• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт харчоблоку Одеського ліцею №86 Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Євгена Чикаленка,79 код 45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника

Цей крок співфінансується Європейським Союзом - Ukraine Facility Закупівля здійснюється на виконання програм та заходів, передбачених Планом України, схваленим для реалізації фінансування Європейським Союзом для України згідно з інструментом Ukraine Facility, відповідно до Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом UKRAINE FACILITY, ратифікованої Законом №3786-IX від 06.06.2024 року. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

Завершена

30 501 739.17 UAH без ПДВ
Номер: bbb2e314ddc14fbcb68b57add62eaca1
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-24-000035
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 24.08.2026 00:00
Автор: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40477150
Період моніторингу: 24.08.2026 17:15 - 15.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ Н А К А З 24.08.2026 м. Одеса № 216 Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами), пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. В.о. начальника Тетяна СВІРГОЦЬКА Додаток до наказу Південного офісу Держаудитслужби від 24.08.2026 № 216 Витяг з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівель унікальний номер дата оприлюднення 1 2 3 4 1 UA-2026-07-30-001416-a 30.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Начальник відділу контролю у сфері закупівель Ельвіра ЛУЗАН
Адреса: Ukraine, Одеса
Контактна особа: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 99) 533-17-31, k.o.nazarenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено порушення вимог пункту 84 Постанови № 668. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 14 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та нормам законодавства, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю відповідно до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Київського району м. Одеси» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 30.07.2026 № 138, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ПІЛОН ВЕСТ» (далі – ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи Замовника від 17.08.2026 № 163, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.08.2026, договір підряду від 24.08.2026 № 129 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 10.09.2026, додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 31.08.2026 та 10.09.2026 на запити Південного офісу Держаудитслужби через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178. Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. 1.1. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» встановлено. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення), наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема: інформацією/документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, відповідно до Додатку 2 та Додатку 1 до цієї тендерної документації. Відповідно до пункту 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. У підпункті 6.1 пункту 6 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовником визначено перелік документів та/або інформації на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі. Учасник повинен надати кошторисну документацію, розроблену відповідно до пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації, яка підписана та скріплена печаткою учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі, зокрема: підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису; інформація про ціни на матеріальні ресурси. У Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником встановлені технічні вимоги до предмета закупівлі та перелік файлів з документами/розділами/частинами проєктної документації та іншою інформацією, що завантажені до електронної системи закупівель у складі тендерної документації, зокрема: підсумкова відомість ресурсів. Так, у підсумковій відомості ресурсів до тендерної документації міститься інформація по наступним позиціям, а саме: 97 «Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг» в кількості 1,4936 т.; 111 «Електроди, діаметром 4 мм, марка Е55» в кількості 0,346056 т.; 156 «Блоки дверні внутрішні щитової конструкції однопольні з глухим полотном, ДГ 21-9, площа 1,80 м2» в кількості 5,67 м2; 181 «Вироби гумові технічні морозостійкості» в кількості 47,49831 кг; 192 «Кисень технічний газоподібний» в кількості 145,52331 м3; 209 «Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм» в кількості 71,69173 шт.; 418 «Пропан-бутан технічний» в кількості 12,90945 м3; 497 «Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм» в кількості 0,0075551 т; 631 «Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 35 мм» в кількості 0,000152 т.; 678 «Стелаж нержавіючий 4-рівневий 2000х400х2100 мм» в кількості 10 шт. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» у складі тендерної пропозиції на підтвердження інформації про відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним характеристикам предмета закупівлі надав в тому числі підсумкові відомості ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05 та інформацію про ціни на матеріальні ресурси. Проте у наданих учасником ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» у складі тендерної пропозиції інформації про ціни на матеріальні ресурси та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05 міститься інформація, яка не відповідає підсумковій відомості ресурсів до тендерної документації, зокрема по наступним матеріалам: «Поковки з квадратних заготовок, маса 1,8 кг» у позиції 49 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 1,3872 т., тоді як у позиції 97 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 1,4936 т.; «Електроди, діаметром 4 мм, марка Е55» у позиції 66 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 0,321416 т., тоді як у позиції 