-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи - Поточний ремонт приміщень гуртожитку №5 БДМУ за адресою: м. Чернівці, вул. Чернігівська, 1
Тендер Prozorro UA-2026-07-29-010709-a
Завершена
1 239 467.83
UAH без ПДВ
Номер:
4c2e16c3c1cd412985ff611306e891ee
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-01-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.09.2026 00:00
Період моніторингу:
01.09.2026 12:22 - 23.09.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІВЕЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.09.2026 № 68-З
Чернівці
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, пунктів 4 і 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Павло ПЕРЕПІЧКА
Витяг з Додатку до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області
від 01 вересня 2026 року № 68-З
№ з/п, унікальний номер, дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір та опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-07-29-010709-a від 29.07.2026 – виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Катерина СКУТАР
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду питання дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу сорок восьмого пункту 13 Особливостей № 1178, пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами розгляду питань щодо: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити Договір № 38/Т та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних з інформацією, яка не відрізняється від такої, що розміщена у форматі PDF, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю; дотримання порядку оприлюднення інформації про закупівлю; наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи; своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Буковинського державного медичного університету (далі – Замовник) на 2026 рік (ID: UA-P-2026-07-29-011843-a); звіт від 29.07.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; звіт від 29.07.2026 про укладений договір; договір від 28.07.2026 № 38/Т на суму 1 239 467,83 грн без ПДВ; протокол уповноваженої особи від 28.07.2026, затверджений та погоджений відповідними особами Замовника, щодо обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель; документ з інформацією про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт; договір від 28.07.2026 № 38/Т (далі – Договір № 38/Т) на суму 1 239 467,83 грн без ПДВ, укладений Замовником із Приватним підприємством «ДВІРБУД»; пояснення (інформація, документи) Замовника, надані 07.09.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Пунктом 3 Особливостей № 1178 передбачено, що замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей № 1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до звіту від 29.07.2026 про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель (далі – Звіт) та звіту від 29.07.2026 про укладений договір Замовник уклав Договір від 28.07.2026 № 38/Т (далі – Договір № 38/Т) із Приватним підприємством «ДВІРБУД» на суму 1 239 467,83 грн без ПДВ та оприлюднив 29.07.2026 даний договір в електронній системі закупівель.
Згідно з інформацією, розміщеною Замовником у полі «Обґрунтування проведення неконкурентної закупівлі», та відповідно до протоколу уповноваженої особи від 28.07.2026 щодо обґрунтування проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель, підставою застосування неконкурентної закупівлі за номером ID: UA-2026-07-29-010709-a є підпункт 6 пункту 13 Особливостей № 1178.
Абзацом сорок сьомим пункту 13 Особливостей № 1178 визначено, що за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Відповідно до абзацу сорок восьмого пункту 13 Особливостей № 1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. У разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Також, у разі укладення договорів про закупівлю, зазначених в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 цього Закону, без використання електронної системи закупівель у випадках, встановлених Особливостями, абзацом другим пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що замовник оприлюднює в електронній системі закупівель інформацію, визначену пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 цього Закону, в порядку та на умовах, що ними визначені.
Так, згідно із пунктом 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Відповідно до абзацу другого частини першої статті 41 Закону невід’ємними додатками до договору про закупівлю послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об’єкта будівництва є документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси.
Моніторингом установлено, що предметом укладеного Договору № 38/Т є Поточний ремонт приміщень гуртожитку №5 БДМУ за адресою: м. Чернівці, вул. Чернігівська, 1.
Договір № 38/Т разом з додатками до нього Замовником оприлюднено 21.07.2026 в електронній системі закупівель у форматі PDF. Однак, у машинозчитувальному форматі такий договір з додатками Замовник не оприлюднив.
Згідно з пунктом 1 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), визначено, що договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) Замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML). Інформація, що розміщується замовником в електронній системі закупівель у машинозчитувальному форматі текстових даних, не повинна відрізнятися від інформації, розміщеної в електронній системі закупівель у форматі PDF.
