-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)
Тендер Prozorro UA-2026-08-03-011682-a
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту 7.12, 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility” Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу. Перелік засновників (учасників) юридичної особи: ГОЛУБ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 40000, Сумська обл., місто Суми, ВУЛИЦЯ ТРОЇЦЬКА, будинок 26, квартира 22, Розмір частки засновника (учасника): 700000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: ГОЛУБ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 40000, Сумська обл., місто Суми, вул.Троїцька, будинок 26, квартира 22. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100
Завершена
4 948 622.89
UAH з ПДВ
Номер:
bfb520f05a8f41ab958cc68f05332ee6
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-04-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 12:28 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.08.2026 № 62-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 04.08.2026 № 62-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 4 UA-2026-08-03-011682-a 03.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей та Рамковій угоді встановлено порушення вимог пункту 79 Особливостей та пункту третього статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, передбачених пунктом 7.9 Договору, що підтверджують походження товарів, зазначених в позиціях 40,72,73 та 95 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору з прийнятних країн, забезпечити дотримання виконання робіт за Договором у відповідності до проектно-кошторисної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, договір підряду від 29.07.2026 № 24/26 на суму 4 948 622,89 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «СУМИМОСТОБУД» (далі – ТОВ «СУМИМОСТОБУД»), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 11.09.2026 та 18.09.2026 на запити Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1254 від 25 вересня 2025 року Особливості доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77 – 93).
Пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору містить перелік товарів із зазначенням країни походження, зокрема:
- позиція 40 – «Датчик руху з сутінковим вимикачем накладний 180 град радіус 6м, ІР54 ЕЕ830», країна походження: Федеративна Республіка Німеччина;
- позиція 72 – «Затискач набірний ЗНИ-2,5мм2 (JXB24A) синий (UEK)», країна походження: Україна;
- позиція 73 – «Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB-земля) UEK», країна походження: Україна;
- позиція 95 – «Контактор модульний КМ20-22М AC IEK», країна походження: Україна;
Слід зазначити, що відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) станом на дату початку моніторингу Замовником здійснено оплату робіт по Договору на суму 3 743 725,00 грн, що складає 75,65% від загальної ціни Договору.
При цьому, відповідно до пункту 7.9 Договору підрядник разом із актом приймання виконаних будівельних робіт, за формою № КБ-2в зобов’язується передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
На запит Управління від 15.09.2026 щодо надання документів, що підтверджують країну походження товарів, зазначених у позиціях 40,72,73 та 95 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, Замовником 18.09.2026 надано наступні файли:
Декларацію про відповідність гармонізованому законодавству Європейського Союзу продукції торгівельної марки Hager, іноземною мовою без перекладу;
П’ять Сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ продукції виробника «ETI Elektroelement d.o.o.».
Надані декларації та сертифікати містять інформацію про назву виробника.
Разом з тим, зазначені документи не є сертифікатами про походження товару або засвідченими деклараціями про походження товару, або деклараціями про походження товару, або сертифікатами про регіональне найменування товару, визначеними статтею 41 Митного кодексу України та які повинен надати виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю відповідно до пункту 83 Особливостей.
Отже, Замовником не підтверджено, що товари за позиціями 40,72,73 та 95 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору походять з прийнятних країн.
Таким чином, Замовником укладено Договір на закупівлю робіт з порушенням пункту третього статті 5 Рамкової угоди та пункту 79 Особливостей.
Крім того, у Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного Договору в позиціях 72,73 та 95 зазначено продукцію торгівельної марки IEK (UEK), при цьому Замовником надано сертифікати відповідності щодо продукції «ETI Elektroelement d.o.o.».
Отже, існує ризик виконання робіт за Договором не у відповідності до укладеного Договору та проектно-кошторисної документації.
Період усунення порушень:
23.09.2026 11:18 - 08.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2026 11:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення за результатами висновку від 23.09.2026 року про виявлені порушення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22» Коригування (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a.
