-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)
Тендер Prozorro UA-2026-08-03-011660-a
Перелік засновників (учасників) юридичної особи: ГОЛУБ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ, громадянство: Україна, Місцезнаходження: Україна, 40000, Сумська обл., місто Суми, ВУЛИЦЯ ТРОЇЦЬКА, будинок 26, квартира 22, Розмір частки засновника (учасника): 700000,00 Інформація про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи: ГОЛУБ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ, громадянство: Україна, Україна, 40000, Сумська обл., місто Суми, вул.Троїцька, будинок 26, квартира 22. Тип бенефіціарного володіння: Прямий вирішальний вплив Відсоток частки статутного капіталу або відсоток права голосу: 100
Завершена
3 120 095.64
UAH з ПДВ
Номер:
31d185526b2647749ef2994f1a8138f4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-04-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 12:26 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.08.2026 № 62-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 04.08.2026 № 62-З
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5 UA-2026-08-03-011660-a 03.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей та Рамковій угоді встановлено порушення вимог пункту 79 Особливостей та пункту третього статті 5 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень шляхом оприлюднення документів, передбачених пунктом 7.9 Договору, що підтверджують походження товарів, зазначених в позиціях 15, 31, 32, 75 та 76 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору з прийнятних країн, забезпечити дотримання виконання робіт за Договором у відповідності до проектно-кошторисної документації та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку та вжиття заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідності умов договору про закупівлю вимогам Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, в редакції від 16.07.2026 (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей, договір підряду від 29.07.2026 № 23/26 на суму 3 120 095,64 грн з ПДВ (далі – Договір), укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «СУМИМОСТОБУД» (далі – ТОВ «СУМИМОСТОБУД»), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, пояснення та документи Замовника, надані 11.09.2026 та 18.09.2026 на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області через електронну систему закупівель.
Вимогами статті 11 Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2024/792 від 29 лютого 2024 року (далі - Регламент) та статті 5 Рамкової угоди визначено необхідність дотримання правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання при здійсненні публічних закупівель у рамках виконання заходів Плану України.
Статтею 5 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу правил щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання:
- усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті (пункт третій статті 5 Рамкової угоди).
Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України № 1254 від 25 вересня 2025 року Особливості доповнено розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» (пункти 77 – 93).
Пунктом 79 Особливостей визначено, що усі товари, товари у складі закупівель послуг, товари та/або матеріальні ресурси у складі закупівель послуг з поточного ремонту/робіт незалежно від їх вартості у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, повинні походити з прийнятних країн з урахуванням положень, визначених цим розділом особливостей.
В ході моніторингу встановлено, що Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору містить перелік товарів із зазначенням країни походження, зокрема:
- позиція 15 – «Датчик руху з сутінковим вимикачем накладний 180 град радіус 6м, ІР54 ЕЕ830», країна походження: Федеративна Республіка Німеччина;
- позиція 31 – «Затискач набірний ЗНИ-2,5мм2 (JXB24A) синий (UEK)», країна походження: Україна;
- позиція 32 – «Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB-земля) UEK», країна походження: Україна;
- позиція 75 – «Пускач магнітний АСКО ПМ 1-12-10 220В», країна походження: Республіка Словенія;
- позиція 76 – «Реле теплове Аско-укрем РТ-0305 0,63-1А», країна походження: Україна.
Слід зазначити, що відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) станом на дату початку моніторингу Замовником здійснено оплату робіт по Договору на суму 3 109 297,00 грн, що складає 99,65% від загальної ціни Договору.
При цьому, відповідно до пункту 7.9 Договору підрядник разом із актом приймання виконаних будівельних робіт, за формою № КБ-2в зобов’язується передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
На запит Управління від 15.09.2026 щодо надання документів, що підтверджують країну походження товарів, зазначених у позиціях 15, 31, 32, 75 та 76 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, Замовником 18.09.2026 надано наступні файли:
Декларацію про відповідність гармонізованому законодавству Європейського Союзу продукції торгівельної марки Hager, іноземною мовою без перекладу;
П’ять Сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ продукції виробника «ETI Elektroelement d.o.o.».
