-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Донця Григорія, 7в
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-003570-a
Завершена
14 545 492.00
UAH без ПДВ
Номер:
390ca3cb5dc84b84b987ad26de2913aa
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-31-000038
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.08.2026 00:00
Період моніторингу:
31.08.2026 14:09 - 22.09.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
28.08.2026 Київ № 229
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
35 UA-2026-07-28-003570-a 28.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 та 84 Постанови № 668.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «БК АШЕР», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради, (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 28 липня 2026 року № 311, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 12 серпня 2026 року, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БК АШЕР» (далі – ТОВ «БК АШЕР»), протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника (визначення переможця відкритих торгів) від 17 серпня 2026 року № 320, повідомлення від 17 серпня 2026 року про намір укласти договір про закупівлю, договір від 25 серпня 2026 року № 18-08-01 (далі – Договір) на суму 17 451 100,80 грн у т.ч. ПДВ, повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 02 вересня 2026 року № 1 до Договору, пояснення (інформацію та документи) Замовника, надані 03 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами відповідності умов укладеного Договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (зі змінами та доповненнями), затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668).
Пунктом 17 Постанови № 668 строки виконання робіт (будівництва об'єкта) встановлюються договором підряду і визначаються датою їх початку та закінчення. Невід’ємною частиною договору підряду є календарний графік виконання робіт, в якому визначаються дати початку та закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Проте, на порушення вимог пункту 17 Постанови № 668 Додаток № 2 «Графік виконання робіт» до Договору не містить дати закінчення всіх видів (етапів, комплексів) робіт, передбачених договором підряду.
Пунктами 83 та 84 Постанови № 668 визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду. План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Пунктом 5.1 Договору передбачено строк закінчення робіт до 31 грудня 2027 року.
Проте, на порушення вимог пункту 84 Постанови № 668 в плані фінансування робіт, що є Додатком № 3 до Договору не зазначено фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням напрямів фінансування (видами витрат).
На запит Держаудитслужби, Замовник 03 вересня 2026 року надав пояснення, які підтверджують встановлені порушення та додатковою угодою від 02 вересня 2026 року № 1 до Договору оприлюднив Додаток № 2 «Календарний графік виконання робіт» та Додаток № 3 «План фінансування робіт» в новій редакції, чим усунуто порушення вимог встановлених пунктами 17 та 84 Постанови № 668.
Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Водночас відповідно до відкритих даних, які розміщені за посиланням https://opendatabot.ua/c/45800665, ТОВ «БК АШЕР» зареєстровано 31 березня 2025 року, розмір статутного капіталу – 100 000,00 гривень, кількість працівників зазначеного товариства – 16 осіб.
Слід зауважити, відповідно до інформації в електронній системі закупівель, з квітня по вересень 2026 року ТОВ «БК АШЕР» взяло участь у 81 закупівлі, оголошеній Замовником, за результатами яких між Замовником та ТОВ «БК АШЕР» укладено 81 договір на загальну суму 57 270 079,27 гривень.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо виконання договору про закупівлю не у відповідності з його умовами.
Водночас, Замовник не скористався правом щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 Закону.
Період усунення порушень:
09.09.2026 11:37 - 24.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.09.2026 11:37
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідь на висновок
щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-28-003570-a
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради повідомляє, що проведено бесіду з уповноваженою особою на здійснення публічних закупівель, на предмет не допущення подібних помилок у майбутньому.
Дата публікації звіту:
11.09.2026 14:51
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Усунуто
Дата публікації:
15.09.2026 17:02
Запити/Пояснення
Номер:
f9531e114d424b1e863a41a5b386f9dd
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
01.09.2026 10:47
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Донця Григорія, 7в» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-003570-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації, документів), а саме:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
3. Інформацію щодо відповідності Плану фінансування (додаток № 3 до договору від 25.08.2026 № 18-08-01), вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
5. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
1b57a702517e4e489ffdd20500200a3e
Назва:
Відповідь на запит щодо моніторингу закупівлі UA-2026-07-28-003570-a
Дата опублікування:
03.09.2026 14:10
Опис:
1. Інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради уклав договір № 10 від 25.02.2026р. (Додаток 1) на виконання робіт з розроблення проектно-кошторисної документації, а саме Робочий проєкт на виконання робіт за об’єктом «Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Донця Григорія, 7в» за кодом ДК 021:2015:71320000-7 – Послуги з інженерного проєктування. згідно якого була розроблена проектно-кошторисна документація, а також проведено експертний звіт (позитивний) № 55359 від 07.05.2026 цієї документації (Додаток 2). Кошторисна документація, яка враховує обсяги робіт, передбачені дефектним актом (Додаток 3), складена з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України №281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві», Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та вихідних даних щодо складання кошторисної документації. Загальна кошторисна вартість складає 17 825 454,00 грн., в тому числі: будівельні роботи 8 812 953,00 грн., устаткування, меблі, інвентар – 5 384 312,00 грн., інші витрати 3 628 189,00 грн. Очікувана вартість по даній закупівлі була обрахована згідно зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта з проектно-кошторисної документації за виключенням розділів «Утримання служб замовника та інжинірингові послуги» , «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд», та склала 17 454 590,40 грн. (Додаток4)
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), очікуваної вартості предмета закупівлі та яка буде доступна для перегляду.
Відповідно до вимог п.4-1 постанови Кабінету Міністрів України №710 «Про ефективне використання державних коштів»: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель». Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради підпорядковується Нововодолазькій селищній раді та своєю діяльністю забезпечує потреби Нововодолазької селищної територіальної громади. Власного веб-сайту у Відділі не передбачено. Публікація обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється на вебсайті головного розпорядника коштів, а саме: Нововодолазької селищної ради за адресою - https://vodolaga-gromada.gov.ua/.
3. Інформацію щодо відповідності Плану фінансування (додаток № 3 до договору від 25.08.2026 № 18-08-01), вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України № 668 від 01.08.2005 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання вказаного плану на поточний рік за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Відділ житлово-комунального господарства, благоустрою, інфраструктури, транспорту та охорони навколишнього середовища Нововодолазької селищної ради повідомляє, що План фінансування (додаток № 3 до договору від 25.08.2026 № 18-08-01) приведено у відповідність вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України №668 від 01.08.2005 р. «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» шляхом укладення Додаткової угоди №1.
4. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням постанови (розпорядження) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету).
Закупівля робіт за предметом договору «Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Донця Григорія, 7в» ( код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) фінансується за рахунок коштів місцевого бюджету за кодом типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів 5048 – розвиток спортивної інфраструктури.
5. Інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Закупівля «Капітальний ремонт багатофункціонального спортивного майданчика за адресою: Харківська область, Харківський район, селище Нова Водолага, вул. Донця Григорія, 7в» ( код ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація) фінансується виключно за кошти місцевого бюджету. Фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не здійснювалося.