• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт світлофорного об’єкту на перехресті пр. Соборного – пр. Металургів в м. Запоріжжі». Коригування

Завершена

4 004 920.00 UAH без ПДВ
Номер: 482f4cd16dec4d5b9f69f6fb7b9ed1f7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-31-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 31.08.2026 00:00
Автор: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 41127371
Період моніторингу: 31.08.2026 17:19 - 22.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 31.08.2026 № 80-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, НАКАЗУЮ: 1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 31.08.2026 № 80-З Перелік процедур закупівель, по яким проводиться моніторинг 1) UA-2026-07-29-004247-a, яку проводить КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО ЕЛЕКТРОМЕРЕЖ ЗОВНІШНЬОГО ОСВІТЛЕННЯ "ЗАПОРІЖМІСЬКСВІТЛО";
Адреса: Ukraine, Запоріжжя
Контактна особа: СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 93) 230-53-19, d.v.zatieikin@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 6-1 розділу X Закону та пункту 3 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: « 07 » вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 29.07.2026 № 10К-ВТ/Р; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЛЕДЛАБ» (далі – ТОВ «ЛЕДЛАБ»); протокол уповноваженої особи від 14.08.2026 № 10К/1-ВТ/Р; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 14 серпня 2026 року; договір підряду від 28.08.2026 № 4/26/БМР та додаткові угоди до нього від 28.08.2026 № 1 та від 03.09.2026 № 2; пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 04.09.2026 на запит органу державного фінансового контролю від 01.09.2026. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до Технічної специфікації (додаток 2 до тендерної документації) з додатками 2.1, 2.2 до неї, при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі в розділі «Устаткування» передбачено придбання, зокрема: Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ у кількості 12 шт., Світлофорів Т1.3-АТ у кількості 5 шт. та Світлофорів П1.2.ТВЧ2-01-АТ у кількості 16 шт. Учасником ТОВ «ЛЕДЛАБ» на виконання вимог розділу 3 «Перелік документів та/або інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції надано, поміж іншого, кошторисну документацію (Підсумкова відомість ресурсів, Локальні кошториси, Інформація про ціни на матеріальні ресурси) згідно яких при виконанні робіт за предметом закупівлі вказаним учасником передбачено придбання Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ у кількості 12 шт. загальною вартістю 375999,96 грн, Світлофорів Т1.3-АТ у кількості 5 шт. загальною вартістю 120150,00 грн та Світлофорів П1.2.ТВЧ2-01-АТ у кількості 16 шт. загальною вартістю 352000,00 грн. За нормами пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону. При цьому, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів. До додаткового переліку товарів, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782, включено «світлофори дорожні». При цьому, тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи від 29.07.2026 № 10К-ВТ/Р, не містить вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару (у складі робіт), придбання якого передбачено Технічною специфікацією (додаток 2 до тендерної документації). Стосовно відсутності у тендерній документації вимог про підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, придбання якого передбачено Технічною специфікацією (додаток 2 до тендерної документації), Замовником надано пояснення, при розробці тендерної документації здійснювалася закупівля робіт (капітальний ремонт), а не закупівля товарів у чистому вигляді. Застосування вимог пунктів 3 та 6-1 розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» щодо обов'язкової локалізації товару під час виконання робіт передбачено виключно у разі, якщо вартість такого товару у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісну межу (200 тис. грн). З огляду на це, загальна вимога щодо подання документів локалізації для всіх позицій устаткування у тендерній документації не встановлювалася, оскільки предмет закупівлі охоплював широкий перелік будівельно-монтажних та пусконалагоджувальних робіт із залученням різноманітних матеріалів та обладнання. Відтак, при затвердженні тендерної документації Замовником не враховані вимоги законодавства щодо підтвердження учасниками ступеня локалізації товару, що буде придбаватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ у кількості 12 шт., Світлофорів Т1.3-АТ у кількості 5 шт. та Світлофорів П1.2.ТВЧ2-01-АТ у кількості 16 шт.), чим не дотримано вимоги пункту 6-1 розділу X Закону та пункту 3 Особливостей. Крім того, керуючись частиною 2 статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю здійснено перевірку щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ та Світлофорів П1.2.ТВЧ2-01-АТ, вартість яких перевищує 200 тис. грн, та придбання яких передбачено при виконанні робіт за предметом закупівлі згідно наданої учасником кошторисної документації (Підсумкова відомість ресурсів, Локальні кошториси, Інформація про ціни на матеріальні ресурси). За результатом перевірки в Переліку локалізованих товарів ступінь локалізації виробництва за вказаними позиціями – не підтверджено. Відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. З огляду на викладене, Замовником не відхилено учасника ТОВ «ЛЕДЛАБ», тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей. На запит органу державного фінансового контролю щодо відповідності пропонованого учасником ТОВ «ЛЕДЛАБ» устаткування (Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ та Світлофорів П1.2.ТВЧ2-01-АТ), що буде придбаватись при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі (про яке зазначено вище), вимогам пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, Замовником пояснено, що під час оцінки тендерної пропозиції Учасника перевірка наявності даних позицій світлофорів у Переліку локалізованих товарів безпосередньо Замовником проведена не була або була здійснена за іншими технічними критеріями, що призвело до відсутності вимоги щодо усунення відповідних невідповідностей. З огляду на відсутність підтвердження ступеня локалізації виробництва для Світлофорів Т1.3.ТВЧ2-01-АТ та П1.2.ТВЧ2-01-АТ у реєстрі локалізованого товару, Замовник визнає наявність технічно-правової невідповідності пропозиції ТОВ «ЛЕДЛАБ» вимогам пункту 6-1 розділу X Закону та Постанові КМУ № 782. Водночас, Замовником ініційовано врегулювання даного питання шляхом припинення договірних відносин з ТОВ «ЛЕДЛАБ». В ході проведення моніторингу процедури закупівлі укладено Додаткову угоду від 03.09.2026 № 2 про розірвання Договору підряду № 4/26/БМР від 28.08.2026р за взаємною згодою Сторін. Зазначеною Додатковою угодою зобов'язання Сторін за Договором припинено, роботи за Договором не проводилися/припинені.
Період усунення порушень: 07.09.2026 17:42 - 22.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 07.09.2026 17:42

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • other: Так
Опис: Порушення усунуто
Дата публікації: 07.10.2026 10:20

Запити/Пояснення