Надані декларації та сертифікати містять інформацію про назву виробника.
Разом з тим, зазначені документи не є сертифікатами про походження товару або засвідченими деклараціями про походження товару, або деклараціями про походження товару, або сертифікатами про регіональне найменування товару, визначеними статтею 41 Митного кодексу України та які повинен надати виконавець робіт, з яким укладено договір про закупівлю, під час подання документів для здійснення оплати за договором про закупівлю відповідно до пункту 83 Особливостей.
Отже, Замовником не підтверджено, що товари за позиціями 15, 31, 32, 75 та 76 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору походять з прийнятних країн.
Таким чином, Замовником укладено Договір на закупівлю робіт з порушенням пункту третього статті 5 Рамкової угоди та пункту 79 Особливостей.
Крім того, у Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до укладеного Договору в позиціях 31 та 32 зазначено продукцію торгівельної марки IEK (УЕК), а в позиціях 75 та 76 – АСКО, при цьому Замовником надано сертифікати відповідності щодо продукції «ETI Elektroelement d.o.o.».
Отже, існує ризик виконання робіт за Договором не у відповідності до укладеного Договору та проектно-кошторисної документації.
Період усунення порушень:
23.09.2026 11:21 - 08.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2026 11:21
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Пояснення за результатами висновку від 23.09.2026 року про виявлені порушення Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a).
Управління капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради (далі – Управління) повідомляє про вжиття заходів на виконання зобов’язання, визначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21». Коригування (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a).
З метою виправлення невідповідностей в отриманих від Підрядника документах, передбачених пунктом 7.9 Договору від 29.07.2026 № 23/26, що підтверджують походження товарів, зазначених у позиціях 15, 31, 32, 75 та 76 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору, беручи до уваги зауваження Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про некоректність раніше наданих документів ТОВ «Сумимостобуд», наголошуючи про зобов`язання з боку Підрядника передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару), визначеними статтею 41 Митного кодексу України, відповідно до пункту 83 Особливостей, Управлінням 25.09.2026 направлено ТОВ «Сумимостобуд» лист № 1196/09.03 з вимогою надати вищезгадані документи.
Документи, отримані від ТОВ «Сумимостобуд», на виконання вимоги Замовника, або вичерпна інформація за результатами розгляду даного листа будуть додатково надані після їх отримання.
Управління продовжує здійснювати належний контроль за дотриманням Підрядником вимог проектно-кошторисної документації, умов Договору та законодавства у сфері публічних закупівель.
Додаток:
1. Копія листа Управління від 25.09.2026 № 1196/09.03.
Дата публікації звіту:
30.09.2026 17:00
Запити/Пояснення
Номер:
be7f70e17bd0428d99a59ccb53bdb75b
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
08.09.2026 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
12.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати пояснення щодо зазначення у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до договору від 29.07.2026 № 23/26 обсягів фінансування на 2025 рік.
2. Надати пояснення щодо укладення договору, Додаток № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до якого містить товари (позиції 15, 31, 32, 75, 76), які відповідно до інформації з відкритих джерел походять з Китаю, зокрема:
