-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-07-28-002716-a
Завершена
329 319.25
UAH без ПДВ
Номер:
5102aeaf302644e880d75f0c6a08ac9d
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-18-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2026 00:00
Період моніторингу:
18.08.2026 16:42 - 09.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
18.08.2026 № 59-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель № з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2026-07-28-002716-a 28.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимоги абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації та змін до неї вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, дотримання принципів здійснення публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Талалаївської селищної ради Прилуцького району Чернігівської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 12807.2026 № 40 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Ювченко Костянтин Вікторович (далі – ФОП Ювченко Костянтин Вікторович), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 07.08.2026 № 27/26 (щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Ювченко Костянтин Вікторович), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 07.08.2026, договір про закупівлю товарів від 17.08.2026 № 500-08/26, укладений між Замовником та ФОП Ювченко Костянтин Вікторович, на суму 329 000,00 грн без ПДВ, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 25.08.2026, 01.09.2026 та 08.09.2026.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович на виконання вимог пункту 8 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 8 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовника надано гарантійний лист про походження товару від 03.08.2026 № 1242, відповідно до якого виробником шафи з пластиковими лотками є ТОВ «АНШАР ГРУП».
Відповідно до пункту 5 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 5 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, чинним державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022».
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано Сертифікат відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 (з додатком), терміном дії з 23.01.2026 до 22.01.2027, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» на продукцію вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок; стелажні системи (згідно додатку), у тому числі: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм». Вказаний сертифікат виданий на підставі протоколу випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданого ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Відповідно до пункту 4 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 4 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Протокол (-и) випробувань від уповноваженого акредитованого НААУ органа на відповідність пропонованих лотків (згідно із зазначеними основними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022».
Проте, у тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович не надано протокол випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданий ВЛ ПП «Укрпромсерт», який зазначено у сертифікаті відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 на продукцію яка буде постачатися учасником у даній закупівлі, а саме: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм».
Натомість у тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано протоколи випробувань зразків відібраних 18.12.2024, а саме: протокол випробувань № УПС 74/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х75 мм та протокол випробувань № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х150мм, а отже учасником не дотримано вимоги пункту 4 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 4 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовника.
На запит Управління Замовником 08.09.2026 в електронній системі закупівель повідомлено, що «…У межах даної закупівлі Учасником постачатиметься товар (пластикові лотки 312х377х75 мм та 312х377х150 мм) серійного виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП», виготовлений у період дії чинного Сертифіката відповідності № UA.054.00001-26 від 23.01.2026 року».
Отже, враховуючи вищевикладене, протоколи випробувань від 31.12.2024 № УПС 74/17-10-24 та № УПС 75/17-10-24 не підтверджують відповідність технічних характеристик та безпечності пластикових лотків, пропонованих учасником у даній закупівлі, та які будуть постачатись відповідно до Сертифіката відповідності № UA.054.00001-26 від 23.01.2026, виданого на підставі протоколу випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026.
Враховуючи зазначене Замовником в порушення вимог абзацу другого підпункту другого пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ФОП Ювченко Костянтин Вікторович як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника.
Натомість Замовником, відповідно до протокольного рішення (протокол) уповноваженої особи від 07.08.2026 № 27/26 визначено ФОП Ювченко Костянтин Вікторович переможцем закупівлі, 07.08.2026 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю та 17.08.2026 укладено з ФОП Ювченко Костянтин Вікторович договір про закупівлю товарів № 500-08/26.
Період усунення порушень:
08.09.2026 14:22 - 23.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
08.09.2026 14:22
Запити/Пояснення
Номер:
85f20c25378c4a59992b683592b3c395
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
20.08.2026 15:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 329 319,25 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-002716-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Просимо повідомити про стан виконання Договору про закупівлю товарів від 17.08.2026 № 500-08/26 укладеного між Замовником та
Фізичною особою-підприємцем Ювченко Костянтин Вікторович.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
1baca583bb7a460fa738f2c2f3c632e6
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
25.08.2026 15:20
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛАЛАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПРИЛУЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі» за ID UA-2026-07-28-002716-a готовий надати пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
При плануванні закупівлі по предмету «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі» керувалися наступними документами:
- Законом України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі — Закон), з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі — Особливості);
- Законом України «Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною і Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility» від 06.06.2024р. №3796-ІХ (далі - Рамкова угода);
- Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації інструменту Ukraine Facility» від 15.11.2024 № 1318, якою затверджений порядок управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України (далі - Постанова 1318);
- Планом України затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18.03.2024р. №244-р (далі - План);
- Постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024р. №1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якості, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році» зі змінами, внесеними ПКМУ від 11.02.2026р. №170 Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2026 році»;
- Наказу Міністерства освіти і науки України від 23.03.2018року №283 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо організації освітнього простору Нової української школи»;
-Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020року № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти»
Потреба у закупівлі обумовлена необхідністю забезпечення належних умов для організації освітнього процесу у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів, створення безпечного, функціонального, ергономічного та сучасного навчального простору для учнів і педагогічних працівників, а також забезпечення можливості проведення теоретичних, практичних, лабораторних, дослідницьких та проєктних занять.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, методом порівняння ринкових цін.
