-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт першого поверху Іванківського ліцею Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, 2 с. Іванків, Київської області, ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-003936-a
Торги не відбулися
9 541 191.00
UAH без ПДВ
Номер:
2099167e62da418ab119d0046397b028
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-04-000072
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 17:17 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2026 № 314
Київ
Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Перший заступник начальника Олександр СОМИК
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
10 UA-2026-07-28-003936-a 28.07.2026
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», установлено порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178 - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів, розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 28.07.2026 зі змінами від 11.08.2026 № б/н (далі - ТД), тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» (далі – Учасник, Переможець), вимогу про усунення невідповідностей в документах тендерної пропозиції Учасника, протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо визначення переможця процедури закупівлі від 31.08.2026 № б/н та повідомлення про намір укласти договір від 31.08.2026, пояснення та документи надані Замовником від 08.09.2026 на запит органу державного фінансового контролю, протокольне рішення щодо скасування рішення про визначення переможця та відхилення тендерної пропозиції учасника від 08.09.2026 № б/н.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 17 Закону № 922-VIII, установлено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі разі, якщо суб’єкт господарювання (учасник) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Згідно з пунктом 47 Особливостей № 1178, Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Моніторингом процедури закупівлі установлено, що Замовником 31.08.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та визначено Переможцем процедури закупівлі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН».
Однак, за результатами аналізу інформації встановлено, що відповідно до зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів Антимонопольного комітету України (далі – АМКУ) ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН» рішенням Адмінколегії Східного МТВ від 18.06.2026 № 70/109-р/к, визнаний таким, що вчинив порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів та були притягнуті до відповідальності.
Відповідно до частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, установлено що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 цього Закону.
Згідно з абзацом першим підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих Особливостей.
Однак, на порушення вимог частини першої статті 31 Закону № 922-VIII та абзацу першого підпункту 1 пункту 44 Особливостей № 1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», а натомість визначено переможцем торгів та оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.09.2026 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень щодо причин та підстав невідхилення тендерної пропозиції Учасника.
У відповідь на запит Замовником 08.09.2026 надано пояснення, зокрема: «…Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" (далі - Учасник). Зазначене рішення приймалося на основі наявних у складі тендерної пропозиції документів та первинного аналізу відкритих реєстрів.
…З метою недопущення укладання договору про закупівлю з учасником, який підпадає під імперативні підстави для відмови в участі, та керуючись принципами законності й ефективності публічних закупівель, Замовник самостійно вжив заходів щодо усунення виявленого факту…».
Таким чином, Замовником у відповідь надано пояснення, які підтверджують виявлені порушення у ході моніторингу.
Та поруч з тим, у ході моніторингу Замовником 08.09.2026 було скасовано рішення щодо визначення переможцем торгів - ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», та відхилено, як такого, який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Відповідно до частини сьомої статті 8 Закону № 922-VIII, якщо під час моніторингу, за результатами якого виявлено ознаки порушення законодавства у сфері публічних закупівель, було відмінено тендер чи визнано його таким, що не відбувся, орган державного фінансового контролю зазначає опис порушення без зобов’язання щодо усунення такого порушення.
Період усунення порушень:
16.09.2026 17:22 - 01.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
16.09.2026 17:22
Запити/Пояснення
Номер:
85ece9f54f294a2a8b263095a51a58b9
Назва:
Запит про надання пояснень/інформації
Дата опублікування:
07.09.2026 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт першого поверху Іванківського ліцею Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, 2 с. Іванків, Київської області, ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-28-003936-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», як такого який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
60b5ab4642f8426c93afd1b0a7f9a704
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
08.09.2026 11:14
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є капітальний ремонт першого поверху Іванківського ліцею Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, 2 с. Іванків, Київської області, ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-28-003936-a) замовник надає наступні пояснення.
Запитання 1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1
Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі: «Капітальний ремонт першого поверху Іванківського ліцею Бориспільської міської ради Київської області по вул. Центральна, 2 с. Іванків, Київської області, ДК 021:2015 – 45453000-7 - Капітальний ремонт і реставрація», а також його очікуваної вартості, здійснено на підставі розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації, що пройшла обов’язкову державну експертизу (Експертний звіт № 01-0704-26/К/КВ від 08 липня 2026, Реєстраційний номер EX01:1671-5405-0387-3214). Реєстраційний номер кошторисної документації EM01:6166-9724-0820-2939, Реєстраційний номер Проєктної документації PD01:4400-7516-5237-3737
Очікувана вартість визначена відповідно до кошторисної частини проєкту, яка відповідає чинним державним будівельним нормам. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями).
Запитання 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідь 2
Згідно з Постановою №710 обґрунтування опубліковано на веб-сайті https://borispol-rada.gov.ua/item/46856-obhruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli.html
Запитання 3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
Відповідь 3
Джерело фінансування кошти місцевого бюджету. КПКВК – 1511021.
Кошти виділено Рішеннями сесії Бориспільської міської ради № 4920-73-VIIІ від 20.03.2026 та № 5010-75- VIIІ від 01.05.2026
Запитання 4. Надати пояснення щодо причин та підстав не відхилення пропозиції учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «ФЛАГМАН», як такого який підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей № 1178.
Відповідь 4
31.08.2026 року Замовником було прийнято рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" (далі — Учасник). Зазначене рішення приймалося на основі наявних у складі тендерної пропозиції документів та первинного аналізу відкритих реєстрів. Надалі, під час здійснення додаткових заходів, що передують укладанню договору про закупівлю, а саме перевірки інформації щодо Учасника за допомогою офіційного вебпорталу Антимонопольного комітету України, Замовником було виявлено, що Учасника внесено до Зведених відомостей про рішення органів АМКУ про визнання вчинення суб'єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції (антиконкурентні узгоджені дії, що стосуються спотворення результатів торгів) на підставі рішення АМКУ від 18.06.2026 № 70/109-р/к. Керуючись вимогами підпункту 4 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості), Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника, якщо останній протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за вчинення зазначеного правопорушення. З метою недопущення укладання договору про закупівлю з учасником, який підпадає під імперативні підстави для відмови в участі, та керуючись принципами законності й ефективності публічних закупівель, Замовник самостійно вжив заходів щодо усунення виявленого факту. Так, 08.09.2026 року (до моменту укладання договору про закупівлю) Замовником було прийнято рішення (протокол уповноваженої особи від 08.09.2026):Скасувати рішення від 31.08.2026 року про визнання ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" переможцем закупівлі. Відхилити тендерну пропозицію ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 44 Особливостей (учасник підпадає під підстави, встановлені підпунктом 4 пункту 47 Особливостей).Зазначений протокол та відповідне рішення про відхилення були невідкладно оприлюднені в електронній системі закупівель Prozorro.У зв'язку з вищевикладеним, Замовник правомірно привів процедуру закупівлі у відповідність до норм чинного законодавства, самостійно та в повному обсязі врегулювавши ситуацію шляхом відхилення тендерної пропозиції невідповідного учасника. Договір за результатами торгів з ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ "ФЛАГМАН" не укладався.