-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, санвузлів та системи пожежогасіння, сигналізації та сповіщення Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр ім. Юрія Дрогобича» м. Дрогобич, вул. Театральна, 1 Львівської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-004038-a
Завершена
6 677 924.00
UAH без ПДВ
Номер:
be1d21a89502473b8708f4ddbb58d71e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-08-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
08.09.2026 00:00
Період моніторингу:
08.09.2026 12:51 - 30.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
08.09.2026 №221
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
Начальник Роман КРОЛЯК
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 08.09.2026 №221.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-31-004038-a, 31.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання укладання договору про закупівлю встановлено порушення норм частини першої статті 41 Закону та, відповідно пунктів 3 та 17 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, а саме привести умови договору у відповідність до вимог законодавства з відповідним укладанням та оприлюдненням додаткової угоди до договору про закупівлю, а також вжити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 вересня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю вимогам тендерної документації та змісту тендерної пропозиції переможця тендеру, внесення змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично–драматичний театр імені Юрія Дрогобича» (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-31-004319-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; наявну в заповнених електронних полях в електронній системі закупівель інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; оприлюднені звернення за роз’ясненням щодо процедури закупівлі та відповіді Замовника на такі звернення; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; електронний протокол від 21.08.2026 про продовження строку розгляду тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД»; електронний протокол від 21.08.2025 щодо виявлення невідповідностей в тендерній пропозиції та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднене Замовником повідомлення з вимогою про усунення виявлених невідповідностей в тендерній пропозиції ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» та оприлюднені вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; електронний протокол від 24.08.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 24.08.2026 №24/08/26 щодо визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 02.09.2026 №02-09/т з додатками; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю, а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Одночасно, згідно з пунктом 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктом 10 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей, а також у частині першій статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Моніторингом встановлено, що у пункті 8.3. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі Замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок неналежної підготовки проектно-кошторисної документації, природного зносу результату закінчених робіт, змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, проведеного самим Замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від Підрядника обставин».
Отже, підрядник відповідатиме за недоліки, незалежні від нього.
Однак, згідно з положеннями пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об'єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об'єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об'єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об'єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Таким чином, умови пункту 8.3. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) не відповідають положенням Загальних умов №668 (пункт 106) щодо необхідності доведення підрядником фактів, за яких він не відповідатиме за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків.
З врахуванням вищенаведеного, Замовником допущено порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок включення до тендерної документації (Додаток 3 тендерної документації) умов, що суперечать чинному законодавству (пункт 106 Загальних умов №668).
Аналогічні умови пункту 8.3. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) містяться в укладеному договорі від 02.09.2026 №02-09/т (далі – Договір №02-09/т), що суперечить нормам пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону.
Замовник у наданому під час моніторингу поясненні зазначив, що під час підготовки тексту пункту 8.3 проєкту договору була допущена технічна редакційна помилка: у словосполученні «якщо він доведе» пропущено частку «не» та є технічною редакційною помилкою (пропуском частки «не»), а не свідомим встановленням іншого, ніж передбачено законодавством, порядку відповідальності підрядника.
Однак, наведена у поясненні Замовника інформація не спростовує допущення вищенаведених порушень норм законодавства.
Період усунення порушень:
23.09.2026 17:45 - 08.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
23.09.2026 17:45
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, зазначених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-31-004038-a
Комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр ім. Юрія Дрогобича» розглянуто висновок Західного офісу Державної аудиторської служби України від 23.09.2026 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-31-004038-a.
За результатами розгляду висновку Замовником вжито заходів щодо усунення встановленого порушення та приведення умов договору про закупівлю від 02.09.2026 №02-09/Т у відповідність до вимог чинного законодавства.
Як зазначалося Замовником під час проведення моніторингу, при технічному формуванні пункту 8.3 проєкту договору, який у подальшому був перенесений до укладеного договору, було допущено редакційну помилку — у словосполученні «якщо він доведе» пропущено частку «не».
З метою усунення виявленого порушення Замовником та ТОВ «ТЕРМОПЛАСТ БУД» 25 вересня 2026 року укладено Додаткову угоду №1 до Договору №02-09/Т від 02.09.2026, якою пункт 8.3 Договору викладено у редакції, що відповідає положенням пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668.