На запит Замовника щодо надання цінових пропозицій для проведення аналізу ринку було отримано 4 (чотири) комерційні пропозиції від потенційних постачальників. З метою об’єктивного порівняння та формування очікуваної вартості з урахуванням податку на додану вартість (ПДВ), усі отримані пропозиції було приведено до єдиного порівняльного базису (з ПДВ) шляхом врахування стандартної ставки податку (20%) до пропозицій суб'єктів господарювання, що не є платниками ПДВ:
- Комерційна пропозиція № 1 від ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА на суму 373 127,00 грн (без ПДВ); з урахуванням приведення до єдиного базису (з ПДВ 20%) — 447 752,40 грн;
- Комерційна пропозиція № 2 від ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ГЕРАСЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ на суму 379 275,00 грн (без ПДВ); з урахуванням приведення до єдиного базису (з ПДВ 20%) — 455 130,00 грн;
- Комерційна пропозиція № 3 від ТОВ «Глобал Еко Ресурс» на суму 336 200,00 грн (без ПДВ); з урахуванням приведення до єдиного базису (з ПДВ 20%) — 403 440,00 грн;
- Комерційна пропозиція № 4 від ТОВ «РОКО ГРУП» на суму 274 410,00 грн (у т.ч. ПДВ).
Очікувану вартість предмета закупівлі визначено Замовником як середнє арифметичне значення ринкових цін, приведених до єдиного базису оподаткування, що становить 395 183,10 грн з ПДВ. Такий підхід дозволив встановити справедливу та недискримінаційну ціну, яка повністю відповідає поточному ринковому середовищу.
Відповідне обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості підготовлено та оприлюднено Замовником.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання для перегляду обґрунтування технічних і якісних характеристик, очікуваної вартості та розміру бюджетних призначень розміщене на офіційному власному веб-сайті: https://talosvita.blogspot.com/2026/07/710-11102016_02085307000.html
Також інформація стосовно планування розміщено на офіційному порталі Dream https://dream.gov.ua/ua/pip/DREAM-UA-050326-72B39589?fromUri=/community/62966/spp
3. Просимо повідомити про стан виконання Договору про закупівлю товарів від 17.08.2026 № 500-08/26 укладеного між Замовником та Фізичною особою-підприємцем Ювченко Костянтин Вікторович.
Повідомляємо, що станом на 25.08.2026 року поставка шкільних меблів за Договором про закупівлю від 17.08.2026 № 500-08/26, укладеним із Фізичною особою-підприємцем Ювченко Костянтином Вікторовичем, а також оплата за ним не здійснювалися.
На теперішній час Договір є чинним, сторони діють виключно в межах погоджених договірних умов, і зобов'язання будуть виконані у встановлені Договором строки.
Додатки:
1. Комерційна пропозиція № 1 від ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ОГАНЕСЯН АЛІНА ЕДУАРДІВНА;
2. Комерційна пропозиція № 2 від ФІЗИЧНА ОСОБА – ПІДПРИЄМЕЦЬ ГЕРАСЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ;
3. Комерційна пропозиція № 3 від ТОВ «Глобал Еко Ресурс»;
4. Комерційна пропозиція № 4 від ТОВ «РОКО ГРУП».
Номер:
e67c1db3bd9c48c1a2549e9887e6fe81
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.08.2026 13:29
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 329 319,25 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-002716-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з інформацією зазначеної в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюдненому в електронній системі закупівель, у пункті 4.4. розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації та у додатку 2 «Інформація про необхідні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено що строк поставки товарів до 15 жовтня 2026 року.
