межах цієї процедури.
Відповідно до затвердженої проєктно-кошторисної документації загальна кошторисна вартість об’єкта становить 5 661 488,00 грн.
При формуванні очікуваної вартості саме цієї закупівлі із загальної кошторисної вартості не включалися витрати, які не є складовою вартості робіт, що закуповуються в межах зазначеної процедури.
Зокрема, відповідно до зведеного кошторисного розрахунку:
Глава 10 «Утримання служби замовника та інжинірингові послуги»:
• кошти на утримання служби замовника — 36,358 тис. грн без ПДВ;
• кошти на здійснення технічного нагляду — 54,537 тис. грн без ПДВ;
• кошти на надання послуг інженера-консультанта — 72,715 тис. грн без ПДВ.
Загальна вартість витрат глави 10 становить:
36,358 + 54,537 + 72,715 = 163,610 тис.грн без ПДВ. Глава 12 «Проєктні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд»:
• вартість проєктних робіт — 166,047 тис. грн без ПДВ;
• вартість експертизи проєктної документації — 19,786 тис. грн без ПДВ;
• кошти на здійснення авторського нагляду — 37,200 тис. грн без ПДВ.
Загальна вартість витрат глави 12 становить:
166,047 +19,786 +37,200 = 223,033 тис.грн безПДВ.
Крім того, відповідно до кошторисної документації передбачено кошти на покриття ризиків у сумі 100,560 тис. грн без ПДВ.
Зазначені кошти на покриття ризиків не включалися до очікуваної вартості закупівлі, оскільки на момент формування очікуваної вартості вони не є вартістю конкретно визначених робіт, обсяг та необхідність виконання яких становлять предмет цієї процедури закупівлі.
Таким чином, загальна сума витрат, які не включалися до очікуваної вартості закупівлі, становить:
163,610 + 223,033 + 100,560 = 487,203 тис. грн без ПДВ.
З урахуванням ПДВ:
487 203,00 × 1,20 = 584 643,60 грн з ПДВ.
Відповідно, очікувана вартість закупівлі визначена за таким розрахунком:
5 661 488,00 – 584 643,60 = 5 076 844,40 грн.
Таким чином, очікувана вартість закупівлі становить 5 076 844,40 грн.
Зазначений розрахунок здійснено на підставі затвердженої проєктно-кошторисної документації та зведеного кошторисного розрахунку з урахуванням фактичного складу витрат, що належать до предмета саме цієї закупівлі.
Отже, різниця між загальною кошторисною вартістю об’єкта та очікуваною вартістю закупівлі має документально підтверджене походження та обумовлена невключенням витрат, які не належать до вартості робіт, що закуповуються в межах цієї процедури.
3. Щодо обґрунтування бюджетного призначення
Бюджетне призначення на здійснення відповідних видатків підтверджується Довідкою про зміни до кошторису на 2026 рік № 98 від 03.09.2026.
Відповідно до зазначеної довідки за відповідним КЕКВ передбачено фінансування у розмірі 5 636 008,00 грн.
Зазначений обсяг бюджетного фінансування враховано Замовником при плануванні відповідних видатків та проведенні процедури закупівлі.
Таким чином, бюджетне призначення підтверджене відповідними кошторисними документами та визначене в межах затверджених бюджетних асигнувань.
Щодо питання № 2
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному вебсайті Головного управління ДСНС України у Закарпатській області відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на оприлюднене обґрунтування:
https://zk.dsns.gov.ua/upload/2/7/2/3/4/4/9/zakupivlia-ua-2026-08-03-011737-a.pdf
Зазначене обґрунтування містить інформацію щодо потреби у здійсненні закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості.
Таким чином, при плануванні та проведенні процедури закупівлі Замовником використано документально підтверджені вихідні дані, зокрема проєктно-кошторисну документацію, позитивний експертний звіт, затверджений зведений кошторисний розрахунок, дефектний акт, відомість обсягів робіт та документи, що підтверджують відповідне бюджетне фінансування.
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 5 076 844,40 грн визначена на підставі затвердженої кошторисної вартості об’єкта 5 661 488,00 грн з невключенням витрат на загальну суму 584 643,60 грн з ПДВ, які не належать до вартості робіт, що закуповуються в межах цієї процедури.
На підтвердження наведених пояснень Замовником через електронну систему закупівель надаються відповідні документи.
