-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-007635-a
Торги не відбулися
20 116 666.67
UAH без ПДВ
Номер:
83b8402218004ca8ad1d27885102668b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-31-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2026 00:00
Період моніторингу:
31.08.2026 12:09 - 22.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.08.2026 Київ № 229
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
41 UA-2026-07-31-007635-a 31.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» установлено порушення статті 31 Закону, пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 37 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЗМК ЮА» – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 14 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Військової частини 1471 (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол від 31.07.2026 № 204, реєстр пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ЗМК ЮА» (далі –
ТОВ «ЗМК ЮА»), товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» (далі – ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС»), електронні протоколи визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-31-007635-a від 12.08.2026, від 10.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця закупівлі ТОВ «ЗМК ЮА» та намір укласти договір про закупівлю від 12.08.2026 № 217, від 10.09.2026 № 241, повідомлення про намір укласти договір від 12.08.2026, від 10.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою щодо продовження строку укладання договору від 25.09.2026 року № 222, протокол прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗМК ЮА» від 08.09.2026 № 238, протоколи прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» від 11.09.2026 № 242, пояснення та документи Замовника надані 02.09.2026, 08.09.2026 та 14.09.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу встановлено, що відповідно до вимог Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації, учасник має надати порівняльну таблицю, у формі поданій в даному додатку і зазначенням характеристик запропонованого товару. Учасник має обов'язково вказати виробника та країну походження.
Учасником ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» у складі пропозиції надано порівняльну таблицю (файл «Додаток №3 порівняльна таблиця.pdf»)
де у відповідній графі «Характеристики та опис запропонованого товару» зазначено лише «Відповідає» або загальні формулювання без зазначення характеристик запропонованого товару.
В поясненнях на запит Держаудитслужби Замовник зазначив, що: «…Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником оцінювався зміст документів, поданих учасником у їх сукупності. Надані ТОВ «Альянстеплосервіс» документи давали можливість однозначно встановити, який саме товар пропонується учасником, його виробника, країну походження, кількість та технічні, якісні і кількісні характеристики.
Враховуючи викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції дійшов висновку, що ТОВ «Альянстеплосервіс» виконано вимоги Додатку №3 до тендерної документації в частині надання інформації про характеристики запропонованого товару, а подані учасником документи в сукупності підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі встановленим Замовником технічним вимогам.».
Зазначені пояснення не спростовують факту невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» вимогам Додатку № 3 тендерної документації.
Згідно з абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Отже, Замовник на порушення статті 31 Закону, пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 37 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС», як таку що не відповідає технічним вимогам тендерної документації, а визнав його переможцем із подальшим опублікуванням повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 10.09.2026.
Водночас, в ході моніторингу в електронній системі закупівель Замовник відхилив пропозицію переможця ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС», відповідно до протокольного рішення від 11.09.2026 № 242, як таку що відмовився від укладання договору у зв’язку з відсутністю на даний момент об’єктивної можливості забезпечити виконання предмета закупівлі в повному обсязі на умовах та у строки, визначені закупівлею.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
В ході моніторингу встановлено, що для участі в закупівлі подано пропозиції трьох учасників: ТОВ «ЗМК ЮА», ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛО-СЕРВІС», ТОВ «КОНТЕК УКРАЇНА», найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «ЗМК ЮА» з остаточною ціновою пропозицією 17 270 000,00 грн без ПДВ.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ЗМК ЮА» через відмову вказаного учасника від підписання договору про закупівлю.
Наступна найбільш економічно вигідна була пропозиція ТОВ «АЛЬЯНСТЕПЛОСЕРВІС» з ціновою пропозицією 17 298 833,32 грн без ПДВ, яку Замовник також відхилив через відмову вказаного учасника від підписання договору про закупівлю.
Третій учасник з ціновою пропозицією 17 999 999,00 грн без ПДВ, очікує рішення Замовника.
Враховуючи зазначене та принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця спрощеної закупівлі, існує ризик несвоєчасного забезпечення виконання умов договорів, зокрема фактичного виконання у визначені строки та поставки неналежної якості запропонованого товару, які закуповуються для потреб Зброєних Сил України під час правового режиму воєнного стану в країні.
Водночас Замовник не скористався правом щодо встановлення в Оголошенні вимог щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
При цьому у відповідності до вимог частини третьої статті 25 Закону забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається, зокрема, у разі непідписання договору про закупівлю учасником, який став переможцем спрощеної закупівлі.