Просимо повідомити з яких причин у пункті 5.1 розділу V. «Місце та строки поставки» додатку 3 «Проєкт договору про закупівлю товарів» до тендерної документації та як наслідок у пункті 5.1 розділу V. «Місце та строки поставки» Договору про закупівлю товарів від 17.08.2026 № 500-08/26 укладеного з Фізичною особою-підприємцем Ювченко Костянтин Вікторович (далі – ФОП Ювченко Костянтин Вікторович) Замовником передбачено, що «Товар повинен бути переданий Постачальником Замовнику до 30 вересня 2026 року»?
2. Відповідно до пунктів 4 та 5 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пунктів 4 та 5 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Протокол (-и) випробувань від уповноваженого акредитованого НААУ органа на відповідність пропонованих лотків (згідно із зазначеними основними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022» та «Сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, чинним державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022» відповідно.
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано Сертифікат відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 (з додатком), терміном дії з 23.01.2026 до 22.01.2027, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» (даті – ТОВ «АНШАР ГРУП») на продукцію вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок; стелажні системи (згідно додатку), у тому числі: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм», виданий на підставі протоколу випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданого ВЛ ПП «Укрпромсерт».
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано протоколи випробувань зразків відібраних 18.12.2024, а саме: протокол випробувань № УПС 74/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х75 мм та протокол випробувань № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х150мм.
Проте, у тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович не надано протокол випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданий ВЛ ПП «Укрпромсерт», який зазначено у сертифікаті відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 на продукцію яка буде постачатися учасником у даній закупівлі, а саме: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм».
3. Згідно з вимогами пункту 7 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункт 7 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Авторизаційний лист для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон)».
Проте, у тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович не надано авторизаційний лист для підтвердження відносин з Приватним акціонерним товариством «УХЛ-МАШ», продукція якого буде постачатися у даній закупівлі.
4. Також, Замовником у пунктах 11 та 12 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Копію сертифіката на систему управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001 :2015 ( ISO 9001 :2015, IDT ) ДСТУ EN ISO 9001:2018 ( EN ISO 9001 :2015, IDT; ISO 9001 :2015, IDT)» та «Копію сертифіката на систему екологічного управління вiдповiдає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологiчного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосування».
Проте, у тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович не надано вищезазначені копії сертифікатів видані виробнику ТОВ «АНШАР ГРУП», продукція якого буде постачатися у даній закупівлі.
Враховуючи вище викладене, просимо надати пояснення з яких причин Замовником, відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Ювченко Костянтин Вікторович як таку, що не відповідає технічному завданню Замовника?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c1c9d31b923e4daeacf2847dbbf96ab9
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
01.09.2026 15:45
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛАЛАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПРИЛУЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі» за ID UA-2026-07-28-002716-a готовий надати обґрунтовані пояснення по кожному з поставлених питань:
1. Щодо місця та строків поставки товару.
Відповідно до пункту 4.4 розділу 1 тендерної документації Замовником було встановлено загальний (граничний) строк поставки товарів — до 15 жовтня 2026 року. Водночас, Проєкт договору про закупівлю (Додаток 3 до тендерної документації), який є невід'ємною частиною тендерної документації, у пункті 5.1 містив конкретизовану умову: «Товар повинен бути переданий Постачальником Замовнику до 30 вересня 2026 року». Формулювання «до 15 жовтня 2026 року» встановлює максимально допустиму межу виконання зобов'язань. Дата 30 вересня 2026 року повністю охоплюється цим періодом і не виходить за встановлені граничні рамки. Згідно з пунктом 18 Особливостей здійснення публічних закупівель (та частиною 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі»), умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до вимог тендерної документації, учасник ФОП Ювченко К.В. погодився з Проєктом договору (Додаток 3) саме в тій редакції, яку розробив та оприлюднив Замовник — зі строком поставки до 30 вересня 2026 року. Укладений Договір про закупівлю від 17.08.2026 № 500-08/26 містить строк поставки «до 30 вересня 2026 року», що абсолютно ідентично строку, який був передбачений у Проєкті договору (Додаток 3 до ТД) та з яким погодився учасник у своїй тендерній пропозиції. Отже, жодної зміни істотних умов договору після завершення аукціону чи відмінності укладеного договору від тендерної пропозиції переможця не відбулося.
2. Щодо надання протоколів випробувань на пластикові лотки
Додатки 1 та 2 до тендерної документації вимагали надати «Протокол (-и) випробувань від уповноваженого акредитованого НААУ органа на відповідність пропонованих лотків (згідно із зазначеними основними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022.». Учасник повністю та належним чином виконав цю вимогу, надавши протоколи випробувань безпосередньо на ті типи лотків, що пропонуються до постачання згідно зі специфікацією:
• Протокол випробувань № УПС 74/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х75 мм, який підтверджує відповідність виробу вказаним ДСТУ.