Додатки:
1. Доповідна записка на 2 арк. в 1 прим.
2. Дефектний акт на 3 арк. в 1 прим.
3. Наказ про затвердження дефектного акту на 1 арк. в 1 прим.
4. Позитивний експертний звіт № 63-03/26 від 18.03.2026 на 16 арк. в 1 прим.
5. Наказ про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості на 1 арк. в 1 прим.
6. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва на 18 арк. в 1 прим.
7. Відомість обсягів робіт на 20 арк. в 1 прим.
8. Перелік основних матеріальних ресурсів на 2 арк. в 1 прим.
9. Робочий проєкт. Том 1. Загальна пояснювальна записка на 18 арк. в 1 прим.
10. Архітектурні рішення, креслення, фасади, специфікації вікон та дверей, відомість демонтажних робіт на 28 арк. в 1 прим.
11. Службова записка щодо необхідності здійснення закупівлі та розрахунку очікуваної вартості на 2 арк. в 1 прим.
12. Довідка про зміни до кошторису на 2026 рік № 98 від 03.09.2026 на 1 арк. в 1 прим.
13. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на 1 арк. в 1 прим.
14. Сертифікат з енергоефективності ЄДЕС у сфері будівництва на 10 арк. в 1 прим.
Т.в.о. начальника Вадим САБОВ
Михайлина МЕЛЕШ
(097) 827 23 95
Номер:
1f1c1de6148f4516af8a77510a9391ba
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
12.10.2026 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт «Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011737-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації, порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проекту договору про закупівлю. Вказати конкретний пункт Договору підряду від 15.09.2026 № 248 (далі – Договір), у якому враховано зазначені умови (або надати пояснення щодо їх відсутності).
2. Відповідно до вимог пункту 9 розділу 3 тендерної документації, ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції. Надати пояснення щодо відсутності інформації про вартість зворотних матеріалів (зворотних сум) у договірній ціні до Договору.
3. Надати пояснення, щодо відсутності плану фінансування робіт у Договорі відповідно до пунктів 83 та 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
4. Надати пояснення, щодо невідповідності календарного графіка виконання робіт (Додаток № 5) до Договору вимогам пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, у частині зазначення дат початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт.
5. Надати пояснення щодо розбіжності в термінах виконання робіт, визначених у пункті 4.4 розділу 1 тендерної документації (до 10.12.2026) та в пункті 2.1 Договору підряду від 15.09.2026 № 248 (до 11.12.2026).
6. Надати пояснення, щодо виявленої розбіжності, а саме відсутності в підсумковій відомості ресурсів (Додаток № 3 до Договору) позиції «Піна монтажна, 0,414 л», яку було визначено Замовником у підсумковій відомості ресурсів (додаток 1.1 до тендерної документації), а також пояснити невідповідність її кількості, зазначеної в Локальному кошторисі № 02-01-01, кількості, визначеній у підсумковій відомості ресурсів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ed042b5434774d34bc6344754b5a006b
Назва:
Пояснення по об'єкту "Капітальний ремонт фасаду адмінбудівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Воловець, вулиця Залізнична, 55", за предметом, код ДК 021:2015 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-011737-a
Дата опублікування:
15.10.2026 21:00
Опис:
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, наданого в межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт по об'єкту "Капітальний ремонт фасаду адмінбудівлі та боксів 13 ДПРЧ 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Закарпатській області за адресою: 89100, Закарпатська область, Мукачівський район, смт. Воловець, вулиця Залізнична, 55", за предметом, код національного класифікатора України за ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-03-011737-a, Замовник надає наступні пояснення та відповідні документи:
1. Щодо порядку врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами
Законодавство у сфері публічних закупівель та ціноутворення у будівництві не вимагає дублювання загальноприйнятих механізмів розрахунків окремими абзацами в тексті договору, якщо договір посилається на відповідні норми та додатки.
Відповідно до п. 3.1 Договору підряду від 15.09.2026 № 248 (далі — Договір) договірна ціна є твердою і становить 4 948 799,99 грн з ПДВ. Невід’ємним додатком до Договору є договірна ціна з кошторисними розрахунками, де чітко передбачено позицію «Кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами» у сумі 21 463,70 грн.