Зокрема, пунктом 8.3 Договору після внесення змін установлено:
«Підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що…»
з подальшим визначенням передбачених пунктом 106 Загальних умов №668 обставин, за яких відповідальність Підрядника за відповідні недоліки не настає.
Таким чином, положення Договору щодо гарантійної відповідальності Підрядника приведено у відповідність до пункту 106 Загальних умов №668, а виявлену під час моніторингу редакційну невідповідність усунуто.
Внесення зазначених змін не призвело до зміни предмета закупівлі, обсягів робіт, договірної ціни, строків виконання робіт, порядку розрахунків чи інших умов договору, окрім виправлення редакційної помилки та приведення пункту 8.3 у відповідність до вимог законодавства. Це прямо зафіксовано у пунктах 3–5 Додаткової угоди №1.
Крім того, з метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо необхідності додаткової перевірки положень проєктів договорів про закупівлю робіт на відповідність спеціальним нормативно-правовим актам у сфері капітального будівництва, зокрема Загальним умовам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 а також заплановано проходження навчання на тему: «Публічні закупівлі 2026: актуальні зміни та практичні рішення»
За результатами проведеної роботи звернуто увагу на необхідність здійснення перед оприлюдненням тендерної документації та укладенням договорів додаткової перевірки тексту проєкту договору, у тому числі гарантійних положень, порядку відповідальності сторін та інших умов, нормативне регулювання яких визначене законодавством.
На підтвердження усунення порушення Замовником було оприлюднено в електронній системі закупівель Додаткову угода №1 від 25.09.2026 до Договору №02-09/Т від 02.09.2026.
Отже, порушення, встановлене під час здійснення моніторингу, було усунуто у повному обсязі в межах визначеного строку. Документи оприлюднено належним чином, зміст договору приведено у відповідність до вимог законодавства, вжито комплекс організаційно-роз’яснювальних заходів для запобігання аналогічним випадкам у майбутньому.
Згідно ч.9 ст. 8 Закону України "Про публічні закупівлі": У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку. Інформація та документи, що підтверджують усунення порушень, розміщені в електронній системі закупівель. Відтак, зважаючи на те, що замовником виконано Зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель зазначені за результатами моніторингу у строки і спосіб зазначені у висновку, просимо підтвердити факт усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Дата публікації звіту:
30.09.2026 17:13
Запити/Пояснення
Номер:
3024ace9fdc1456e9c9210960f010dec
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.09.2026 18:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-31-004038-a, яка проведена комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично – драматичний театр імені Юрія Дрогобича (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (відповідно до річного плану закупівель джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Номер:
f963ec13592d4fdb92d8d97bd0c4db3f
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.09.2026 18:48
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України
у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-31-004038-a
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-31-004038-a, Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр імені Юрія Дрогобича» (далі — Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі фактичної потреби у проведенні капітального ремонту, відповідних бюджетних документів, вихідних даних щодо технічного стану об'єкта та розробленої кошторисної документації.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Розмір бюджетного призначення визначався в межах бюджетних асигнувань, доведених Замовнику на 2026 рік.
Підставою для виділення відповідних бюджетних коштів є, зокрема, розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 17.03.2026 №302/0/5-26ВА, яким внесено зміни до показників обласного бюджету Львівської області на 2026 рік. Розпорядженням передбачено збільшення видатків обласного бюджету та внесення відповідних змін до його показників.
На виконання зазначеного розпорядження та відповідних бюджетних документів Замовнику за КПКВК 1014010 «Фінансова підтримка театрів» доведено додаткові бюджетні асигнування в сумі 9 000 000,00 грн.
Згідно з Довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №9 від 30.03.2026 за КПКВК 1014010 «Фінансова підтримка театрів», КЕКВ 3210, видатки загального фонду збільшено на 9 000 000,00 грн.