• Протокол випробувань № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х150 мм, який також підтверджує відповідність виробу вказаним стандартам безпеки.
Крім того, учасник надав чинний Сертифікат відповідності № UA.054.00001-26 від 23.01.2026 на ці вироби. Щодо відсутності протоколу № УПС 4/52-10-26, який зазначений у тексті Сертифіката відповідності, зазначаємо наступне. Тендерна документація вимагала надати документальне підтвердження відповідності самого пропонованого товару вказаним ДСТУ шляхом надання протоколу(-ів) випробувань. Надані учасником протоколи № 74/17-10-24 та № 75/17-10-24 є первинними документами, які містять результати безпосередніх лабораторних досліджень конкретних виробів і є вичерпними доказами їх відповідності вимогам ТД.
Протокол № УПС 4/52-10-26 є зведеним (узагальнюючим) внутрішнім документом органу з сертифікації, на підставі якого формується бланк сертифіката. Відповідальність за видачу, достовірність та обґрунтованість Сертифіката відповідності несе виключно акредитований орган, що його видав. Замовник під час розгляду пропозицій керується виключно вимогами своєї тендерної документації і не наділений повноваженнями перевіряти внутрішню документацію органів з сертифікації чи вимагати документи, які прямо не передбачені тендерною документацією. Відхилення пропозиції через відсутність протоколу, прямо не витребуваного ТД, було б порушенням законодавства з боку Замовника.
3. Щодо авторизаційного листа для підтвердження відносин з виробником/постачальником
Згідно з пунктом 7 Додатків 1 та 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати: «7. Авторизаційний лист для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. Лист має містити номер закупівлі, предмет закупівлі, назву замовника, країну походження товару, гарантійні зобов'язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України (вказати адресу, контактний телефон).».
У складі пропозиції учасника міститься Авторизаційний лист № 319 від 30.07.2026, виданий ТОВ «АНШАР ГРУП», у якому чітко зазначено, що ФОП Ювченко К.В. є офіційним партнером «по реалізації меблів та пластикових лотків» і має повноваження представляти продукцію у даній закупівлі.
Крім того, на підтвердження надійності ланцюга постачання та готовності виконати договір, Учасник надав Гарантійний лист (Вих № 1243 від 03.08.2026 р.), у якому ФОП Ювченко К.В. бере на себе повну відповідальність за своєчасне постачання всього комплекту меблів згідно з умовами Проєкту договору та погоджується на штрафні санкції у розмірі 30% у разі порушення умов.
Вимога тендерної документації була сформульована в однині та альтернативно («з виробником / постачальником»). Тендерна документація не містила вимоги надавати окремі авторизаційні листи від кожного заводу-виробника (зокрема від ПрАТ «УХЛ-МАШ») окремих складових комплексного предмета закупівлі. Оскільки предмет закупівлі постачається комплектом, ТОВ «АНШАР ГРУП» виступає консолідованим постачальником усього набору шкільних меблів (включно зі специфічними металевими шафами) для Учасника. Відхилення тендерної пропозиції через відсутність окремого листа від виробника окремої шафи було б порушенням законодавства, оскільки Замовник не має права розширювати вимоги ТД на етапі оцінки пропозицій. Наданий учасником авторизаційний лист від постачальника ТОВ «АНШАР ГРУП», підкріплений власним гарантійним листом Учасника про можливість постачання всього обсягу товару, повністю задовольняє встановлену умову тендерної документації.
4. Щодо сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001
Додаток 1 до тендерної документації містить узагальнений перелік документів, які учасник повинен надати у складі пропозиції. Водночас, Додаток 2 (Технічні, якісні характеристики предмету закупівлі) деталізує та конкретизує ці вимоги щодо кожної складової частини комплексного предмета закупівлі. Згідно зі структурою Додатка 2, перелік меблів розділений на два блоки:
1. Основний комплект (позиції 1–14), після якого наведено перелік документів для підтвердження відповідності саме цих позицій (протоколи на ЛДСП, ХДФ, пластикові лотки, авторизаційний лист тощо). У цьому переліку вимоги щодо сертифікатів ISO відсутні.
