-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
Виконання додаткових робіт на об’єкті: "Ремонтно-реставраційні роботи по діагностичному центру буд. №60/12, в/м №60, ВМКЦ Західного регіону, м. Львів". Коригування
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-012027-a
Завершена
5 893 294.80
UAH з ПДВ
Номер:
1ef9e7eb0cbd4238a821ef501a7eb0d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 12:37 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.08.2026 №198
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 03.08.2026 №198.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-28-012027-a, 28.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; наявності підстав для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом №808-IX з урахуванням Особливостей №1275; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до законодавства про публічні закупівлі; відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; правомірності та обґрунтування для проведення закупівлі та укладення договору про закупівлю без застосування процедур закупівель, визначених Законом України від 17.07.2020 №808-IX «Про оборонні закупівлі» (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Закон №808-IX) з врахуванням Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275 (у чинній для досліджуваної закупівлі редакції, далі – Особливості №1275); розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; укладення договору про закупівлю та його відповідності вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Західного управління замовника робіт (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-09-014223-a); опубліковану в електронній системі закупівель інформацію про предмет та умови закупівлі; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; погоджене керівником Замовника протокольне рішення уповноваженої особи від 09.07.2026 №188 щодо проведення закупівлі без застосування електронної системи закупівель на підставі підпункту 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178; договір від 28.07.2026 №1273/150/ЗБ з додатками; наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо закупівлі Замовника UA-2024-02-29-010522-a; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Період усунення порушень:
20.08.2026 15:55 - 26.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2026 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
c2f7d2e1b1f442218d8ff826e61a4168
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
11.08.2026 10:44
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-07-28-012027-a, яка проведена Західним управлінням замовника робіт (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником в оприлюдненому обґрунтуванні (протокол уповноваженої особи від 09.07.2026 №188) підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178) зазначено, що закупівлю без використання електронної системи закупівель проведено у зв’язку з виконанням додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору за ID: UA-2024-02-29-010522-a в того самого виконавця робіт.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додатково повинен містити визначену абзацом сьомим пункту 9 цих особливостей інформацію про кінцевих бенефіціарних власників постачальника товару (товарів), виконавця робіт, надавача послуги (послуг).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідно до пункту 13 Особливостей №1178 у разі укладення договору про закупівлю, зазначеного в другому, третьому частини першої статті 41 Закону, відповідно до цього пункту замовник протягом трьох робочих днів з дня його укладення оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, інформацію, визначену пунктом 10 частини першої статті 10 Закону, та обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.
Також, відповідно до норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Крім того, за нормами пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) такі, зокрема, файли: договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини першої статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено договір від 28.07.2026 №1273/150/ЗБ (далі – Договір №1273/150/ЗБ) та додатки до нього лише у форматі PDF.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Пояснити причини не оприлюднення Договору №1273/150/ЗБ та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Також, відповідно до частини першої статті 41 Закону, у документах, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси, обов’язково має зазначатися така інформація: найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції.
Водночас, моніторингом встановлено, що опублікований Договір №1273/150/ЗБ та додатки до нього не містять інформації про ціни на матеріальні ресурси.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин відсутності у Договорі №1273/150/ЗБ та додатках до нього інформації про ціни на матеріальні ресурси.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
ad719492b375462aacb7289aa1a8ae7f
Назва:
Відповідь на зпит
Дата опублікування:
14.08.2026 19:34
Опис:
Західний офіс Держаудитслужби Уповноваженою особою Західного управління замовника робіт в межах повноважень опрацьовано запит замовнику про надання пояснень від 11-08-2026 в межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом Виконання додаткових робіт на об’єкті: "Ремонтно-реставраційні роботи по діагностичному центру буд. №60/12, в/м №60, ВМКЦ Західного регіону, м. Львів". Коригування, UA-2026-07-28-012027-a, Закупівля без використання електронної системи. За результатами опрацювання повідомляємо наступне:
Відповідь на питання 1. Надати інформацію (з долученням відповідного документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Відповідь: Розмір бюджетних призначень визначено у відповідності до Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік, бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/27/1 "Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення, придбання мобільних модулів (модульних конструкцій) спеціального та іншого призначення, а також оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно та землі оборони, сплата земельного податку" бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/35/12 "Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції" (зі змінами). Очікувана вартість визначена на підставі виготовленої проєктно-кошторисної документації та отриманого позитивного експертного звіту виданого ДП «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області, яка розрахована відповідно до вимог наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (Настанова з визначення вартості будівництва) з урахуванням позитивного експертного звіту №14-0102/01-26 від 26 червня 2026 року, реєстраційний номер EX01:2846-9724-2317-8196, затвердженого ДП "Укрдержбудекспертиза".