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Управління) повідомляє про вжиття заходів на виконання зобов’язання, визначеного у висновку від 23.09.2026 року про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22» Коригування (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a.
З метою виправлення невідповідностей в отриманих від Підрядника документах, передбачених пунктом 7.9 Договору від 29.07.2026 № 24/26, що підтверджують походження товарів, зазначених у позиціях 40, 72, 73 та 95 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, беручи до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про некоректність раніше наданих документів ТОВ «Сумимостобуд», наголошуючи про зобов`язання з боку Підрядника передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару), визначеними статтею 41 Митного кодексу України, відповідно до пункту 83 Особливостей, Управлінням 25.09.2026 направлено ТОВ «Сумимостобуд» лист № 1197/09.03 з вимогою надати вищезгадані документи.
Документи, отримані від ТОВ «Сумимостобуд», на виконання вимоги Замовника, або вичерпна інформація за результатами розгляду даного листа будуть додатково надані після їх отримання.
Управління продовжує здійснювати належний контроль за дотриманням Підрядником вимог проектно-кошторисної документації, умов Договору та законодавства у сфері публічних закупівель.
Додаток:
Копія листа Управління від 25.09.2026 № 1197/09.03.
Дата публікації звіту:
30.09.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
9e41061090f24fd7821321a23919904d
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.09.2026 15:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення щодо зазначення у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до договору від 29.07.2026 № 24/26 обсягів фінансування на 2025 рік.
2. Надати пояснення щодо укладення договору, Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до якого містить товари (позиції 40,72,73,95), які відповідно до інформації з відкритих джерел походять з Китаю, зокрема:
позиція 40 «Датчик руху з сутінковим вимикачем накладний 180 град радіус 6м, ІР54 ЕЕ830»
( https://axiomplus.com.ua/datchiki-dvizheniya/product-32414/?srsltid=AfmBOorqe-lDmtsx06AXrbSEhTEOvZBUNWIE6MZYBhlrrOTeCx4AhNe5#tab-attrs;
https://energokvant.com.ua/datchyk-ruhu-hager-ee830;
https://res.ua/datchik-ruhu-hager-ee830.html );
позиція 72 «Затискач набірний ЗНИ-2,5мм2 (JXB24A) синий (UEK)»
( https://prom.ua/ua/p68445119-zazhim-nabornyj-zni.html;
https://axiomplus.com.ua/klemmniki/product-40319/?srsltid=AfmBOooEVaVclbZur8t6P96Mtlxuxg9ghqGw7UPJSrvqrr0v3GHkwqh9;
https://001.com.ua/uk/zatyskach-nabirnyy-zny-2-5-mm2-siryy-bez-markera-iek;
позиція 73 «Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB-земля) UEK»
( https://axiomplus.com.ua/klemmniki/product-40314/?srsltid=AfmBOooD0YMuLM-hcXFNgJELDzmNUmxfwJiWJ4dywsJMeidnydGrFdWN;
https://tdelectric.com.ua/ua/p68443321-zazhim-nabornyj-zni.html );
позиція 95 «Контактор модульний КМ20-22М AC IEK»
( https://axiomplus.com.ua/kontaktory/product-117878/?srsltid=AfmBOoPWEfCpVuliiJa5rnOKEYtfKMWNxiD5gtsJUlggdnQOORQqpScW;
https://www.luxelectro.com.ua/uk/kontaktor-modulnyj-iek-km20-22-230v-ac-detail.html?srsltid=AfmBOoojhDJCgYhxnzE8h-K9iaJSNzoAzn0YyLMSzM47uBLh_No7J8E1)
При цьому, Китай не є прийнятною країною відповідно до статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5807fba3472940c9b12a7e7d1c34abaf
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a)
Дата опублікування:
11.09.2026 10:56
Опис:
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступну інформацію:
1. Стосовно зазначення у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до Договору від 29.07.2026 № 24/26 обсягів фінансування на 2025 рік повідомляємо наступне: зазначення 2025 року замість поточного 2026 року у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до Договору від 29.07.2026 № 24/26 є механічною опискою (технічною помилкою), допущеною під час формування та підготовки додатків до Договору. Вказана технічна помилка має виключно технічний характер та не призвела до порушення вимог статті 48 Бюджетного кодексу України. Замовником беруться та здійснюються бюджетні зобов’язання виключно в межах фактично виділених бюджетних асигнувань на поточний 2026 рік. Жодних виплат чи зобов’язань за 2025 рік за цим Договором не передбачається та не здійснювалося.