Період усунення порушень:
16.09.2026 17:46 - 01.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2026 17:46
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ІНФОРМАЦІЯ
про врахування зауважень за результатами моніторингу
процедури закупівлі № UA-2026-07-31-007635-a
На виконання висновку Державної аудиторської служби України від 16.09.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі «Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою» (ідентифікатор UA-2026-07-31-007635-a) Військова частина 1471 повідомляє про врахування висловлених органом державного фінансового контролю зауважень у подальшій роботі.
Замовник з належною увагою поставився до акцентів Держаудитслужби щодо способу документального підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі та достатності їх відображення безпосередньо у порівняльних таблицях учасників. З метою недопущення неоднозначного тлумачення аналогічних вимог у подальших закупівлях ці зауваження враховано в організаційній та методичній роботі уповноважених осіб.
Зокрема, під час підготовки майбутніх тендерних документацій планується більш детально формулювати вимоги до заповнення порівняльних таблиць, передбачаючи необхідність відображення учасниками конкретних технічних параметрів запропонованого товару у відповідних графах, а під час розгляду тендерних пропозицій - окремо перевіряти повноту такого відображення.
Крім того, з метою підвищення професійного рівня та удосконалення практики застосування законодавства у сфері публічних закупівель уповноваженими особами бази планується найближчим часом проходження відповідного профільного навчання. Під час навчання особливу увагу буде приділено питанням підготовки технічних вимог, оцінки відповідності тендерних пропозицій, застосування пунктів 43 і 44 Особливостей та врахування актуальної практики органів державного фінансового контролю.
Таким чином, Замовник врахував наведені Держаудитслужбою зауваження та вживає організаційних заходів, спрямованих на підвищення якості підготовки тендерної документації, уніфікацію підходів до перевірки технічної частини пропозицій та недопущення спірних ситуацій у подальшій роботі.
Уповноважена особа Наталія МОСКАЛЕВСЬКА
Дата публікації звіту:
18.09.2026 12:11
Запити/Пояснення
Номер:
f7f25f11638f40e5b3688e11cad64ac1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.09.2026 10:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ангару модульного 120х18м з монтажем та підлогою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-31-007635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та відповідних документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Відповідно до статті 25 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, також відповідно до статті 27 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю.
З яких причин Замовник не встановив в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до вимог Закону?
3. Надати пояснення чому тендерна документація складена без урахування вимог абзацу 9 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), зокрема щодо незазначення у ній способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
18697c9700a54ae1baee9fb35f41ea3e
Назва:
Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою
Дата опублікування:
02.09.2026 11:11
Опис:
У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю в межах моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-31-007635-a
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою», код ДК 021:2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-31-007635-a, повідомляємо наступне.
Процедуру закупівлі оголошено Військовою частиною 1471 31.07.2026. Предметом закупівлі визначено модульний ангар 120×18 м з монтажем та підлогою.
Тендерну документацію затверджено рішенням уповноваженої особи, оформленим протоколом від 31.07.2026 № 204, та розроблено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178( зі змінами).
1. Щодо обґрунтування бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначалися Замовником виходячи з фактичної потреби військової частини, необхідного функціонального призначення об’єкта, його розмірів, умов експлуатації та необхідності отримання завершеного результату — модульного ангару з монтажем, фундаментами, промисловою підлогою, під’їзною дорогою, зовнішнім та внутрішнім облаштуванням та передбаченими технічною специфікацією системами.
Зазначені вимоги деталізовані у Додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація». Предметом закупівлі є ангар модульний 120×18 м з монтажем та підлогою -1 шт.
Технічною специфікацією встановлено, серед іншого, габарити споруди, вимоги до металевого каркаса, фундаментів, промислової залізобетонної підлоги площею 2160 м², під’їзної дороги площею 488 м², вимощення (відмостки) площею 278 м², покрівлі, стін, воріт, вікон, електроустаткування, доставки, розвантаження та монтажу.
При цьому технічні вимоги не зводяться лише до придбання металоконструкції, а охоплюють комплекс матеріалів, товарів необхідних для поставки та монтажу готового до використання ангару.
Очікувана вартість закупівлі визначена у розмірі 20 116 666,67 грн, що зазначено в оголошенні про проведення відкритих торгів.
При визначенні очікуваної вартості Замовником враховувалися характеристики та фактичний обсяг предмета закупівлі, вартість матеріалів, виготовлення конструкцій, доставки, монтажу та інших складових, необхідних для виконання встановленої технічної специфікації.
Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, має рекомендаційний характер. Конкретні підтвердні документи, на підставі яких визначено очікувану вартість цієї закупівлі, додаються до пояснення окремо.