Отже, на момент планування та проведення закупівлі Замовнику було документально доведено бюджетне фінансування, достатнє для здійснення відповідної закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані виходячи з фактичної потреби в проведенні капітального ремонту та технічного стану об'єкта.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, санвузлів та системи пожежогасіння, сигналізації та сповіщення Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр ім.Юрія Дрогобича» м. Дрогобич, вул. Театральна, 1 Львівської області». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 . За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний Експертний звіт №505/26-РБК/ЕЗ від 28.07.2026. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта.
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України № 132 від 05.02.2026 було доповнено пункт 26 Особливостей новий абзацом згідно з яким очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Так, Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі шляхом додавання кошторисної вартості робіт за главами 1–9 зведеного кошторисного розрахунку, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва в частині, що безпосередньо пов'язана з виконанням будівельних робіт без урахування ПДВ.
При цьому до очікуваної вартості цієї закупівлі не включалися витрати, які не є предметом закупівлі будівельних робіт, зокрема кошти на здійснення технічного нагляду — 84 343,00 грн, інженерно-консультаційні послуги з аналізу поточних цін на матеріальні ресурси — 29 726,00 грн, проектні роботи — 38 644,00 грн, експертиза проектної документації — 17 417,00 грн, а також частина коштів на покриття ризиків у сумі 4 083,00 грн, що відповідно до ЗКР віднесена до інших витрат.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартість робіт за главами 1–9 становить 5 622 871,00 грн.
Крім того, до очікуваної вартості включено:
– кошторисний прибуток — 766 753,00 грн;
– кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій — 153 351,00 грн;
– кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, що відносяться саме до будівельних робіт, — 134 949,00 грн.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі без ПДВ становить:
5 622 871,00 + 766 753,00 + 153 351,00 + 134 949,00 = 6 677 924,00 грн без ПДВ.
Відповідно до пункту 14 Особливостей Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
З огляду на наведене, Замовником при затвердженні змін до річного плану закупівель до отриманої очікуваної вартості було нараховано податок на додану вартість у розмірі 20 %:
6 677 924,00 × 20 % = 1 335 584,80 грн.
Відповідно, очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням ПДВ становить:
6 677 924,00 + 1 335 584,80 = 8 013 508,80 грн з ПДВ.
Зведений кошторисний розрахунок додається.
Документи до пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 505/26-РБК/ЕЗ від 28 липня 2026, реєстраційний номер
EX01:0324-1291-9798-3307
2. Кошторисна документація в тому числі Зведений кошторисний розрахунок
3. Розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 17.03.2026 №302/0/5-26ВА
4. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №9 від 30.03.2026 року
Номер:
ae9e3f7ec1134ea386a2c6197a092cd9
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
16.09.2026 18:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-31-004038-a, яка проведена комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично – драматичний театр імені Юрія Дрогобича (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (відповідно до річного плану закупівель джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4da2298df04248f3b3930eab7604e096
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
21.09.2026 18:49
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит Західного офісу Державної аудиторської служби України
у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-31-004038-a
На виконання запиту Західного офісу Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-31-004038-a, Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр імені Юрія Дрогобича» (далі — Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості здійснювалося Замовником на підставі фактичної потреби у проведенні капітального ремонту, відповідних бюджетних документів, вихідних даних щодо технічного стану об'єкта та розробленої кошторисної документації.
Джерелом фінансування закупівлі є кошти місцевого бюджету.
Розмір бюджетного призначення визначався в межах бюджетних асигнувань, доведених Замовнику на 2026 рік.
Підставою для виділення відповідних бюджетних коштів є, зокрема, розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 17.03.2026 №302/0/5-26ВА, яким внесено зміни до показників обласного бюджету Львівської області на 2026 рік. Розпорядженням передбачено збільшення видатків обласного бюджету та внесення відповідних змін до його показників.
На виконання зазначеного розпорядження та відповідних бюджетних документів Замовнику за КПКВК 1014010 «Фінансова підтримка театрів» доведено додаткові бюджетні асигнування в сумі 9 000 000,00 грн.
Згідно з Довідкою про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №9 від 30.03.2026 за КПКВК 1014010 «Фінансова підтримка театрів», КЕКВ 3210, видатки загального фонду збільшено на 9 000 000,00 грн.
Отже, на момент планування та проведення закупівлі Замовнику було документально доведено бюджетне фінансування, достатнє для здійснення відповідної закупівлі.