З метою виправлення механічної описки та приведення технічних документів у повну відповідність до фактичних умов фінансування, між Замовником та Підрядником було підписано Додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору від 29.07.2026 № 24/26, якою Додаток № 2 «План фінансування будівництва» викладено в новій редакції із зазначенням коректного періодa фінансування - 2026 рік.
2. Стосовно зазначених у Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до договору про закупівлю позицій № 40 «Датчик руху з сутінковим вимикачем накладний 180 град радіус 6 м, ІР54 ЕЕ830», № 72 «Затискач набірний ЗНИ-2,5мм2 (JXB24A) синий (UEK)», № 73 «Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB-земля) UEK» та № 95 «Контактор модульний КМ20-22М AC IEK», а також з урахуванням наведених у запиті відомостей щодо можливого походження зазначеної продукції з Китайської Народної Республіки, повідомляємо наступне: договір про закупівлю укладено у зв’язку з виникненням у Замовника необхідності у виконанні додаткових робіт, пов’язаних із предметом основного договору, відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Отже, зазначений договір не укладався за результатами проведення нової процедури відкритих торгів, а був укладений із виконавцем основного договору на спеціальній підставі, прямо передбаченій законодавством для закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з основним договором. При цьому інформація про укладений договір була оприлюднена в електронній системі закупівель відповідно до вимог законодавства.
Водночас Замовник та Підрядник усвідомлювали та врахували особливі вимоги, що застосовуються до закупівель, які здійснюються в рамках Ukraine Facility. У самому договорі прямо зазначено, що сторони керуються вимогами Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС згідно з інструментом Ukraine Facility. Крім того, договором безпосередньо передбачено спеціальні умови щодо країни походження товарів та матеріальних ресурсів.
Так, відповідно до пункту 7.8 договору Підрядник підписанням договору гарантує та підтверджує, що всі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання робіт та/або набуваються Замовником у власність за результатами виконання робіт та зазначені в Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», походять із прийнятних країн, визначених пунктом 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди Ukraine Facility.
Таким чином, сторони договору не ігнорували вимоги щодо прийнятності походження матеріалів, а навпаки, прямо включили відповідну гарантію до умов договору. При цьому зазначена гарантія не підміняє собою документального підтвердження походження конкретного товару, оскільки самим договором передбачено окремий механізм перевірки фактично поставлених матеріальних ресурсів.
Зокрема, пунктом 7.9 договору передбачено обов’язок Підрядника разом з Актом приймання виконаних будівельних робіт за формою № КБ-2в передавати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом відповідної оплати або вже поставлений. Договором прямо передбачено, що таким документом може бути, зокрема, сертифікат про походження товару або засвідчена декларація про походження.
Отже, визначена договором процедура передбачає перевірку походження не лише за найменуванням товару, його торговельною маркою або моделлю, зазначеною у Додатку № 5, а за документами, що стосуються конкретного товару та його фактичного постачання в межах виконання договору.
Звертаємо увагу, що інформація, наведена у запиті Держаудитслужби з відкритих джерел, стосується інформації про відповідні торговельні марки, моделі та/або місце їх виробництва. Водночас така інформація сама по собі не є документом, що підтверджує країну походження конкретної одиниці товару або конкретної партії товару та підлягає перевірці шляхом зіставлення з документами про походження конкретних товарів, фактично поставлених за цим договором.
