-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича (від буд. 1 до вул. Кузнечна) в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-009400-a
Завершена
582 165.83
UAH без ПДВ
Номер:
dbf5e6b3471b42deae55e4e5affc7df7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000015
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 12:58 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2026 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.08.2026 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7. UA-2026-07-28-009400-a, 28.07.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пунктів 5.1 та 5.2 Настанови № 281.
За результатами аналізу питання своєчасності укладання та оприлюднення договору встановлено порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 26 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Карлівського виробничого управління житлово-комунального господарства (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-07-28-011240-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-28-009400-a від 29 липня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 28 липня 2026 року № 62; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-28-009400-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-28-009400-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «Шаправський Юрій Вячеславович» (далі – ФОП Шаправський Ю.В.); протокол щодо прийняття рішення Уповноваженою особою замовника про визначення переможцем закупівлі ФОП Шаправський Ю.В. від 05 серпня 2026 року № 67; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-28-009400-a від 05 серпня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-28-009400-a від 05 серпня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-07-10-009025-a від 14 серпня 2026 року; договір про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2 на суму 580867,81 грн (без ПДВ), укладений з ФОП Шаправський Ю.В.; повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та/або про ціни на матеріальні ресурси UA-2026-07-28-009400-a; додаткову угоду від 24 серпня 2026 року № 1 до Договору про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 11 серпня 2026 року, 21 серпня 2026 року та 24 серпня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника та після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель по справі №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи та ін.), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Зубко Наталії Петрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 21 серпня 2026 року надав пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення: «…Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, в Україні законодавчо врегульовано та дозволено використання УЕП суб'єктами правовідносин для організації електронного документообігу та взаємодії. Враховуючи вищевикладене, накладення УЕП Замовником під час публікації документів закупівлі є правомірним, технічно обґрунтованим та таким, що повністю відповідає нормам чинного законодавства України у сфері електронного документообігу…».
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 розділу 3 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, відповідно до вимог цієї тендерної документації Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції документи та інформацію, перелік яких визначений у Додатку 6 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 6) до тендерної документації.
Пунктом 4 Додатку 6 до тендерної документації замовником визначено, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, підготовлені у відповідності з вимогами пункту 6 розділу 3 тендерної документації та Додатка 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі до тендерної документації (Технічне завдання)» (далі – Додаток 4) до тендерної документації.
Так, пунктом 4.2 Додатку 6 до тендерної документації замовником визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 з виділенням матеріалів, підсумкову відомість ресурсів, яка надається до зведеного кошторисного розрахунку і з цінами за усіма позиціями (послідовність яких повинна відповідати Розділу II Додатку 4 тендерної документації), за підписом уповноваженої особи учасника.
Замовником у Додатку 4 до тендерної документації визначено, що розрахунок договірної ціни повинен відповідати вимогам Кошторисної норми України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова № 281).
Учасником ФОП Шаправський Ю.В. на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель завантажено Договірну ціну (файл: Додаток_1_Договірна_ціна.pdf), складену не у відповідності до Додатку 30 Настанови № 281 з урахуванням Зміни № 6, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Учасником ФОП Шаправський Ю.В. до договірної ціни, яка міститься у складі тендерної пропозиції (файл: Додаток_1_Договірна_ціна.pdf) (далі - Договірна ціна), включено кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 34,28834 тис. грн (Розрахунок № 13).
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником ФОП Шаправський Ю.В. надано зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича (від буд. 1 до вул. Кузнечна) в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області», який містить розрахунок № П-137 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)», згідно якого єдиний податок за ставкою 5 % становить 28,76734 тис. грн, а військовий збір 1 % - 5,52100 тис. грн, всього «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (крім ПДВ)» становлять 34,28834 тис. гривень.
При цьому, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069 затверджено нову редакцію Настанови № 281 зі змінами № 6, яка набрала чинність 16 червня 2026 року. Таким чином, на дату оголошення процедури закупівлі UA-2026-07-28-009400-a (28 липня 2026 року) діяла Настанова № 281 зі змінами № 6.
