-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-006399-a
Завершена
14 743 351.00
UAH без ПДВ
Номер:
9f80c852da2d4817b5faf77ca99dd467
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-08-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
09.09.2026 00:00
Період моніторингу:
09.09.2026 15:19 - 01.10.2026 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.09.2026 № 166
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні
закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби,
затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами та
доручення Держаудитслужби від 08.09.2026 №003100-18/11945-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби
забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього
наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 09.09.2026 № 166
Витяг переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2026-07-28-006399-a 28.07.2026 Комунальне некомерційне підприємство «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ФОП Рєзнік Микола Сергійович, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII зі змінами (далі – Закон № 922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної документації та пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 липня 2026 року № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію учасника ФОП Рєзнік Микола Сергійович, протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 14 серпня 2026 року № 14082026-1/УО; електронний протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-28-006399-a від 14 серпня 2026 року, Договір підряду від 20 серпня 2026 року №КР-3 на суму 14 619 163,00 грн без ПДВ, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель 15 вересня 2026 року та 16 вересня 2026 року на запити Східного офісу Держаудитслужби від 10 вересня 2026 року та 11 вересня 2026 року.
Період усунення порушень:
28.09.2026 11:22 - 02.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.09.2026 11:22
Запити/Пояснення
Номер:
c8fa5191adbc40f8822ed38894d8aec9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.09.2026 10:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122» за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-006399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
3133370d2d6149df9727095c40e95aa8
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
15.09.2026 08:24
Опис:
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 10.09.2026, оприлюдненого у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122», надаємо наступні пояснення.
Питання № 1: Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь на питання № 1.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі відбулося на підставі розробленої проектної документації (робочий проект), яка пройшла експертизу та за результатами якої було отримано Експертний звіт (позитивний) № 21-0422/01-26 від 02 липня 2026 р.
Проектна документація (робочий проект) по об'єкту: «Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122» розроблена з урахуванням вимог та норм Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами).
Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої проектної документації, зокрема у кошторисній її частині міститься дефектний акт – документ, який підтверджує необхідність виконання капітального ремонту об’єкта та містить перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиницю виміру. Таким чином, даний документ, який пройшов експертизу у складі документів кошторисної частини проектної документації, містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, що необхідно виконати в процесі виконання капітального ремонту. Враховуючи вищезазначене, Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом.
Разом з тим, вважаємо за необхідне зазначити, що якісні характеристики предмета закупівлі визначені у проектній документації та передбачають, що роботи мають бути виконані у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються в процесі виконання робіт повинні відповідати вимогам відповідних діючих норм і стандартів, про що Замовник зазначив у тендерній документації.
Очікувану вартість предмету закупівлі було визначено Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р., відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.
Розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувана вартість предмета закупівлі становить 17 692 021,20 грн. з ПДВ.
До пояснення додається проектна документація (робочий проект), експертний звіт (позитивний).
Номер:
e97939478be64281b39da01dcd28cf63
Назва:
Про надання пояснень 2
Дата опублікування:
11.09.2026 10:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122» за ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-006399-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
Пунктом 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 (зі змінами та доповненнями) визначено, що заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема
б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, швелер, кутик, лист, полоса) – 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Проведеним аналізом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рєзнік Микола Сергійович завантажено файл "Договірна ціна та розрахунки.pdf", де згідно з "Відомістю ресурсів до Договірної ціни № 1", поз.100 "Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані", розраховано із визначенням заготівельно-складських витрат, які складають 2%.
Просимо пояснити зазначене.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачена відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
Номер:
11398dc1a7bd43378c4edf48706c4afa
Назва:
Відповідь замовника на запит на пояснення
Дата опублікування:
16.09.2026 10:14
Опис:
На запит Східного офісу Держаудитслужби від 11.09.2026, оприлюдненого у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «Капітальний ремонт хірургічного відділення № 1 (правого крила) третього поверху, роздаткової хірургічного корпусу другого поверху, сходових маршів будівлі літера Б-3 комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна багатопрофільна лікарня № 25» Харківської міської ради за адресою: 61115, м. Харків, проспект Олександрівський, буд. 122», надаємо такі пояснення.