111 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,346056 т.; «Вироби гумові технічні морозостійкості» у позиції 129 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 47,50731 кг, у підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05 по позиціям 183, 141 та 32 відповідно зазначені в загальній кількості 47,51631 кг, тоді як у позиції 181 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 47,49831 кг; «Кисень технічний газоподібний» у позиції 133 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 135,44331 м3, тоді як у позиції 192 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 145,52331 м3; «Круги армовані абразивні зачисні, діаметр 180х6 мм» у позиції 160 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 66,57123 шт., тоді як у позиції 209 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 71,69173 шт.; «Блоки дверні внутрішні щитової конструкції однопольні з глухим полотном, ДГ 21-9, площа 1,80 м2» у позиції 165 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 1,89 м2, тоді як у позиції 156 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 5,67 м2; «Пропан-бутан технічний» у позиції 366 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначено в кількості 12,04775 м3, тоді як у позиції 418 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 12,90945 м3; «Болти з гайками та шайбами, діаметр 16 мм» у позиції 442 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 0,007591, у підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05 по позиціям 184, 126 та 153 відповідно зазначені в загальній кількості 0,0076271 т, тоді як у позиції 497 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,0075551 т.; «Шурупи з напівкруглою головкою, діаметр стрижня 3,5 мм, довжина 35 мм» у позиції 574 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 0,000076 т, тоді як у позиції 631 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного будівельного матеріалу в кількості 0,000152 т.; «Стелаж нержавіючий 4-рівневий 2000х400х2100 мм» у позиції 67 інформації про ціни на матеріальні ресурси зазначені в кількості 4 шт., тоді як у позиції 678 підсумкової відомості ресурсів до тендерної документації вимагається використання зазначеного устаткування в кількості 10 шт., чим не дотримано вимоги Додатка 2 та підсумковій відомості ресурсів до тендерної документації. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.09.2026 щодо вищевказаного порушення Замовником 10.09.2026 надано пояснення, в якому зазначено: «…Виявлені розбіжності в окремих кількісних показниках матеріальних ресурсів мають виключно характер технічної описки та не свідчать про зміну фактичного обсягу робіт або матеріальних ресурсів, передбачених тендерною документацією. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із сукупності поданих учасником документів та фактичної відповідності розрахунків технічному завданню, а не з окремих кількісних показників, зазначених в інформації про ціни на матеріальні ресурси. З огляду на те, що тендерною документацією не встановлювалася окрема вимога щодо зазначення в інформації про ціни на матеріальні ресурси конкретної кількості кожного ресурсу, а подані учасником локальні кошториси та ПВР відповідали технічному завданню, Замовник не мав правових підстав вважати зазначені розбіжності невідповідністю тендерної пропозиції вимогам тендерної документації та відхиляти тендерну пропозицію з цієї підстави. Вказана у запиті ДАСУ розбіжність не свідчить про передбачення учасником іншого обсягу матеріального ресурсу, ніж того вимагала тендерна документація. Зазначена різниця виникла виключно внаслідок математичного округлення числового показника під час його автоматичного відображення у відповідній друкованій формі кошторисної документації. При цьому наголошуємо, що замовником не встановлено жодних інших невідповідностей щодо вказаного матеріального ресурсу: найменування матеріалу, його марка (технічні характеристики), одиниця виміру та безпосередньо сам кількісний показник повністю відповідають вимогам технічної специфікації. Таким чином, має місце не зміна фактичного обсягу матеріалу, а лише різний спосіб графічного відображення одного й того самого числового значення. Окремо звертаємо увагу, що під час моніторингу не виявлено жодних розрахунків або інших належних доказів того, що дана розбіжність у кількості знаків після коми призвела до фактичного зменшення обсягу матеріального ресурсу, зміни його вартості, перерахунку загальної вартості договірної ціни чи будь-якої іншої суттєвої зміни змісту тендерної пропозиції учасника. Вказана відмінність не має змістовного (вартісного чи якісного) характеру і є суто технічною.». Надане Замовником пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки кількість матеріальних ресурсів, які зазначені в інформації про ціни на матеріальні ресурси та підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05, наданих вказаним учасником у складі тендерної пропозиції, не відповідають кількості матеріальних ресурсів, визначеним Замовником у підсумковій відомості ресурсів, яка є частиною тендерної документації. Слід зазначити, що відповідно до даних електронної системи закупівель Замовник 10.09.2026 оприлюднив додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору, відповідно до пункту 1.2 якої Додаток № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» викладено у новій редакції. Вказаною додатковою угодою від 10.09.2026 № 1 до Договору Замовник привів у відповідність кількість матеріальних ресурсів, які зазначені у Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору до кількості матеріальних ресурсів, визначених Замовником у підсумковій відомості ресурсів, яка є частиною тендерної документації. Проте приведення Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору у відповідність до підсумкової відомості ресурсів, яка є частиною тендерної документації, не спростовує факту встановленого порушення, оскільки кількість по окремим