Порядок врахування цих коштів під час взаєморозрахунків врегульовано Розділом 13 Договору («Порядок розрахунків»). Згідно з пп. 13.1–13.3 Договору, розрахунки проводяться за фактично виконані роботи на підставі актів приймання виконаних будівельних робіт (форма № КБ-2в) та довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форма № КБ-3).
Оскільки ціна є твердою, компенсація додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, здійснюється виключно в межах твердої договірної ціни та підтверджується первинними обліковими документами у будівництві згідно з вимогами «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова). Умови врахування цих коштів повністю імплементовані в Договір через механізм приймання робіт та затверджену кошторисну документацію.
2. Щодо відсутності інформації про вартість зворотних матеріалів
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами), зворотні суми враховуються у випадках, коли внаслідок виконання робіт передбачається отримання матеріалів, придатних для подальшого використання.
У наданій учасником кошторисній документації в графі «у тому числі зворотні суми» зазначено прочерк, тобто окрему вартість зворотних матеріалів не визначено. Це зумовлено тим, що відповідно до передбачених кошторисною документацією робіт утворення матеріалів, придатних для подальшого використання та відображення їх вартості як зворотних сум, не передбачається.
Отже, відсутність числового значення у зазначеній графі зумовлена відсутністю підстав для визначення вартості зворотних матеріалів, а не її відрахуванням із загальної ціни тендерної пропозиції.
3. Щодо відсутності плану фінансування робіт у Договорі.
Відповідно до ст. 41 Закону істотними умовами договору про закупівлю є предмет, ціна та строк дії. План фінансування не є істотною умовою договору про закупівлю в розумінні Закону та Цивільного кодексу України.
Згідно з п. 12.1 Договору, фінансування здійснюється за рахунок державних коштів у поточному 2026 бюджетному році. Строк виконання робіт є короткостроковим (до 11.12.2026). Більше того, фінансування капітального ремонту для бюджетних установ здійснюється виключно в межах фактично відкритих бюджетних асигнувань.
Згідно з наданим казначейським документом «Фінансування.pdf», розподіл відкритих бюджетних асигнувань Держказначейською службою України за КЕКВ 3132 відбувся лише 08.10.2026 на суму 5 475 655,00 грн.
Оскільки Договір було укладено 15.09.2026, деталізований помісячний план фінансування об'єктивно не міг бути затверджений як твердий додаток до моменту фактичного відкриття асигнувань Казначейством на рахунку 2 ДПРЗ ГУ ДСНС України. Замовник діяв у суворій відповідності до Бюджетного кодексу України, уникаючи взяття юридичних зобов'язань, не підкріплених реальними асигнуваннями. Наразі фінансування за Договором (4 948 799,99 грн) повністю забезпечено відкритими асигнуваннями.
4. Щодо календарного графіка виконання робіт
Додаток № 5 до Договору підряду від 15.09.2026 № 248 — календарний графік виконання робіт — наявний, належним чином оформлений та підписаний обома сторонами і є невід’ємною частиною Договору.
Відповідно до пункту 17 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668, строки виконання робіт установлюються договором підряду та визначаються календарним графіком виконання робіт.
Календарним графіком до Договору визначено початок виконання робіт — з дати підписання Договору — та кінцевий строк виконання всього комплексу робіт — до 11 грудня 2026 року.
З огляду на встановлений строк виконання робіт, який становить менше трьох місяців, та технологічну взаємопов’язаність передбачених договором робіт, їх виконання організовано як єдиний комплекс у межах одного об’єкта будівництва. Такий підхід спрямований на забезпечення узгодженості виконання робіт та можливості контролю за дотриманням загального строку виконання договірних зобов’язань.
Водночас Замовник враховує, що календарний графік має відповідати вимогам пункту 17 Загальних умов № 668 у частині визначення строків початку та закінчення робіт. Сам факт визначення загального строку виконання всього комплексу робіт не виключає необхідності перевірки достатності деталізації графіка щодо окремих видів, етапів або комплексів робіт, якщо такі види чи етапи передбачені договірною та кошторисною документацією.
З метою забезпечення належного документального оформлення виконання Договору Замовник перевірить відповідність календарного графіка вимогам пункту 17 Загальних умов № 668 та, у разі необхідності, опрацює питання його уточнення в установленому порядку з урахуванням фактичного стану виконання робіт, технологічної послідовності їх виконання та кінцевого строку, передбаченого Договором.