позиція 15 «Датчик руху з сутінковим вимикачем накладний 180 град радіус 6м, ІР54 ЕЕ830»
(https://axiomplus.com.ua/datchiki-dvizheniya/product-32414/?srsltid=AfmBOorqe-lDmtsx06AXrbSEhTEOvZBUNWIE6MZYBhlrrOTeCx4AhNe5#tab-attrs;
https://energokvant.com.ua/datchyk-ruhu-hager-ee830;
https://res.ua/datchik-ruhu-hager-ee830.html);
позиція 31 «Затискач набірний ЗНИ-2,5мм2 (JXB24A) синий (UEK)»
(https://axiomplus.com.ua/klemmniki/product-40319/?srsltid=AfmBOooEVaVclbZur8t6P96Mtlxuxg9ghqGw7UPJSrvqrr0v3GHkwqh9;
https://001.com.ua/uk/zatyskach-nabirnyy-zny-2-5-mm2-siryy-bez-markera-iek);
позиція 32 «Затискач набірний ЗНИ-4 PEN 4mm2 (JXB-земля) UEK»
(https://axiomplus.com.ua/klemmniki/product-40314/?srsltid=AfmBOooD0YMuLM-hcXFNgJELDzmNUmxfwJiWJ4dywsJMeidnydGrFdWN;
https://tdelectric.com.ua/ua/p68443321-zazhim-nabornyj-zni.html);
позиція 75 «Пускач магнітний АСКО ПМ 1-12-10 220В»
(https://amperok.com.ua/ru/magn%D1%96tnij_puskach_asko_pm_1_12_10_220_v_a0040010004?gclid=CjwKCAjwwfnUBhAtEiwAfQpAYsjzxPs-jbiaL9RKTrpLfLZpv0uu2_2ZP2XjYI1bhJPAG06btZEL2BoC590QAvD_BwE&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=Shop_all&utm_term=&utm_content=692448218834;
https://rozetka.com.ua/ua/290243483/p290243483/?gad_source=1&gad_campaignid=23001808286&gbraid=0AAAAACciNTywZbxfBI1Tk2ho4T_JZ8YJL&gclid=CjwKCAjwwfnUBhAtEiwAfQpAYijuC4oHRBKKiwi6MztRyA7WAMkWEVyp_0sXOTQZG32OG64eqFdTihoCMF0QAvD_BwE;
https://skork.com.ua/product/mahnitnyj-puskach-asko-pm-1-12-10-220v/?gad_source=1&gad_campaignid=21790160370&gbraid=0AAAAA9pkT4il8ery2eyn69V2KOLf7oTeh&gclid=CjwKCAjwwfnUBhAtEiwAfQpAYtJqdayrnKRHOO8Ml1hRH78xnqYzf6hR-AnHeigsFtwvDw4M8SCqNhoCjyYQAvD_BwE;
https://epicentrk.ua/shop/mplc-magnitnij-puskac-asko-ukrem-pm-1-12-10-220v-a0040010045-1f17bd75-788f-61f6-8be1-8d2d95bba429.html);
позиція 76 «Реле теплове Аско-укрем РТ-0305 0,63-1А» (https://amperok.com.ua/rele_teplove_asko_rt_1305_063_1_0_a0040060005?gclid=CjwKCAjwwfnUBhAtEiwAfQpAYq8H0oxdopVmSdlUj4mPsDXYDYg48HAxPBsxgEXsjWAWZ_8PATmmKxoCLAsQAvD_BwE&utm_source=google&utm_medium=cpc&utm_campaign=PMax_Znyzhki&utm_term=&utm_content=;
https://om-electro.com.ua/product/rele-teplove-asko-ukrem-rt-1305-0-63-1-0a-a0040060005/?gad_source=1&gad_campaignid=21779198598&gbraid=0AAAAAqRrlFhTsMAUFWIHYdrbTnN21HCQl&gclid=CjwKCAjwwfnUBhAtEiwAfQpAYiiz_7hjY20ig5qmmPEYOM6oqZMuoUyaH22R-eCIcq-Xq1iW8G1EABoCcj8QAvD_BwE;
https://epicentrk.ua/shop/mplc-rele-teplove-asko-pt-1305-lr2-d1305-0-63-1-a-dla-pm-1-a0040060005-1ee9a8e7-6fb9-6e94-9651-d5512892d1d5.html).
При цьому, Китай не є прийнятною країною відповідно до статті 5 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
38c5a9dad8144c3b8952863960ce4eab
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a)
Дата опублікування:
11.09.2026 10:51
Опис:
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає наступну інформацію:
1. Стосовно зазначення у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до Договору від 29.07.2026 № 23/26 обсягів фінансування на 2025 рік повідомляємо наступне: зазначення 2025 року замість поточного 2026 року у Додатку № 2 «План фінансування будівництва» до Договору від 29.07.2026 № 23/26 є механічною опискою (технічною помилкою), допущеною під час формування та підготовки додатків до Договору. Вказана технічна помилка має виключно технічний характер та не призвела до порушення вимог статті 48 Бюджетного кодексу України. Замовником беруться та здійснюються бюджетні зобов’язання виключно в межах фактично виділених бюджетних асигнувань на поточний 2026 рік. Жодних виплат чи зобов’язань за 2025 рік за цим Договором не передбачається та не здійснювалося.