Пунктом 5.1 Настанови № 281 зі змінами № 6, зокрема, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Отже, пункт 5.1 Настанови № 281 зі змінами № 6 взагалі не передбачає включення до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
Окрім того, відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, який використовується під час проведення взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови.
При цьому, надана учасником ФОП Шаправський Ю.В. у складі тендерної пропозиції Договірна ціна не відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови № 281 зі змінами № 6, зокрема, містить розділ «Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва», який вилучено з діючої редакції Настанови № 281.
Відповідно до наданого у складі тендерної пропозиції Витягу з реєстру платників єдиного податку ФОП Шаправський Ю.В. є платником єдиного податку 3 групи за ставкою у відсотках до доходу 5 % без реєстрації ПДВ (файл Витяг з реєстру платників Шаправський.pdf).
Правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку визначені у Главі 1 Розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України (далі – ПКУ).
Зокрема, у пункті 291.2. статті 291 Глави 1 Розділу XIV ПКУ визначено, що спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Згідно з нормами пункту 293.1. статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників 3 групи встановлюються у відсотках до доходу (відсоткові ставки), а відповідно до статті 292.1. ПКУ доходом платника єдиного податку (фізичної особи-підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду в грошовій формі (готівковій та/або безготівковій); матеріальній або нематеріальній формі, визначеній пунктом 292.3 цієї статті.
У пункті 297.1. ПКУ визначено перелік податків та зборів, від обов’язку нарахування, сплати та подання податкової звітності щодо яких звільняються платники єдиного податку, серед яких: податку на прибуток підприємств (крім випадків, передбачених абзацом 2, 3 і 4 підпункту 133.1.1 та підпунктом 133.1.4 пункту 133.1 статті 133 цього Кодексу); податку на доходи фізичних осіб у частині доходів (об’єкта оподаткування), що отримані в результаті господарської діяльності платника єдиного податку першої - четвертої групи (фізичної особи) та оподатковані згідно з цією главою; ПДВ з операцій з постачання товарів, робіт та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України (крім ПДВ, що сплачується фізичними особами та юридичними особами, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 цього Кодексу, а також що сплачується платниками єдиного податку четвертої групи) тощо.
З огляду на те, що згідно з вимогами ПКУ єдиний податок в розмірі 5% обраховується від загального доходу фізичних осіб-підприємців, які знаходяться на спрощеній системі оподаткування за 3 групою, і такі витрати не є компенсованими витратами, а також їх визначення законодавством у сфері будівництва, нормування у будівництві та містобудування не передбачається – до вартості будівництва об’єктів сума такого єдиного податку не включається.
Слід зазначити, що застосування спрощеної системи оподаткування визначені Главою 1 Розділу XIV Податкового кодексу України. Відповідно до пункту 292.1 статті 292 Податкового кодексу України доходом платника єдиного податку (фізичної особи – підприємця) є дохід, отриманий протягом податкового (звітного) періоду у грошовій, матеріальній або нематеріальній формі.
Згідно з пунктом 293.1 статті 293 ПКУ ставки єдиного податку для платників третьої групи встановлюються у відсотках до доходу. Водночас пунктом 297.1 ПКУ визначено перелік податків і зборів, від сплати яких звільняються платники єдиного податку, що підтверджує спеціальний характер спрощеної системи оподаткування.
Крім того, відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України платниками військового збору є, зокрема, платники єдиного податку третьої групи, а об’єктом оподаткування є дохід, визначений статтею 292 ПКУ, ставка збору становить 1 відсоток. Таким чином, як єдиний податок, так і військовий збір обчислюються виключно від доходу фізичної особи – підприємця та сплачуються безпосередньо за рахунок такого доходу.
З урахуванням наведеного, єдиний податок та військовий збір не є витратами, пов’язаними з наданням послуг з поточного ремонту, та не належать до складових вартості таких послуг. Вони є податковими зобов’язаннями платника єдиного податку, що формуються від загального доходу, а не від витратної частини договору. У разі включення їх окремими рядками до договірної ціни такі суми фактично включаються до доходу платника та відповідно до пункту 292.1 ПКУ повторно стають базою оподаткування, що призводить до подвійного врахування податку.