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані виходячи з фактичної потреби в проведенні капітального ремонту та технічного стану об'єкта.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації на об’єкт: «Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, санвузлів та системи пожежогасіння, сигналізації та сповіщення Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр ім.Юрія Дрогобича» м. Дрогобич, вул. Театральна, 1 Львівської області». Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням вимог законодавства на підставі відомості обсягів робіт та ресурсів, які є частиною проектно-кошторисної документації. Проектно-кошторисна документація була складена з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 . За результатом експертизи проектно-кошторисної документації складено позитивний Експертний звіт №505/26-РБК/ЕЗ від 28.07.2026. Обґрунтування розміру бюджетного призначення здійснено з огляду на загальну кошторисну вартість об’єкта.
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі.
Згідно Постанови КМУ від 1 серпня 2005 р. №668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» кошторисна документація - кошториси та інші документи, пов'язані із складанням (розрахунки, обгрунтування, пояснення, відомості про ресурси тощо) і необхідні для визначення кошторисної вартості будівництва та договірної ціни. Враховуючи зазначене, на підставі кошторисної документації, а саме, зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва, було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.
Постановою Кабінету Міністрів України № 132 від 05.02.2026 було доповнено пункт 26 Особливостей новий абзацом згідно з яким очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість.
Так, Замовником визначено очікувану вартість предмета закупівлі шляхом додавання кошторисної вартості робіт за главами 1–9 зведеного кошторисного розрахунку, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій та коштів на покриття ризику всіх учасників будівництва в частині, що безпосередньо пов'язана з виконанням будівельних робіт без урахування ПДВ.
При цьому до очікуваної вартості цієї закупівлі не включалися витрати, які не є предметом закупівлі будівельних робіт, зокрема кошти на здійснення технічного нагляду — 84 343,00 грн, інженерно-консультаційні послуги з аналізу поточних цін на матеріальні ресурси — 29 726,00 грн, проектні роботи — 38 644,00 грн, експертиза проектної документації — 17 417,00 грн, а також частина коштів на покриття ризиків у сумі 4 083,00 грн, що відповідно до ЗКР віднесена до інших витрат.
Відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартість робіт за главами 1–9 становить 5 622 871,00 грн.
Крім того, до очікуваної вартості включено:
– кошторисний прибуток — 766 753,00 грн;
– кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій — 153 351,00 грн;
– кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва, що відносяться саме до будівельних робіт, — 134 949,00 грн.
Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі без ПДВ становить:
5 622 871,00 + 766 753,00 + 153 351,00 + 134 949,00 = 6 677 924,00 грн без ПДВ.
Відповідно до пункту 14 Особливостей Закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства.
З огляду на наведене, Замовником при затвердженні змін до річного плану закупівель до отриманої очікуваної вартості було нараховано податок на додану вартість у розмірі 20 %:
6 677 924,00 × 20 % = 1 335 584,80 грн.
Відповідно, очікувана вартість предмета закупівлі з урахуванням ПДВ становить:
6 677 924,00 + 1 335 584,80 = 8 013 508,80 грн з ПДВ.
Зведений кошторисний розрахунок додається.
Документи до пояснення:
1. ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 505/26-РБК/ЕЗ від 28 липня 2026, реєстраційний номер
EX01:0324-1291-9798-3307
2. Кошторисна документація в тому числі Зведений кошторисний розрахунок
3. Розпорядження начальника Львівської обласної військової адміністрації від 17.03.2026 №302/0/5-26ВА
4. Довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №9 від 30.03.2026 року
Номер:
ce959097384a4d10af4fdf8cca7e4231
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 10:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-31-004038-a, яка проведена комунальним закладом Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично – драматичний театр імені Юрія Дрогобича (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 17 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та частини першої статті 41 Закону договір про закупівлю укладається, зокрема, відповідно до Цивільного кодексу України.
Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (далі – Загальні умови №668) та відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва та є обов’язковими для врахування під час укладення та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника (субпідрядників).