При цьому будь-яке уточнення календарного графіка здійснюватиметься з дотриманням умов Договору та вимог законодавства, без зміни істотних умов договору про закупівлю поза межами дозволених законом випадків.
5. Щодо розбіжності в термінах виконання робіт (10.12.2026 та 11.12.2026)
Замовник діяв у суворій відповідності до законодавства. Згідно з п. 3 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082: «У разі наявності розбіжностей між інформацією, зазначеною в електронних полях, та інформацією, що міститься у прикріплених документах, автентичною вважається інформація, зазначена в електронних полях».
В електронному полі електронної системи закупівель під час оголошення тендеру Замовником було зазначено строк: до 11.12.2026. Всі учасники ринку орієнтувалися саме на електронну систему. Відповідно до вимог законодавства, Договір (п. 2.1) був укладений саме до 11.12.2026 — тобто у повній відповідності до автентичної інформації електронної системи.
Разом із тим Замовник враховує наявність розбіжності між зазначеним електронним полем та пунктом 4.4 тендерної документації. Строк виконання робіт у Договорі визначено до 11.12.2026, як зазначено в електронному полі системи закупівель. Наведені обставини надаються для врахування під час оцінки відповідності документів процедури закупівлі вимогам законодавства.
6. Щодо розбіжностей у підсумковій відомості ресурсів та кількості монтажної піни
У локальному кошторисі №02-01-01 технічного завдання піна монтажна зазначена в позиціях №№ 21, 28, 33, 38, 42, 46, 52 у таких обсягах:
• поз. 21 – 0,414 л;
• поз. 28 – 1,46682 л;
• поз. 33 – 1,42125 л;
• поз. 38 – 4,5942 л;
• поз. 42 – 5,3785 л;
• поз. 46 – 0,99954 л;
• поз. 52 – 0,433952 л.
Загальна кількість піни монтажної в локальному кошторисі технічного завдання становить 14,708262 л.
У відомості ресурсів технічного завдання піна монтажна зазначена в позиціях №№ 10 та 47: поз. 10 – 0,414 л і поз. 47 – 14,29426 л. Загальна кількість у відомості ресурсів становить 14,70826 л.
У Додатку 4 до Договору («Локальний кошторис») піна монтажна зазначена в тих самих позиціях №№ 21, 28, 33, 38, 42, 46, 52 з тими самими обсягами: 0,414 л; 1,46682 л; 1,42125 л; 4,5942 л; 5,3785 л; 0,99954 л; 0,433952 л. Загальна кількість становить 14,708262 л.
У Додатку 3 до договору («Підсумкова відомість ресурсів») піна монтажна зазначена в позиціях №№ 18 та 62: поз. 18 – 0,414 л і поз. 62 – 14,29426 л. Загальна кількість становить 14,70826 л.
У відомості ресурсів позиції локального кошторису, що стосуються однакового ресурсу (поз. 28, 33, 38, 42, 46, 52 – 14,294262 л), програмою об'єднані в одну ресурсну позицію (у ТЗ – поз. 47, у договорі – поз. 62). У відомості ресурсів кількість округлюється до п'ятого знака після коми, тому 14,294262 л відображено як 14,29426 л. Різниця між локальним кошторисом і відомістю ресурсів становить 0,000002 л, і є наслідком округлення та автоматичного розрахунку програмного комплексу. Вона не є розбіжністю в обсягах робіт і матеріалів. Піна монтажна в локальному кошторисі та у відомості ресурсів – це один і той самий обсяг, відображений у двох формах, тому ці кількості не складаються між собою.
Отже, кількість піни монтажної однакова в усіх документах: у технічному завданні (локальний кошторис і відомість ресурсів) і в договорі (Додаток 4 і Додаток 3). Загальний обсяг становить 14,708262 л (≈ 14,71 л). Розбіжностей і помилок в обсягах немає.
Замовник надає ці пояснення для врахування під час проведення моніторингу процедури закупівлі та, за необхідності, готовий надати додаткові документи й інформацію в межах предмета запиту.
Додатки:
1. Договір №248 від 15.09.2026 р. на 45 арк. в 1 прим.
2. Скрін з Прозоро на 1 арк. в 1 прим.
3. Виписка щодо фінансування на 1 арк. в 1 прим.