Таким чином, включення учасником ФОП Шаправський Ю.В. до договірної ціни податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 34,28834 тис. гривень є порушенням пунктів 5.1 та 5.2 Настанови № 281, що не відповідає Додатку 4 до тендерної документації Замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 24 серпня 2026 року не свідчить про відсутність встановленого порушення. Так, замовник зазначив, що: «…1. Щодо правомірності включення Розрахунку № 13: Учасник є Фізичною особою-підприємцем та перебуває на спрощеній системі оподаткування (є платником єдиного податку). Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону, до складу кошторисної вартості робіт (Договірної ціни) обов'язково включаються кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, встановлених Податковим кодексом України. Заповнення Розрахунку № 13 у даному випадку є відображенням реальних витрат Учасника на сплату єдиного податку, що нараховується на обсяг доходу від виконання цих робіт…Замовником було проведено арифметичний та нормативний контроль кошторису Учасника. Встановлено, що:• Загальна сума Договірної ціни (разом із Розрахунком № 13) чітко відповідає ціні тендерної пропозиції, поданій Учасником в електронну систему закупівель через аукціон/систему. Зазначені у Розрахунку № 13 показники відповідають чинній ставці єдиного податку для відповідної групи суб'єктів господарювання та не призвели до перевищення очікуваної вартості закупівлі. Включення цього розрахунку не вплинуло на зміну математичного змісту пропозиції та не спотворило результати торгів. Оскільки на момент проведення оголошення відкритих торгів та проведення перевірки результатів замовник не був освідомлений про чергові зміни з червня 2026 року саме у виключенні з кошторису розрахунку 13, замовником 24.08.2026 року підписано додаткову угоду до договору про закупівлю № 13-08/2 від 13.08.26р,а саме у виключенні з договірної ціни розрахунку 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі» і тим самим зменшено суму договору.».
Разом з цим, слід зазначити, що Замовник поширив дію Настанови № 281 на послуги з поточного ремонту дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області, що є предметом закупівлі, оскільки встановив у тендерній документації вимогу, що розрахунок договірної ціни повинен відповідати вимогам Настанови № 281 (Додаток 4 до тендерної документації).
За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Шаправський Ю.В., як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено Замовником.
Натомість, відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав Договір про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2 з ФОП Шаправський Ю.В.
Разом з цим, відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що Замовником порушення, виявлене в ході моніторингу, усунуто шляхом укладання та оприлюднення додаткової угоди від 24 серпня 2026 року № 1 до Договору про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2, щодо зменшення суми вказаного Договору на 34,28834 тис. гривень.
Моніторингом питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме пункту 10 частини 1 статті 10 Закону в частині не оприлюднення договору та додатків до нього в машинозчитуваному форматі.
Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини 1статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини.
Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини 1 статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси).
З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини 1 статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону.
Однак, Договір про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2 та додатки 1,2,3,5,6,7 до нього Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF.
Таким чином, на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2 та додатки 1,2,3,5,6,7 до нього в машинозчитувальному форматі.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику. Замовником 24 серпня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Уповноваженою особою Замовника у визначені Законом строки в електронній системі закупівель було оприлюднено: - договір про закупівлю разом із додатками у форматі PDF, - додаток «Інформація про ціни» у форматах WORD та PDF. - додаток «Звіт аналізу цін на матеріали» у форматах WORD та PDF. З метою повного та всебічного розгляду питання, Замовником додатково завантажено Договір з додатками до нього у машинозчитувальному форматі WORD. Зазначене завантаження здійснено як технічне уточнення для полегшення автоматизованої обробки даних контролюючим органом, оскільки вся ключова інформація про ціни та матеріали з самого початку була доступна в машинозчитувальному форматі WORD...».