Згідно з положенням пункту 106 Загальних умов №668 підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він НЕ ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок: неналежної підготовки проектної документації, якщо відповідно до договору підряду обов'язок щодо забезпечення робіт (будівництва об’єкта) проектною документацією було покладено на замовника; природного зносу результату закінчених робіт (об’єкта будівництва), змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта будівництва, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від підрядника обставин.
Під час моніторингу встановлено, що у пункті 8.3. проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) визначено, що: «Підрядник ВІДПОВІДАЄ за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він ДОВЕДЕ, що: недоліки були відомі або могли бути відомі Замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті; недоліки виникли внаслідок неналежної підготовки проектно-кошторисної документації, природного зносу результату закінчених робіт, змонтованих конструкцій; неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта, розроблених самим замовником або залученими ним третіми особами; неналежного ремонту змонтованих конструкцій, проведеного самим Замовником або залученими ним третіми особами; інших незалежних від Підрядника обставин».
Отже, підрядник відповідатиме занедоліки, не залежні від нього.
Аналогічні умови пункту 8.3. проєкту договору містяться в укладеному договорі від 02.09.2026 №02/09-Т (далі – Договір №02/09-Т).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати обґрунтовану інформацію щодо правомірності та підставності включення до проєкту договору умови пункту 8.3. та, відповідно, до укладеного Договору №02/09-Т, яка суперечить нормам пункту 106 Загальних умов №668.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
fd1ad4723867491ba42422b85cc951f8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 12:33
Опис:
На запит Західного офісу Державної аудиторської служби України, оприлюднений у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-31-004038-a, Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський академічний обласний музично-драматичний театр ім. Юрія Дрогобича» повідомляє наступне.
Замовником проаналізовано зазначене у запиті питання щодо змісту пункту 8.3 проєкту договору, який був Додатком 3 до тендерної документації, та відповідного пункту укладеного за результатами закупівлі Договору №02/09-Т.
Відповідно до пункту 106 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668, підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах (об’єкті будівництва) і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що такі недоліки були відомі або могли бути відомі замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті, або виникли внаслідок обставин, які не залежать від підрядника, у тому числі неналежної підготовки проєктної документації у відповідних випадках, природного зносу, неправильної експлуатації, неналежного ремонту чи інших незалежних від підрядника обставин.
Аналогічний принцип розподілу відповідальності встановлено частиною другою статті 884 Цивільного кодексу України, відповідно до якої підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе наявність передбачених законом обставин, що виключають його відповідальність.
За результатами повторної перевірки Замовником встановлено, що під час підготовки тексту пункту 8.3 проєкту договору була допущена технічна редакційна помилка: у словосполученні «якщо він доведе» пропущено частку «не».
Правильним за змістом пункту 106 Загальних умов №668 та за фактично закладеною Замовником правовою конструкцією є формулювання: «Підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що…».
Про технічний, а не змістовний характер зазначеної помилки свідчить як структура самого пункту 8.3, так і сукупність інших умов договору.
Так, одразу у пункті 8.1 Договору прямо та правильно визначено, що Підрядник відповідає за дефекти, виявлені у межах гарантійного строку, якщо він не доведе, що вони сталися внаслідок природного зносу об’єкта або його частин, неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації, розроблених Замовником або залученими ним іншими особами, чи неналежного ремонту об’єкта, здійсненого Замовником або залученими ним третіми особами.
Отже, пункт 8.1 Договору безпосередньо відтворює передбачений цивільним законодавством принцип, за яким відповідальність Підрядника презюмується, однак Підрядник звільняється від неї у разі доведення визначених законом обставин.
Крім того, пунктом 7.5 Договору передбачено обов’язок Підрядника усувати за власний рахунок саме недоліки, допущені з вини Підрядника.
Пунктом 9.2.4 Договору встановлено право Замовника вимагати від Підрядника безоплатного виправлення недоліків і відхилень від проєктної документації, які виникли внаслідок допущених Підрядником або залученими ним субпідрядниками порушень.
Відповідно до пункту 9.3.10 Договору Підрядник зобов’язаний усувати за свій рахунок недоліки та дефекти, які виникли з вини Підрядника.
Таким чином, системний аналіз умов Договору свідчить, що Замовником не передбачалося та не малося на меті покладення на Підрядника відповідальності за недоліки, що виникли внаслідок незалежних від нього обставин.