Питання № 2: Пунктом 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року №281 (зі змінами та доповненнями) визначено, що заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, швелер, кутик, лист, полоса) – 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат. Проведеним аналізом установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рєзнік Микола Сергійович завантажено файл "Договірна ціна та розрахунки.pdf", де згідно з "Відомістю ресурсів до Договірної ціни № 1", поз.100 "Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані", розраховано із визначенням заготівельно-складських витрат, які складають 2%. Просимо пояснити зазначене.
Відповідь на питання №2
Згідно п. 4.13. Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі — Настанова), у складі кошторисної вартості матеріальних ресурсів враховуються заготівельно-складські витрати, призначені для покриття витрат будівельних організацій на утримання апарату заготівельних служб (відділи постачання, підрозділи виробничо-технологічної комплектації будівельних організацій тощо) та матеріальних базових складів, а також витрат, пов’язаних з втратами, які важко усуваються, і псуванням матеріалів при їх транспортуванні та зберіганні на складах. Заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику: а) для будівельних матеріалів, у тому числі арматури стрижневої і дротяної, закладних та накладних деталей, санітарно-технічних і електротехнічних матеріалів, виробів та комплектів (крім металевих комплектів) — 2 % від суми відпускної ціни та транспортних витрат; б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса) — 0,75 % від суми відпускної ціни та транспортних витрат. Маса заготівельно-складських витрат, визначена за наведеними показниками, у середньому забезпечує покриття зазначених витрат.
Враховуючи викладене, а також беручи до уваги, що п. 4.13. Настанови знаходиться в розділі «IV. Визначення окремих складових вартості об’єкта будівництва на етапі складання інвесторської кошторисної документації» Настанови, слід дійти висновку, що п. 4.13. Настанови застосовується на етапі складання інвесторської кошторисної документації.
Натомість, при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) застосовуються положення п. 5.10. Настанови, відповідно до яких передбачено, що заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.
Враховуючи, що тендерною документацією не вимагалось документальне підтвердження визначених заготівельно-складських витрат у складі договірної ціни, а визначені учасником заготівельно-складські витрати згідно з «Відомістю ресурсів до Договірної ціни № 1», поз. 100 «Кутики штукатурні металеві оцинковані перфоровані» відповідають відсотковим показниками, передбаченим в інвесторській кошторисній документації (пpoєкт кaпiтaльнoгo peмoнту у відповідній частині пpoйшoв дepжaвну будiвeльну eкcпepтизу тa oтpимaв пoзитивний eкcпepтний звіт), Замовником встановлено відповідність зазначеного показника витрат Настанові та тендерній документації.
При цьому, слід наголосити, що згідно з наявними роз'ясненнями Міністерства розвитку громад та територій України щодо ціноутворення у будівництві (зокрема, стосовно аналогічних за призначенням з поз. 100 тонкостінних виробів: металевих профілів для гіпсокартонних систем, металочерепиці, профнастилу та інших дрібних погонажних металевих виробів оздоблювального і загальнобудівельного призначення), такі матеріали відносяться до категорії «будівельні матеріали, вироби та конструкції» (ліміт 2 %), тоді як ліміт 0,75% застосовується виключно для металевих комплектів та металевих виробів (металеві труби, швелер, кутик, лист, полоса), що за своєю суттю належать до базового чорного або фасонного будівельного металопрокату та несучих металоконструкцій.
В цілому ж, питання ціноутворення у будівництві відноситься до компетенції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері нормування у будівництві, а факт отримання позитивного експертного звіту кошторисної документації підтверджує правильність (відповідність) обраного відсоткового показника для тих чи інших позицій заготівельно-складських витрат.
З урахуванням викладеного, порушень п. 4.13. Настанови Замовником не встановлено.