В ході моніторингу Замовником усунуто виявлене порушення шляхом оприлюднення 24 серпня 2026 року в електронній системи закупівель Договору Договір про надання послуг від 13 серпня 2026 року № 13-08/2 та додатки 1,2,3,5,6,7 до нього в машинозчитувальному форматі, що підтверджується даними веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель.
Період усунення порушень:
26.08.2026 15:03 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
26.08.2026 15:03
Запити/Пояснення
Номер:
f85fc2287b6646f99428350b7c0860eb
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2026 14:55
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 582 165,83 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-28-009400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
- яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7e745640fa4243c496d979c9d7b28bcf
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
11.08.2026 13:25
Опис:
Карлівським ВУЖКГ отримано запит від Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10.08.2026 року о 14:55 год щодо закупівлі послуг «Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича (від буд. 1 до вул. Кузнечна) в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області» код за Єдиним закупівельним словником 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь / 45233142-6 Ремонт доріг, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2026-07-28-009400-а.
У відповідь на запит щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи
бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-28-009400-а. пояснюємо:
1) Для визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, та
визначення очікуваної вартості закупівлі, Карлівським ВУЖКГ було замовлено розроблення кошторисної документації ФОП Болотіна Юлія Сергіївна , (кваліфікаційні сертифікати серія АР №018262, серія АР №015390) «Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича (від буд. 1 до вул. Кузнечна) в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області» за дефектним актом, після проведених огляду та замірів дефектів та руйнувань покриву проїзної частини ділянки вулиці;
2) При розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі та розміру бюджетного призначення було застосовано розрахунок відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва і застосовано суму кошторису за мінусом суми по гл.10 Кошти на здійснення технічного нагляду та гл. 12 вартість проектних робіт. Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі додається.
На підтвердження пояснення надаємо такі документи:
1) сканована копія витягу з кошторисної документації у форматі PDF об’єкту
«Поточний ремонт дорожнього покриву проїзної частини по вул. Радевича (від буд. 1 до вул. Кузнечна) в місті Карлівка Полтавського району Полтавської області», що додається (Додаток 1);
2) сканована копія обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, що
додається (Додаток 2)».
Номер:
82744d485db4468fa55717a197789731
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 14:18
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 582 165,83 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-28-009400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. У складі тендерної пропозиції учасником ФОП «Шаправський Юрій Вячеславович» на виконання вимог пункту 4.2 Додатку 6 до тендерної документації надано Договірну ціну (файл: Договірна ціна) складену не у відповідності до Додатку 30 «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Змін № 5 затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456) в частині не зазначення «Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р». Надайте пояснення, чому Замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей відповідно до пункту 43 Особливостей?
2. Пунктом 4.2 Додатку 6 до тендерної документації замовником передбачено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, зведений кошторисний розрахунок вартості робіт з пояснювальною запискою, локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 з виділенням матеріалів, підсумкову відомість ресурсів, яка надається до зведеного кошторисного розрахунку і з цінами за усіма позиціями (послідовність яких повинна відповідати Розділу II Додатку 4 тендерної документації), за підписом уповноваженої особи учасника. Разом з цим, замовник у Додатку 4 до тендерної документації встановлено вимогу, зокрема, розрахунок договірної ціни повинен відповідати вимогам Кошторисної норми України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 року № 281. Поясніть, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «Шаправський Юрій Вячеславович» на відповідність вимогам Настанови № 281, в частині включення до договірної ціни «Розрахунок 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва»?
3. Яким чином замовником дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
7a89c29189654d669ccac4073df4af88
Назва:
Щодо надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю стосовно ненаправлення учаснику вимоги про усунення невідповідностей на підставі пункту 43 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
Дата опублікування:
24.08.2026 14:44
Опис:
« Управлінню Північно-східного
офісу Держаудитслужби України
Щодо надання пояснень на запит органу державного фінансового контролю стосовно ненаправлення учаснику вимоги про усунення невідповідностей на підставі пункту 43 Особливостей затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості).