З метою виправлення механічної описки та приведення технічних документів у повну відповідність до фактичних умов фінансування, між Замовником та Підрядником було підписано Додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору від 29.07.2026 № 23/26, якою Додаток № 2 «План фінансування будівництва» викладено в новій редакції із зазначенням коректного періодa фінансування - 2026 рік.
2. Щодо наявності у Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» товарів, стосовно яких у відкритих джерелах зазначена інформація про їх можливе походження з Китайської Народної Республіки, повідомляємо наступне: насамперед необхідно врахувати правову природу договору, який є предметом моніторингу. Зазначений договір укладено не за результатами проведення нової конкурентної процедури закупівлі, а як договір на виконання додаткових робіт, пов’язаних з предметом основного договору, відповідно до підпункту 8 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Вказана норма передбачає можливість закупівлі замовником додаткових робіт у того самого виконавця без проведення нової процедури відкритих торгів за умови дотримання визначених законодавством вимог, зокрема щодо зв’язку таких робіт з предметом основного договору та вартості додаткових робіт. При цьому укладений договір був належним чином оприлюднений в електронній системі закупівель.
Разом з тим, з урахуванням джерела фінансування та вимог Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, відповідні вимоги щодо походження товарів були безпосередньо включені до умов договору. Таким чином, питання країни походження матеріальних ресурсів сторонами договору не ігнорувалося, а навпаки - було врегульовано безпосередньо договірними положеннями.
Так, пунктом 7.8 договору прямо передбачено, що Підрядник підписанням договору гарантує та підтверджує, що усі товари, обладнання та матеріали, які використовуються для виконання робіт та/або набуваються Замовником у власність за результатами виконання робіт та зазначені у Додатку «Інформація про ціни на матеріальні ресурси», походять із прийнятних країн, визначених пунктом 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди Ukraine Facility.
Одночасно договір передбачає не лише загальну гарантію Підрядника щодо походження товарів, а й конкретний механізм документального підтвердження країни походження кожного фактично поставленого матеріального ресурсу. Зокрема, відповідно до пункту 7.9 договору, Підрядник разом з Актом приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в зобов’язаний передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачається за результатом відповідної оплати або вже поставлений. Договором передбачено, зокрема, можливість підтвердження походження сертифікатом про походження товару, засвідченою декларацією про походження товару, декларацією про походження товару або сертифікатом про регіональне найменування товару.
Отже, умовами договору фактично розмежовано загальну гарантію Підрядника щодо дотримання вимог Ukraine Facility та документальне підтвердження походження конкретних товарів і матеріальних ресурсів на етапі їх фактичного постачання та пред’явлення до оплати. Такий підхід має істотне значення для об’єктивної оцінки інформації, наведеної у запиті Держаудитслужби.
Зазначені у запиті посилання на вебсайти є переважно комерційними сторінками продавців або постачальників відповідної продукції. Інформація, розміщена на таких ресурсах, може містити відомості про виробника, торговельну марку, місце виробництва або інші характеристики продукції, однак сама по собі не є документом, що встановлює та підтверджує юридичну країну походження конкретної партії товару, фактично поставленої за договором. Особливо важливим це є з огляду на те, що один і той самий товар або модель може постачатися різними суб’єктами господарювання, з різних виробничих майданчиків або з використанням різних логістичних ланцюгів.
При цьому поняття країни виробництва товару та юридичної країни походження товару не завжди є тотожними. Відповідно до положень Митного кодексу України, визначення країни походження здійснюється за встановленими законодавством правилами повного виробництва або достатньої переробки товару. Тому лише зазначення на комерційному вебсайті інформації «вироблено в Китаї» не може автоматично ототожнюватися з документально встановленою країною походження конкретного товару або конкретної партії та підлягає перевірці шляхом зіставлення з документами про походження конкретних товарів, фактично поставлених за цим договором.