При цьому необхідно розмежовувати поняття виробника, місця виробництва та країни походження конкретного товару. Відомості на вебсайті виробника, постачальника, продавця або іншому комерційному ресурсі можуть характеризувати певну модель продукції або виробничі потужності виробника, однак не можуть автоматично ототожнюватися з документально встановленою країною походження кожної конкретної партії товару, що була або буде поставлена за договором.
Саме такий підхід відповідає правовій позиції, викладеній Антимонопольним комітетом України у рішенні № 6052-р/пк-пз від 20.05.2026, на яке звертаємо увагу при оцінці питання підтвердження походження товарів у межах Ukraine Facility. У зазначеному рішенні розмежовано інформацію про походження товару, яка може міститися у відкритих джерелах або документах учасника, та належне документальне підтвердження походження конкретного товару. Зазначений підхід має значення і для цієї ситуації, оскільки наявність інформації в мережі Інтернет щодо виробництва певної продукції у Китаї сама по собі не доводить, що саме конкретні товари, поставлені Підрядником за договором, мають Китайську Народну Республіку як країну походження.
Водночас зазначене не означає та не може тлумачитися як заперечення обов’язковості вимог Ukraine Facility. Навпаки, Замовник та Підрядник визнають необхідність дотримання вимог щодо прийнятності країн походження товарів, а відповідний обов’язок прямо закріплений у договорі. Мінекономіки у листі від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 також розглядає питання документального підтвердження походження товарів у межах Ukraine Facility, а на офіційному інформаційному ресурсі Міністерства саме цей лист визначений як джерело роз’яснень з відповідних питань.
При цьому договором передбачено не лише обов’язок Підрядника щодо документального підтвердження походження товарів, а й відповідні механізми захисту інтересів Замовника.
З огляду на викладене, вважаємо, що сам факт зазначення у Додатку № 5 найменувань відповідних товарів, щодо яких у відкритих джерелах міститься інформація про можливе виробництво у Китайській Народній Республіці, не може сам по собі свідчити про порушення Замовником або Підрядником вимог Рамкової угоди Ukraine Facility та не підтверджує факт використання або постачання за договором товарів неприйнятного походження.
Для встановлення наявності чи відсутності порушення необхідно досліджувати документи, що підтверджують країну походження саме тих товарів та матеріальних ресурсів, які фактично поставлені або постачаються за договором. Такий підхід одночасно забезпечує дотримання інтересів Замовника, який має право та обов’язок контролювати відповідність матеріальних ресурсів вимогам Ukraine Facility, і захищає законні інтереси Підрядника від висновку про порушення, зробленого виключно на підставі інформації з відкритих комерційних джерел без встановлення походження конкретного поставленого товару.
Враховуючи наведене, просимо врахувати, що інформація про можливе виробництво зазначених у запиті товарів у Китайській Народній Республіці не є достатньою сама по собі для встановлення факту порушення вимог Ukraine Facility. Визначальним для оцінки дотримання вимог договору та Рамкової угоди є документально підтверджене походження конкретних товарів, фактично поставлених за договором, документи щодо яких підлягають наданню та перевірці відповідно до пунктів 7.8 та 7.9 договору.
Номер:
1f502f2f132f4e58a9554f6db2b96311
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.09.2026 12:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011682-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) за договором від 29.07.2026 № 24/26 (далі – Договір) здійснено оплату робіт на суму 3 743 725,00 грн, що складає 75,65% від загальної ціни Договору.
Відповідно до пункту 7.9 Договору підрядник разом із актом приймання виконаних будівельних робіт, за формою № КБ-2в зобов’язується передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Просимо надати документи, що підтверджують країну походження товарів, зазначених у позиціях 40, 72, 73, та 95 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
67e3662d6d9c4be39ab69adf854562b6
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a)
Дата опублікування:
18.09.2026 15:56
Опис:
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території СПШ № 28 СМР за адресою: м. Суми, вул. Данила Галицького, 22. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»), ID закупівлі UA-2026-08-03-011682-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає інформацію, що викладена у прикріплених файлах до цього пояснення.