І ПИТАННЯ: За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Шаправський Ю.В. замовником було встановлено, що у заголовочній частині документа «Договірна ціна» (складеного за формою Додатку 30 до Настанови з визначення вартості будівництва) учасником не заповнено текстове поле «станом на "" __________ 20 р.», а натомість заповнено «станом на 2026р».
Замовник вважає зауваження органу контролю безпідставним та зазначає, що підстави для застосування механізму «24 годин» відповідно до пункту 43 Особливостей були відсутні, з огляду на таке:
1. Відповідно до вимог тендерної документації замовника, до учасників не висувалася окрема/специфічна вимога щодо обов'язкового зазначення конкретного дня та місяця, станом на які сформовано ціни в заголовочній частині Договірної ціни. Оскільки тендерна документація не містила деталізованих імперативних вимог щодо заповнення саме цього текстового рядка форми, дії учасника не суперечать умовам закупівлі. Відповідно, у розумінні пункту 43 Особливостей у пропозиції учасника відсутні «невідповідності в інформації та/або документах, що надані учасником на виконання вимог тендерної документації».
2. Усі інші файли кошторисної документації, надані у складі тендерної пропозиції учасника, містять чітку часову прив’язку — 2026 рік. Це повністю підтверджує, що кошторисний розрахунок виконано в поточних цінах поточного календарного року, в якому оголошено та проводиться дана процедура закупівлі.
3. Надісланий документ «Договірна ціна» містить повний, цілісний та вичерпний розрахунок вартості робіт. Відсутність умовних позначок дня та місяця у текстовому полі заголовка є виключно дефектом оформлення (механічним незаповненням шаблонного рядка програми АВК), що жодним чином не впливає на сутність пропозиції, не змінює підсумкову вартість робіт, не спотворює розрахунки локальних кошторисів чи відомостей ресурсів і не заважає оцінці пропозиції.
4. Додатково зазначаємо, що актуальність і фіксація розрахунку на момент подання тендерної пропозиції підтверджується датою накладання КЕП учасника (03.08.2026р 16:39:01), що остаточно нівелює сумніви щодо поточного характеру зазначених цін.
Враховуючи вищевикладене, замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України у сфері публічних закупівель
ІІ ПИТАННЯ: Щодо перевірки тендерної пропозиції ФОП Шаправський Ю.В. на відповідність вимогам Настанови №281 в частині включення до договірної ціни «Розрахунок13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва».
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника Замовником було детально проаналізовано склад його кошторисної документації та Договірної ціни на відповідність вимогам тендерної документації та чинного законодавства України у сфері ціноутворення в будівництві.
Замовник перевірив повну відповідність позицій (шифр) кошторису та їх об’єми з вимогою тендерної документації та підсумкових цифр зведеного кошторисного розрахунку та договірної ціни ціні пропозиції учасника в електронній системі.
1. Щодо правомірності включення Розрахунку № 13:
Учасник є Фізичною особою-підприємцем та перебуває на спрощеній системі оподаткування (є платником єдиного податку). Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Мінрегіону, до складу кошторисної вартості робіт (Договірної ціни) обов'язково включаються кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, встановлених Податковим кодексом України. Заповнення Розрахунку № 13 у даному випадку є відображенням реальних витрат Учасника на сплату єдиного податку, що нараховується на обсяг доходу від виконання цих робіт.
2. Щодо відсутності окремої вимоги в тендерній документації:
Тендерна документація Замовника не містила окремої імперативної вимоги щодо обов’язкового надання Розрахунку № 13 як окремого документа. Разом з тим, Замовником вимагалося надати розрахунок Договірної ціни та підтверджуючі кошториси в цілому. Оскільки чинне законодавство та правила будівельного ціноутворення зобов'язують враховувати податкове навантаження під час формування ціни, самостійне включення Учасником Розрахунку № 13 не є порушенням умов тендерної документації, а є належним обґрунтуванням складових елементів вартості його пропозиції.