матеріальним ресурсам, які зазначені у підсумкових відомостях ресурсів до локальних кошторисів № 02-01-01, № 02-01-02 та № 02-01-05 у складі тендерної пропозиції, не відповідають кількості матеріальних ресурсів, визначеним Замовником у підсумковій відомості ресурсів, яка є частиною тендерної документації, та Додатку № 4 «Інформація про ціни на матеріальні ресурси» до Договору (зі змінами). Відповідно до пункту 3 Додатка 2 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати кошторисну документацію, складену відповідно до вимог Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами) (далі – Настанови № 281) та Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Учасник повинен надати кошторисну документацію, яка підписана та скріплена печаткою учасника, а також підписом та печаткою сертифікованого інженера – проектувальника в частині кошторисної документації, у складі, зокрема: договірну ціну, локальні кошториси тощо. Відповідно до пункту 1.1 Настанови № 281 вона визначає основні правила застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві для визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту будинків, будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури (крім автомобільних доріг загального користування), а також реставрації пам’яток архітектури та містобудування (далі – будівництво), є обов’язковою для визначення вартості будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Розділом 5 Настанови № 281 визначено загальні положення зі складання ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни), зокрема пунктом 5.10 Настанови № 281 визначено, що поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні. Поряд із зазначеним пунктом 5.2 Настанови № 281 визначено, що договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 Настанови № 281, у разі визначення вартості за укрупненими показниками вартості робіт використовується форма договірної ціни, що наведена в Додатку 31 Настанови № 281. Одним із визначених у Додатках 30 та 31 реквізитів договірної ціни є визначення дати розрахунку (оформлення) договірної ціни пропозиції «Складена в поточних цінах станом на «__»_______20__р.». У складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» 13.08.2026 завантажено договірну ціну та розрахунки до неї, проте із зазначенням, що розрахунки складені в поточних цінах станом на 22 червня 2026 року. При цьому, слід зазначити, що дата оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерна документація оприлюднені Замовником в електронній системі закупівель 30.07.2026. Отже, розрахунок тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» складений у поточних цінах матеріальних ресурсів станом не на дату оформлення ціни пропозиції учасника, а задовго до дати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та оприлюднення тендерної документації Замовником, що не відповідає вимогам пункту 5.10 Настанови № 281, а відтак не дотримано вимоги пункту 3 Додатка 2 до тендерної документації. Поряд із зазначеним, у випадку правильного розрахунку поточних цін на матеріальні ресурси, за їх обґрунтованою ціною, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції – розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника мав змінитися, що безпосередньо впливає на результат торгів. Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Крім того, відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ», пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 1.2. За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю нормам законодавства встановлено. Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей. Частиною першою статті 41 Закону визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Загальні умови № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд. Відповідно до пункту 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду. Крім того, відповідно до пункту 83 Постанови № 668 фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором. Згідно з пунктом 84 Постанови № 668 план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік – за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об’єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Під час моніторингу установлено, що у Додатку № 1 «План фінансування об’єкту» до Договору не визначено напрямів фінансування (видів витрат), чим недотримано вимоги пункту 84 Постанови № 668. На запит Південного офісу Держаудитслужби від 07.09.2026 щодо зазначеного питання Замовник 10.09.2026 надав пояснення, в якому зазначив: «… замовником прийнято рішення щодо внесення змін до Договору підряду, у тому числі в частині коригування плану фінансування об’єкту, який є додатком № 1 до цього договору, та конкретизації у плані фінансування об’єкту напрямів фінансування». Слід зазначити, що Замовником 10.09.2026 (після надання запиту Південного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації із зазначеного питання) в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 10.09.2026 № 1 до Договору, відповідно до якої Додатку № 1 «План фінансування об’єкту» до Договору викладено в новій редакції із визначенням напрямів фінансування (видів витрат).
Період усунення порушень: 16.09.2026 16:59 - 01.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 16.09.2026 16:59

Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності

Номер протоколу: 15-0095/2026/пр
Дата відкриття провадження: 02.11.2026 00:00
Номер відкриття провадження : 3/947/4183/26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Керуючись зокрема пунктами 6.2.3, 12.3 Договору підряду №129 від 24.08.2026 року, Висновком Південного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі від 16.09.2026 року №UA-2026-07-30-001416-a, що зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, ТОВ «ПІЛОН ВЕСТ» надіслано Додаткову угоду про розірвання Договору підряду № 129 від 24.08.2026 року та припинення усіх зобов'язань за ним.
Дата публікації звіту: 23.09.2026 16:18

Запити/Пояснення