Скан-копія позитивного експертного звіту виданого ДП «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області та План будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік додається.
Пояснити причини не оприлюднення інформації про кінцевих бенефіціарних власників із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.
Відповідь на питання 2. На виконання запиту органу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, 17.07.2026 року виконавцем робіт було надано договір з додатками в тому числі витяг з ЄДР від 16.07.2026 року в якому міститься інформацію про кінцевих бенефіціарних власників. Наданий пакет документів було зареєстровано в системі електронного документообігу (СЕДО). Так під час завантаження документів уповноваженою особою було допущено помилку внаслідок людського фактору, через що в електронній системі закупівель не було завантажено інформацію про кінцевих бенефіціарних власників виконавця робіт. Замовником прийнято до уваги т роз'яснення органу контролю та 14.08.2026 року усунуто вище зазначений недолік з додаванням витягу з ЄДР в якому міститься інформація про кінцевих бенефіціарних власників.
Прінсккрін картки в форматі PNG
Пояснити причини не оприлюднення Договору №1273/150/ЗБ та додатків до нього у машинозчитувальному форматі?
Відповідь на питання 3. Уповноваженою особою Західного управління замовника робіт оприлюднено договір від 28.07.2026 №1273/150/ЗБ у форматі PDF. При виборі формату в якому необхідно завантажувати було враховано норму пункту 10 частини першої статті 10 Закону. При перевірці завантаженого файлу у форматі PDF було встановлено, що файл легко відкривається, а текст вільно копіюється та перетворюється. Крім того в мережі інтернет на запитання чи формат PDF вважається машиночитаним було отримано відповідь, що формат PDF-документ, який містить текст, який можна виділяти, копіювати та обробляти програмами- вважається машиночитаним. Проте дійсно під час формування документів було упущено норму постанови Кабінету від 21.10.2015 №835, що було виправлено протоколом від 14.08.2026 №249.
4. Надати обґрунтовані пояснення щодо причин відсутності у Договорі №1273/150/ЗБ та додатках до нього інформації про ціни на матеріальні ресурси. Відповідь на питання 4. На виконання запиту органу ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, під час завантаження документів 17.07.2026 року виконавцем робіт було надано договір з додатками в тому числі інформація про ціни на матеріальні ресурси. Наданий пакет документів було зареєстровано в системі електронного документообігу (СЕДО). Так під час завантаження документів уповноваженою особою було допущено помилку внаслідок людського фактору, через що в електронній системі закупівель не було завантажено Підсумкову відомість ресурсів. Замовником прийнято до уваги т роз'яснення органу контролю та 14.08.2026 року усунуто вище зазначений недолік з підсумкової вартості ресурсів в якому міститься інформація про ціни на матеріальні ресурси.
Додається: Скан-копія позитивного експертного звіту виданого ДП «Укрдержбудекспертиза» у Львівській області
Витяг з плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2026 рік, бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/27/1 "Будівництво (реконструкція, реставрація) військових об’єктів загальновійськового (крім житлових будинків) та спеціального призначення, придбання мобільних модулів (модульних конструкцій) спеціального та іншого призначення, а також оформлення правовстановлюючих документів на нерухоме майно та землі оборони, сплата земельного податку" бюджетна підпрограма КПКВ 2101020/35/12 "Матеріально-технічне забезпечення Збройних Сил України за рахунок благодійної допомоги, коштів, отриманих від спрямування 10% частини податку на доходи фізичних осіб та коштів, отриманих у якості субвенції" (зі змінами), але тільки для даного об’єкта.
Прінсккрін картки в форматі PNG