3. Щодо результатів перевірки Замовником:
Замовником було проведено арифметичний та нормативний контроль кошторису Учасника. Встановлено, що:
• Загальна сума Договірної ціни (разом із Розрахунком № 13) чітко відповідає ціні тендерної пропозиції, поданій Учасником в електронну систему закупівель через аукціон/систему.
• Зазначені у Розрахунку № 13 показники відповідають чинній ставці єдиного податку для відповідної групи суб'єктів господарювання та не призвели до перевищення очікуваної вартості закупівлі.
• Включення цього розрахунку не вплинуло на зміну математичного змісту пропозиції та не спотворило результати торгів.
Оскільки на момент проведення оголошення відкритих торгів та проведення перевірки результатів замовник не був освідомлений про чергові зміни з червня 2026 року саме у виключенні з кошторису розрахунку 13, замовником 24.08.2026 року підписано додаткову угоду до договору про закупівлю № 13-08/2 від 13.08.26р,а саме у виключенні з договірної ціни розрахунку 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі» і тим самим зменшено суму договору.
ІІІ ПИТАННЯ: Щодо оприлюднення договору про закупівлю та усіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі:
Відповідно до вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього протягом трьох робочих днів з дня його укладення в машинозчитувальному форматі.
Уповноваженою особою Замовника у визначені Законом строки в електронній системі закупівель було оприлюднено:
- договір про закупівлю разом із додатками у форматі PDF
- додаток «Інформація про ціни» у форматах WORD та PDF.
- додаток «Звіт аналізу цін на матеріали» у форматах WORD та PDF.
З метою повного та всебічного розгляду питання, Замовником додатково завантажено Договір з додатками до нього у машинозчитувальному форматі WORD. Зазначене завантаження здійснено як технічне уточнення для полегшення автоматизованої обробки даних контролюючим органом, оскільки вся ключова інформація про ціни та матеріали з самого початку була доступна в машинозчитувальному форматі WORD.
З повагою,
Уповноважена особа Наталія ЗУБКО.».
Номер:
97e91b89a161438bbcfdb9dc3f56562c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 15:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 582 165,83 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-28-009400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Зубко Наталії Петрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
550949b3ea46494385630afd2ec5ca1b
Назва:
Щодо надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
21.08.2026 14:11
Опис:
Управлінню Північно-східного
офісу Держаудитслужби України
Щодо надання пояснень у межах
моніторингу процедури закупівлі
№ UA-2026-07-28-009400-а.
Карлівське виробниче управління житлово-комунального господарства (далі — Замовник), на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо застосування удосконаленого електронного підпису (УЕП) під час оприлюднення інформації про закупівлю № UA-2026-07-28-009400-а, повідомляє наступне:
Відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.12.2023 № 1298, в Україні законодавчо врегульовано та дозволено використання УЕП суб'єктами правовідносин для організації електронного документообігу та взаємодії.
Враховуючи вищевикладене, накладення УЕП Замовником під час публікації документів закупівлі є правомірним, технічно обґрунтованим та таким, що повністю відповідає нормам чинного законодавства України у сфері електронного документообігу.
Також зазначаємо, що Замовником детально розглянуто та взято до уваги зауваження Державної аудиторської служби України стосовно необхідності застосування кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженою особою. З метою усунення технічних розбіжностей та забезпечення найвищого рівня захисту державних закупівлях, Замовником невідкладно розпочато процедуру переходу на використання КЕП на захищеному носії (хмарне зберігання).
На момент надання цього пояснення Замовником уже оформлено замовлення та виготовлено кваліфікований електронний підпис (КЕП) у кваліфікованого надавача електронних довірчих послуг на хмарному сховищі із захистом «Купина».
У подальшій роботі та під час публікації документів в електронній системі закупівель Prozorro уповноваженою особою Замовника буде використовуватись виключно КЕП.
Додатки на підтвердження вжитих заходів:
1. Копія рахунку-фактури №ПЛТ-03351591 від 20.08.2026р. на виготовлення КЕП та хмарне зберігання.
2. Копія платіжного документа про оплату рахунку № 545 від 20.08.2026 р.
З повагою,
Уповноважена особа Наталія ЗУБКО