2. Металеві шафи (позиції 1–2: «Шафа лабораторна» та «Шафа для зберігання хімреактивів»). Безпосередньо під цією таблицею Замовником встановлено вимогу: «Для підтвердження відповідності учасник повинен надати наступні документи: 1. Копію сертифіката на систему управління якістю відповідає вимогам ДСТУ ISO 9001 :2015 ( ISO 9001 :2015, IDT ) ДСТУ EN ISO 9001:2018 ( EN ISO 9001 :2015, IDT; ISO 9001 :2015, IDT) 2. Копію сертифіката на систему екологічного управління вiдповiдає вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологiчного управлiння. Вимоги та настанови щодо застосування».
Тобто тендерна документація (через конкретизацію у Додатку 2) вимагала надання сертифікатів ISO виключно на виробника металевих лабораторних шаф. Відповідно до «Порівняльної таблиці відповідності запропонованого товару» (Вих № 1260 від 03.08.2026 р.), виробником цих специфічних металевих шаф є ПрАТ «УХЛ-МАШ». Учасник ФОП Ювченко К.В. надав сертифікати ISO 9001 та ISO 14001, видані саме на ПрАТ «УХЛ-МАШ». Отже, учасник чітко дотримався логіки та вимог тендерної документації, підтвердивши відповідність виробництва металевих шаф необхідним стандартам управління.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Ювченко К.В. містила всі необхідні документи та відповідала буквальним вимогам, встановленим Замовником у тендерній документації. З огляду на це, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції згідно з абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Дії Замовника повністю відповідають принципам здійснення публічних закупівель, зокрема принципу максимальної економії, ефективності та недискримінації учасників.
Номер:
e860bf641d59406f8c74e94d0c0e0f4c
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.09.2026 16:13
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
09.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі», очікуваною вартістю 329 319,25 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-28-002716-a, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Відповідно до пункту 5 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 5 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Сертифікат відповідності на пластикові лотки, що виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації, яким підтверджується відповідність лотків (згідно із зазначеними технічними характеристиками), що пропонується учасником, чинним державним нормам та стандартам, зокрема ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022».
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано Сертифікат відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 (з додатком), терміном дії з 23.01.2026 до 22.01.2027, виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» на продукцію вироби з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок; стелажні системи (згідно додатку), у тому числі: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм». Вказаний сертифікат виданий на підставі протоколу випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданого ВЛ ПП «Укрпромсерт».
Відповідно до пункту 4 частини 3 «Перелік документів та інформації на підтвердження інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації та пункту 4 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: «Протокол (-и) випробувань від уповноваженого акредитованого НААУ органа на відповідність пропонованих лотків (згідно із зазначеними основними технічними характеристиками) вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022».
У тендерній пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович надано протоколи випробувань зразків відібраних 18.12.2024, а саме: протокол випробувань № УПС 74/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х75 мм та протокол випробувань № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х150мм.
Враховуючи, що обидні вимоги Замовника стосуються пропонованого товару, просимо повідомити, з наданням підтверджуючих документів, яка саме продукція буде постачатися учасником у даній закупівлі, а саме: та яка пройшла випробування 31.12.2024 чи та що 23.01.2026.
У разі постачання продукції пройденої випробування 31.12.2024 зазначити у якому документі тендерної пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович міститься сертифікат відповідності виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «АНШАР ГРУП» на підставі протоколу випробувань № УПС 74/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х75 мм та протокол випробувань № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на пластиковий лоток 312х377х150мм.
У разі постачання продукції пройденої випробування 23.01.2026 зазначити у якому документі тендерної пропозиції ФОП Ювченко Костянтин Вікторович міститься протокол випробувань № УПС 4/52-10-26 від 23.01.2026р, виданий ВЛ ПП «Укрпромсерт», який зазначено у сертифікаті відповідності від 23.01.2026 за № UA.054.00001-26 на продукцію яка буде постачатися учасником у даній закупівлі, а саме: «Пластиковий лоток 312х377х75мм», «Пластиковий лоток 312х377х150мм».
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
ae25070483124da6acfa75637c148e36
Назва:
Пояснення на Запит
Дата опублікування:
08.09.2026 10:40
Опис:
ВІДДІЛ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ТАЛАЛАЇВСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПРИЛУЦЬКОГО РАЙОНУ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі - Замовник), що є замовником в розумінні пункту 11, частини 1, статті 1 Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості або Постанова 1178 або Особливості) по предмету закупівлі: «Комплект шкільних меблів для створення освітнього простору в межах реформи «Нова українська школа» - Талалаївської селищної територіальної громади Прилуцького району Чернігівської області (Створення однієї природничої лабораторії (хімії та біології) у Плугатарському ЗЗСО І-ІІІ ступенів) код ДК 021:2015 39160000-1 Шкільні меблі» за ID UA-2026-07-28-002716-a готовий надати обґрунтовані пояснення щодо документів, які підтверджують технічні та якісні характеристики запропонованих пластикових лотків.