Аналогічний підхід підтверджується роз’ясненнями Міністерства економіки України, зокрема листом від 14.07.2025 № 3323-04/48400-07 щодо застосування вимог Ukraine Facility. Позиція Міністерства полягає у необхідності розмежування інформації, яка декларується учасником або наводиться на етапі закупівлі, та документів, якими підтверджується походження конкретних товарів під час їх фактичного постачання. Зазначене роз’яснення також передбачає можливість перевірки відповідної інформації на етапі виконання договору.
Крім того, аналогічний підхід був відображений у рішенні Антимонопольного комітету України № 6052-р/пк-пз від 20.05.2026, на яке доцільно звернути увагу при оцінці наведених у запиті обставин. У зазначеному рішенні розглядався порядок підтвердження походження товарів у контексті вимог Ukraine Facility та було акцентовано увагу на необхідності підтвердження походження належними документами, а не виключно інформацією з відкритих комерційних джерел. Такий підхід є релевантним і в даній ситуації як орієнтир для оцінки доказів походження товарів.
Таким чином, сам факт того, що на окремих вебсайтах щодо позицій 15, 31, 32, 75 та 76 міститься інформація про Китай як країну виробництва або походження продукції, не є достатнім для однозначного висновку про те, що саме товари, які фактично поставлені або будуть поставлені за цим договором, мають походження з Китаю. Для встановлення наявності або відсутності порушення необхідно досліджувати документи, що підтверджують країну походження саме конкретних товарів та матеріальних ресурсів, поставлених Підрядником у межах виконання договору.
При цьому Замовник не заперечує встановленої договором вимоги щодо використання товарів та матеріалів виключно прийнятного походження та не звільняє Підрядника від обов’язку документального підтвердження такої вимоги. Навпаки, положення пунктів 7.8 та 7.9 договору були передбачені саме з метою забезпечення контролю за дотриманням вимог Ukraine Facility під час фактичного виконання договору. Підрядник, зі свого боку, взяв на себе відповідну договірну гарантію та обов’язок надавати Замовнику документи про походження кожного відповідного товару разом з документами для приймання та оплати виконаних робіт.
У зв’язку з викладеним вважаємо, що для об’єктивного та всебічного встановлення обставин, зазначених у запиті, інформація з наведених Держаудитслужбою відкритих джерел має оцінюватися саме як інформація довідкового характеру та підлягає перевірці шляхом зіставлення з документами про походження конкретних товарів, фактично поставлених за договором. Саме така перевірка дозволить одночасно забезпечити дотримання вимог Рамкової угоди Ukraine Facility, захистити інтереси Замовника як одержувача відповідного фінансування та не допустити безпідставного покладення на Підрядника негативних наслідків виключно на підставі інформації з комерційних вебсайтів без встановлення походження конкретної поставленої партії товару.
Номер:
00ce5f202daa4187ae9aaeaac39d11fb
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
15.09.2026 12:17
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування (ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-03-011660-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Відповідно до даних Єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) за договором від 29.07.2026 № 23/26 (далі – Договір) здійснено оплату робіт на суму 3 109 297,00 грн, що складає 99,65% від загальної ціни Договору.
Відповідно до пункту 7.9 Договору підрядник разом із актом приймання виконаних будівельних робіт, за формою № КБ-2в зобов’язується передати Замовнику документ, що підтверджує країну походження кожного товару та/або матеріального ресурсу у складі закупівель робіт, який постачатиметься за результатом такої оплати/поставлений (сертифікат про походження товару або засвідчену декларацію про походження товару, або декларацію про походження товару, або сертифікат про регіональне найменування товару).
Просимо надати документи, що підтверджують країну походження товарів, зазначених у позиціях 15, 31, 32, 75 та 76 Додатку № 5 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нанести загрозу національній безпеці та /або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d66fc29126c46a590105566d9ebc7c8
Назва:
Пояснення на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a)
Дата опублікування:
18.09.2026 16:01
Опис:
У відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Нове будівництво захисної споруди цивільного захисту (ПРУ) на території Сумського ЗЗСО № 26 СМР за адресою: м. Суми, вул. Охтирська, 21. Коригування» ( ДК 021:2015, код 45214000-0 «Будівництво освітніх та науково-дослідних закладів») (ID закупівлі UA-2026-08-03-011660-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник надає інформацію, що викладена у прикріплених файлах до цього пояснення.