Більше того, буквальне застосування словосполучення «якщо він доведе» у пункті 8.3 призводило б до очевидного внутрішнього протиріччя: Підрядник нібито мав би нести відповідальність саме у випадку, коли він довів, що недолік виник не з його вини, внаслідок природного зносу, неправильної експлуатації, неналежного ремонту Замовником або інших незалежних від Підрядника обставин. Такий зміст суперечить не лише пункту 106 Загальних умов №668, але й пункту 8.1 цього ж Договору та загальній конструкції відповідальності сторін, передбаченій іншими його положеннями.
Отже, використання у пункті 8.3 слів «якщо він доведе» замість «якщо він не доведе» є технічною редакційною помилкою (пропуском частки «не»), а не свідомим встановленням іншого, ніж передбачено законодавством, порядку відповідальності Підрядника.
Окремо зазначаємо, що відповідно до пункту 16.2 Договору у випадках, не передбачених Договором, Сторони керуються чинним законодавством України, у тому числі Цивільним кодексом України, Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України №1178. Отже, умови Договору підлягають застосуванню у системному взаємозв’язку з імперативними нормами законодавства, зокрема Загальними умовами №668.
Замовник погоджується, що редакційна неточність пункту 8.3 підлягає усуненню з метою недопущення неоднозначного тлумачення умов Договору та приведення його тексту у повну відповідність до пункту 106 Загальних умов №668 і статті 884 Цивільного кодексу України.
У зв’язку з цим Замовником вживаються заходи щодо документального усунення зазначеної технічної невідповідності шляхом приведення пункту 8.3 Договору у відповідність до вимог чинного законодавства без зміни предмета закупівлі, ціни Договору, обсягів робіт, строків їх виконання чи інших економічних умов закупівлі.
Після усунення технічної помилки пункт 8.3 має бути викладений у такій редакції:
«8.3. Підрядник відповідає за недоліки (дефекти), виявлені в закінчених роботах і змонтованих конструкціях протягом гарантійних строків, якщо він не доведе, що:
8.3.1. недоліки були відомі або могли бути відомі Замовнику на момент їх прийняття, але не зазначені в акті;
8.3.2. недоліки виникли внаслідок:
неналежної підготовки проєктної документації, якщо відповідно до Договору обов’язок щодо забезпечення робіт проєктною документацією покладено на Замовника;
природного зносу результату закінчених робіт, змонтованих конструкцій;
неправильної експлуатації або неправильності інструкцій щодо експлуатації змонтованих конструкцій та/або об’єкта, розроблених самим Замовником або залученими ним третіми особами;
неналежного ремонту змонтованих конструкцій, об’єкта будівництва, проведеного самим Замовником або залученими ним третіми особами;
інших незалежних від Підрядника обставин».
Таким чином, Замовник підтверджує, що включення до пункту 8.3 словосполучення «якщо він доведе» не мало на меті встановити відповідальність Підрядника за обставини, що від нього не залежать, та виникло внаслідок технічної редакційної помилки при формуванні документації.
Фактична воля Замовника щодо розподілу гарантійної відповідальності була та залишається такою, що відповідає пункту 106 Загальних умов №668 та положенням Цивільного кодексу України: Підрядник відповідає за виявлені протягом гарантійного строку недоліки, якщо він не доведе існування передбачених законодавством обставин, які виключають його відповідальність.
При виконанні Договору положення пункту 8.3 у редакції, яка суперечить пункту 106 Загальних умов №668, Замовником не застосовувалися та не застосовуватимуться для покладення на Підрядника відповідальності за недоліки, що виникли внаслідок незалежних від нього обставин.
Замовник врахує встановлені під час моніторингу обставини у подальшій роботі, зокрема під час формування проекту договору до закупівлі, забезпечуватиме однозначність та внутрішню узгодженість та правильність формулювань. Зважаючи на те, що процедура моніторингу закупівлі в розумінні ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачена не як каральна функція, а спрямована на запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель (п. 14 ст.1 Закону) просимо прийняти та врахувати наведені пояснення та зокрема факт допущення технічної помилки.