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), замовником розміщуються ці документи у форматі PDF, а також у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Таким чином, моніторингом установлено, що Замовник в електронній системі закупівель не оприлюднив у машинозчитувальному форматі Договір № 38/Т, додатки до договору (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу сорок восьмого пункту 13 Особливостей № 1178 та недотримав вимог пункту 15 Порядку № 1082.
На запит Управління оприлюднений в електронній системі закупівель з приводу даного порушення Замовник надав такі пояснення: «Договір 38/Т від 28.07.2026 року з додатками був оприлюднений у визначений законом строк у вигляді сканованих електронних копій оригіналів документів (pdf), що містять підписи та печатки сторін. Для забезпечення максимальної прозорості машинозчитувальний форматі PDF є машинозчитувальним форматом з умовою можливості копіювання. Надаю інформацію щодо цін на матеріальні ресурси в exel форматі без підписів сторін.».
Проте, надане пояснення не спростовує порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, абзацу другого пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та абзацу сорок восьмого пункту 13 Особливостей № 1178, якими встановлено чітку норму щодо оприлюднення договору (з додатками), визначеного абзацом другим частини першої статті 41 Закону, у машинозчитувальному форматі, та недотримання вимог пункту 15 Порядку № 1082, який наводить чіткий перелік машинозчитувальних форматів, у яких оприлюднюється такий договір.
Період усунення порушень:
16.09.2026 16:32 - 01.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2026 16:32
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує оприлюднити Договір № 38/Т та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі текстових даних з інформацією, яка не відрізняється від такої, що розміщена у форматі PDF, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
22.09.2026 року у відповідь на прведений моніторинг та виявлені порушення були оприлюдні документи на приведення поточного ремонту за адресою м Чернівці, вул Чернігівська,1 в машинозчитувальному форматі на основі яких були зроблені підписані скан копії в PDF форматі.
Дата публікації звіту:
23.09.2026 17:57
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
24.09.2026 14:31
Запити/Пояснення
Номер:
aa21709031894bf2bf34cd43c17e58f7
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2026 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи - Поточний ремонт приміщень гуртожитку №5 БДМУ за адресою: м. Чернівці, вул. Чернігівська, 1» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-29-010709-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 10.12.2025 № 276, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Надайте інформацію та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану його вартість?
2. Поясніть, чому вами всупереч вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону договір від 28.07.2026 № 38/Т, укладений із ПП «ДВІРБУД», та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) не оприлюднено у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1d76e3679f9e4140a73e8c8e08cb4fe9
Назва:
Відповідь на питання ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.)
Дата опублікування:
07.09.2026 16:47
Опис:
Надаю пояснення щодо документів на підставі яких було визначено
1. Розмір бюджетного призначення сформовано відповідно до затвердженого кошторису БДМУ на 2026 рік
Технічні, якісні характеристики та очікувану вартість закупівлі за предметом «ДК 021:2015 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи - Поточний ремонт приміщень гуртожитку №5 БДМУ за адресою: м. Чернівці, вул. Чернігівська, 1» визначено на підставі розробленої проектно-кошторисної документації на проведення поточного ремонту з ФОП Продан Галина Федорівна (свідоцтво №02316 ) та проведена експертна оцінка (позитивна) № 56139 від 14 липня 2026 року, щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за дефектним актом Поточний ремонт приміщень гуртожитку №5 БДМУ за адресою: м. Чернівці, вул. Чернігівська, 1 з ТзОВ «Експертиза МВК» про що були укладені відповідні договори
Надаю сканкопії всіх кошторисних документів.
Обґрунтування розміщені на офіційному сайті БДМУ в розділі Публічні закупівлі (вкладка Публічні закупівлі 2026 – обґрунтування поточний ремонт Чернігівська ,1)
Надаю посилання
https://www.bsmu.edu.ua/public-information/public-procurement/
2. Договір 38/Т від 28.07.2026 року з додатками був оприлюднений у визначений законом строк у вигляді сканованих електронних копій оригіналів документів (pdf), що містять підписи та печатки сторін. Для забезпечення максимальної прозорості машинозчитувальний форматі PDF є машинозчитувальним форматом з умовою можливості копіювання.
Надаю інформацію щодо цін на матеріальні ресурси в exel форматі без підписів сторін.