До пояснення додаються: комерційні пропозиції, результати моніторингу цін, розрахунок очікуваної вартості та/або інші фактичні документи, що використовувалися Замовником (відповідно до наявних документів).
2. Щодо невстановлення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору
Щодо поставленого питання повідомляємо, що статті 25 та 27 Закону України «Про публічні закупівлі» не встановлюють обов’язку Замовника вимагати забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю. Встановлення таких вимог є правом Замовника, а не його безумовним обов’язком.
Відповідно до частини першої статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Законодавцем застосовано конструкцію «має право», а не «зобов’язаний» або «повинен».
Подальше регулювання статті 25 сформульоване через умову — у разі якщо Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, він повинен визначити відповідні умови такого забезпечення. Отже, стаття 25 Закону розмежовує право Замовника вирішити питання про необхідність забезпечення та обов’язок належним чином установити його умови лише у разі реалізації такого права.
Аналогічне правове регулювання передбачене статтею 27 Закону. Частиною першою статті 27 Закону встановлено, що Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Отже, стаття 27 Закону також не містить імперативного припису про обов’язковість забезпечення виконання кожного договору про закупівлю.
Системне тлумачення положень Закону підтверджує цей висновок: відповідні умови забезпечення включаються до тендерної документації саме якщо Замовник вимагає його надати. Обов’язковими є не самі забезпечення, а дотримання встановлених Законом правил щодо них у випадку прийняття Замовником рішення про їх застосування.
У межах процедури закупівлі UA-2026-07-31-007635-a Замовник реалізував надане законом право та не встановив забезпечення тендерної пропозиції. Це прямо відображено в оголошенні про проведення відкритих торгів: щодо виду та умов надання забезпечення пропозицій учасників та його розміру зазначено — «відсутній».
Таке рішення відповідало також принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників і рівного ставлення до них. Встановлення забезпечення тендерної пропозиції пов’язане з додатковими фінансовими та організаційними витратами потенційних учасників. За відсутності встановленого законом обов’язку Замовник не вважав доцільним створювати додаткове фінансове навантаження для потенційних учасників та потенційно звужувати конкуренцію.
Одночасно інтереси Замовника захищені іншими умовами закупівлі та проєкту договору. Зокрема, договором передбачена 100-відсоткова післяоплата: розрахунок здійснюється лише після фактичного отримання Замовником товару та за фактично отриманий обсяг товару належної якості на підставі належно оформлених документів. Проєкт договору також передбачає контроль Замовника за якістю, обсягами та вартістю робіт, право вимагати усунення виявлених дефектів або відхилень, гарантію якості та обов’язок Постачальника усувати недоліки за власний рахунок.
Таким чином, рішення про невстановлення забезпечення не означало відсутності механізмів захисту інтересів Замовника.
Отже, невстановлення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору про закупівлю не є порушенням статей 25 та 27 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки відповідними нормами передбачено право, а не обов’язок Замовника застосовувати такі види забезпечення. Відсутні правові підстави ототожнювати невикористання Замовником наданого законом права із невиконанням установленого законом обов’язку.
3. Щодо виконання вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 стосовно КБВ учасника-нерезидента
Щодо твердження, наведеного у запиті, про складення тендерної документації без урахування вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178, зокрема щодо незазначення способу підтвердження інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, повідомляємо наступне.
Зазначена вимога передбачена Додатком 1 до тендерної документації. У розділі 3 «Інша інформація, встановлена відповідно до законодавства», пункті 4 прямо встановлено: «Відповідно до абзацу 9 пункту 28 Особливостей, Учасник-нерезидент повинен підтвердити інформацію щодо кінцевого бенефіціарного власника, а саме надає Довідку в довільній формі…».
Таким чином, Замовником не лише передбачено обов’язок учасника-нерезидента підтвердити відповідну інформацію, але й безпосередньо визначено спосіб її документального підтвердження — надання довідки у довільній формі.
Крім того, Замовником конкретизовано зміст такої довідки: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності); країна громадянства (підданства), а у разі множинного громадянства — усі відповідні країни; відомості про засновника юридичної особи у передбаченому документацією випадку; характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу).
Отже, вимога абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 не була залишена поза увагою Замовника, а була безпосередньо імплементована до тендерної документації із зазначенням конкретного способу підтвердження відповідної інформації.