Учасником ФОП Ювченко К.В. до постачання запропоновано товар серійного виробництва, а саме: «Пластиковий лоток 312х377х75 мм» та «Пластиковий лоток 312х377х150 мм» виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП».
У Додатках 1 та 2 до тендерної документації Замовником було встановлено дві окремі, самостійні вимоги щодо підтвердження якості лотків:
Вимога пункту 4: Надати Протокол(-и) випробувань від уповноваженого акредитованого НААУ органу на відповідність пропонованих лотків вимогам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022. Учасник надав чинні Протоколи випробувань № УПС 74/17-10-24 та № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 на вказані моделі лотків, чим безпосередньо підтвердив їхню відповідність витребуваним стандартам ДСТУ.
Вимога пункту 5: Надати Сертифікат відповідності на пластикові лотки, виданий акредитованим НААУ органом з сертифікації. Учасник надав чинний Сертифікат відповідності № UA.054.00001-26 від 23.01.2026, виданий ТОВ «АНШАР ГРУП», терміном дії до 22.01.2027 року.
Зазначаємо, що тендерна документація Замовника не містила вимоги, яка б зобов'язувала учасника надавати виключно ті протоколи випробувань, на підставі яких видано сертифікат відповідності, або вимагала обов'язкової наявності перехресних посилань (ідентичності номерів чи дат) між цими двома документами.
Частина 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначає, що тендерна документація повинна містити вичерпну інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Оскільки вимога щодо надання "внутрішніх" чи "зведених" протоколів сертифікаційного органу (зокрема протоколу № УПС 4/52-10-26, вказаного у тексті Сертифіката) у ТД була відсутня, Замовник не мав законного права вимагати цей документ або відхиляти за його відсутність на етапі оцінки пропозицій.
Частина 1 статті 5 Закону встановлює принципи недискримінації учасників та об'єктивної і неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Оцінка пропозицій здійснюється суворо в межах заздалегідь оприлюднених вимог, без застосування до учасників умов, що не були прямо передбачені тендерною документацією.
Пункт 44 Особливостей (затверджених Постановою КМУ №1178) містить вичерпний перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції. Замовник зобов'язаний відхилити пропозицію, якщо вона «не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації».
Оскільки Учасник надав і витребувані протоколи випробувань на конкретні моделі лотків, і витребуваний сертифікат відповідності, його пропозиція формально та фактично відповідала вимогам ТД.
Протокол випробувань та сертифікат відповідності мають різну правову та технічну природу. Протокол випробувань фіксує результати лабораторних досліджень конкретних зразків продукції на їх фізико-хімічну безпечність та відповідність ДСТУ. Надані учасником протоколи 2024 року повною мірою підтверджують безпечність та незмінні властивості запропонованих моделей лотків. Водночас, Сертифікат відповідності підтверджує, що серійне виробництво перевірене та здатне стабільно випускати таку продукцію. Наданий Сертифікат від 23.01.2026 легітимізує реалізацію поточних партій серійного випуску, які постачатимуться Замовнику.
Відповідальність за обґрунтованість видачі Сертифіката відповідності несе виключно акредитований НААУ орган, що його видав.
Замовник у сфері публічних закупівель не наділений повноваженнями здійснювати нагляд за діяльністю органів сертифікації чи вимагати від учасників внутрішні документи (протоколи прийняття рішень органом сертифікації), які не були передбачені ТД.
У межах даної закупівлі Учасником постачатиметься товар (пластикові лотки 312х377х75 мм та 312х377х150 мм) серійного виробництва ТОВ «АНШАР ГРУП», виготовлений у період дії чинного Сертифіката відповідності № UA.054.00001-26 від 23.01.2026 року. Відповідність технічних характеристик та безпечності даних моделей пластикових лотків стандартам ДСТУ EN 71-1:2019, ДСТУ EN 71-2:2022, ДСТУ EN 71-3:2022 підтверджена результатами лабораторних досліджень згідно з наданими у складі пропозиції Протоколами випробувань № УПС 74/17-10-24 та № УПС 75/17-10-24 від 31.12.2024 року.
Пропозиція учасника повністю відповідає умовам тендерної документації, а отже, законних підстав для її відхилення у Замовника не було.