Додатково зазначаємо, що основною частиною тендерної документації передбачена можливість участі у процедурі закупівлі іноземних учасників на рівних умовах з вітчизняними учасниками. Документацією також окремо врегульовано питання подання пропозиції нерезидентом, зокрема можливість зазначення таким учасником ціни тендерної пропозиції у євро та порядок її перерахунку у гривні.
Таким чином, тендерна документація містила як загальне регулювання участі нерезидентів, так і спеціальну вимогу щодо способу підтвердження інформації про їх кінцевих бенефіціарних власників.
За таких обставин твердження про незазначення у тендерній документації способу підтвердження інформації про кінцевого бенефіціарного власника учасника-нерезидента не узгоджується з фактичним змістом Додатка 1 до тендерної документації, в якому відповідна вимога та спосіб її виконання прямо передбачені.
Отже, вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей № 1178 у цій частині Замовником враховані.
Висновок
Таким чином, щодо питань, порушених у запиті в межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-31-007635-a, Замовник повідомляє:
1. технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до фактичної потреби Замовника та детально викладені у Додатку 3 до тендерної документації; документи щодо визначення очікуваної вартості додаються до цього пояснення;
2. невстановлення забезпечення тендерної пропозиції та забезпечення виконання договору є реалізацією права Замовника, передбаченого статтями 25 та 27 Закону України «Про публічні закупівлі», а не невиконанням законодавчого обов’язку;
3. спосіб підтвердження інформації щодо кінцевого бенефіціарного власника учасника-нерезидента встановлений пунктом 4 розділу 3 Додатка 1 до тендерної документації шляхом надання учасником-нерезидентом довідки у довільній формі із визначеним Замовником переліком відомостей.
Ураховуючи викладене, вважаємо, що обставини, зазначені у питаннях 2 та 3 запиту, самі по собі не свідчать про порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
До пояснення додаються документи, що підтверджують викладену інформацію.
Номер:
d7e03a3b79a34da1a7b3c4cade2d8165
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
07.09.2026 15:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ангару модульного 120х18м з монтажем та підлогою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-31-007635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання, а саме: повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ЗМК ЮА».
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладання.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9869b831795141f7a70e48cff9fd63f2
Назва:
«Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою»
Дата опублікування:
08.09.2026 12:35
Опис:
На запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою», код ДК 021:2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини», ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-31-007635-a, повідомляємо наступне.
Процедуру закупівлі оголошено Військовою частиною 1471 31.07.2026. Предметом закупівлі визначено один модульний ангар 120×18 м з монтажем та підлогою.
Тендерну документацію затверджено рішенням уповноваженої особи, оформленим протоколом від 31.07.2026 № 204, та розроблено відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» і Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178( зі змінами).
1. Щодо питання : повідомити чи укладався договір про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ЗМК ЮА». У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладання.
Щодо поставленого питання повідомляємо наступне, розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до пунктів 41,42 та 43 Особливостей.
Згідно з пунктом 49 Особливостей рішення про намір укласти договір про закупівлю приймається замовником відповідно до статті 33 Закону та цього пункту.
Згідно з пунктом 49 Особливостей з метою забезпечення права на оскарження рішень замовника до органу оскарження договір про закупівлю не може бути укладено раніше ніж через п’ять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Відповідно до пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів.
У зв’язку з необхідністю погодження щодо укладання договору, відповідно до відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 27.06.2025 № 436 «Про забезпечення ефективного використання державних коштів при здійснення закупівель» та відповідно до пункту 11 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №878, пункту 1 заходу впливу на корупційний ризик «Можливе обмеження конкуренції та неефективне використання бюджетних коштів у процедурах закупівель з метою одержання неправомірної вигоди посадовими/службовими особами Замовника» додатка 3 до Антикорупційної програми Міністерства внутрішніх справ України на 2026-2028 роки, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 березня 2026 року №253, з метою забезпечення ефективного використання державних коштів, здійснення контролю за взяття бюджетних зобов’язань, у замовника є потреба продовжити строк для укладання договору про закупівлію.
Таким чином, наявні підстави для продовження строку для укладання договору про закупівлю з Учасником-Переможцем до 60 днів.
Рішенням уповноваженої особи від 25 серпня 2026 року відповідно до протоколу № 222, було продовжено строку для укладання договору щодо закупівлі «Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою» код за ДК 021:2015: 44210000-5 «Конструкції та їх частини».
Учасник-переможець у строк, визначений для укладення договору, надав лист №4214-26-Вх від 07.09.2026, у якому повідомив про відмову від підписання договору в межах даної процедури Закупівлі (лист Учасника-переможця додається).
Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю.
Враховуючи викладене, тендерна пропозиція Учасника-переможця підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.
Відповідно до пункту 49 Особливостей У разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.
У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Враховуючи викладене замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки.
До пояснення додаються документи, що підтверджують викладену інформацію.
Номер:
16a204e2d3444fcebbacf37f60d6be2b
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.09.2026 14:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ангару модульного 120х18м з монтажем та підлогою (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-31-007635-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації з документальним підтвердженням щодо виконання учасником ТОВ «Альянстеплосервіс» вимог Додатку №3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» тендерної документації в частині зазначення у порівняльній таблиці характеристик запропонованого товару, позаяк у порівняльній таблиці ТОВ «Альянстеплосервіс» (файл «Додаток №3 порівняльна таблиця.pdf») відсутні характеристики щодо запропонованого товару учасником.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
8a515440ee3441b5b6d2f2bc3a736bd1
Назва:
Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою
Дата опублікування:
14.09.2026 12:25
Опис:
ЩОДО НАДАННЯ ПОЯСНЕНЬ на запит від 11 вересня 2026 року
На запит, оприлюднений 11.09.2026 у межах моніторингу процедури закупівлі «Ангар модульний 120х18м з монтажем та підлогою» (ідентифікатор закупівлі UA-2026-07-31-007635-a), щодо виконання ТОВ «Альянстеплосервіс» вимог Додатку №3 до тендерної документації повідомляємо наступне.
Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації учасник повинен був надати порівняльну таблицю, у якій зазначити характеристики запропонованого товару, а також обов’язково вказати виробника та країну походження.
ТОВ «Альянстеплосервіс» у складі тендерної пропозиції надано файл «Додаток №3 порівняльна таблиця.pdf», який містить порівняльну таблицю технічних характеристик запропонованого товару.
У зазначеному документі учасником вказано найменування товару — «Ангар модульний 120×18 м з монтажем та підлогою», кількість - 1 шт., виробника - ТОВ «Альянстеплосервіс», країну походження - Україна. Крім того, порівняльна таблиця містить окрему графу «Характеристика та опис запропонованого товару», яка учасником заповнена.
Зокрема, щодо основного предмета закупівлі учасником зазначено, що запропонований ангар передбачається до виготовлення та монтажу відповідно до встановлених Замовником технічних характеристик, проектних рішень, розрахунків КМ та КЖ і чинних вимог ДБН та ДСТУ.
Також у порівняльній таблиці наведено інформацію щодо запропонованих характеристик каркаса, обробки металевих та дерев’яних елементів, фундаментів, промислової підлоги, під’їзної дороги, вимощення, зовнішнього облицювання, покрівлі, внутрішніх перегородок, воріт, дверей, світлових вікон, електроустаткування, доставки, монтажу та інших складових предмета закупівлі.
Окрім порівняльної таблиці, ТОВ «Альянстеплосервіс» у складі тендерної пропозиції подано окремий файл «Додаток №3 ТЗ.pdf» - «Технічна специфікація», в якому детально наведені технічні, якісні та кількісні характеристики запропонованого предмета закупівлі.
Зазначена технічна специфікація містить, зокрема, відомості щодо габаритів ангару, типу та параметрів каркаса, фундаментів, промислової підлоги, під’їзної дороги, вимощення, зовнішнього та внутрішнього облаштування, покрівлі, воріт, дверей, вікон, електроустаткування, доставки та виконання монтажних робіт.
При цьому у технічній специфікації учасником підтверджено, що фактом подання тендерної пропозиції він підтверджує відповідність своєї пропозиції технічним, якісним, кількісним та функціональним характеристикам предмета закупівлі, технічній специфікації та іншим вимогам тендерної документації.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником оцінювався зміст документів, поданих учасником у їх сукупності. Надані ТОВ «Альянстеплосервіс» документи давали можливість однозначно встановити, який саме товар пропонується учасником, його виробника, країну походження, кількість та технічні, якісні і кількісні характеристики.
Враховуючи викладене, Замовник під час розгляду тендерної пропозиції дійшов висновку, що ТОВ «Альянстеплосервіс» виконано вимоги Додатку №3 до тендерної документації в частині надання інформації про характеристики запропонованого товару, а подані учасником документи в сукупності підтверджують відповідність запропонованого предмета закупівлі встановленим Замовником технічним вимогам.
До пояснення додаються документи, що підтверджують викладену інформацію.
1. «Додаток №3 порівняльна таблиця.pdf».
2. «Додаток №3 ТЗ.pdf».