-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з поточного аварійного ремонту санітарного вузла в приміщенні Полтавської спеціальної школи № 40 Полтавської міської ради за адресою: м. Полтава, пров. Космічний, 7а за кодом ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи
Тендер Prozorro UA-2026-07-24-010296-a
Завершена
609 182.00
UAH без ПДВ
Номер:
9e61719f497c40c1821f3fa70e6bfdf3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000011
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 12:52 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2026 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.08.2026 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5. UA-2026-07-24-010296-a, 24.07.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, пунктів 5.1 та 5.2 Настанови № 281.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема:
- привести договір про закупівлю від 13 серпня 2026 року № 48, укладений з ФОП Діденко В.М. у відповідність до норм чинного законодавства;
- у разі неможливості - припинити зобов’язання за договором (з наданням підтверджуючих документів),
- недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення (з наданням підтверджуючих документів)
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПОЛТАВСЬКОЇ СПЕЦІАЛЬНОЇ ШКОЛИ № 40 ПОЛТАВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі − замовник) на 2026 рік UA-P-2026-07-24-012523-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-24-010296-a від 24 липня 2026 року; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол) від 24 липня 2026 року № 56; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-24-010296-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-24-010296-a; тендерну пропозицію учасника ФОП «ДІДЕНКО ВЯЧЕСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ» (далі – ФОП Діденко В.М.); протокольне рішення (протокол) Уповноваженої особи замовника щодо визначення переможцем закупівлі ФОП Діденко В.М. від 03 серпня 2026 року № 59; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-24-010296-a від 03 серпня 2026 року; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-24-010296-a від 03 серпня 2026 року; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2026-07-24-010296-a від 13 серпня 2026 року; договір надання послуг від 13 серпня 2026 року № 48 на суму 600546,69 грн (без ПДВ), укладений з Діденко В.М.; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13 серпня 2026 року, 20 серпня 2026 року та 24 серпня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення замовником чинного законодавства, а саме: пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Пунктом 24 Особливостей визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Пунктом 3 Порядку № 1082 передбачено, що розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника та після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Відповідно до Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа.
Удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, - удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Слід зауважити, що Верховний Суд України, досліджуючи питання дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель по справі №240/12834/24, у постанові від 05 травня 2026 року виклав позицію щодо накладення електронного підпису під час оприлюднення інформації в електронній системі закупівель та дійшов висновку, що «у разі розміщення тендерної документації на веб-порталі Уповноваженого органу у складі електронної системи закупівель, такі документи повинні бути завірені виключно кваліфікованим електронним підписом (КЕП) посадової особи замовника. Невиконання цієї умови є порушенням вимог законодавства у сфері публічних закупівель».
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації, протоколів уповноваженої особи та ін.), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис Кириченко Людмили Анатоліївни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований), який в розумінні Закону «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку № 1082.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 19 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 24 серпня 2026 року надав пояснення, які не спростовують факт виявленого порушення: «…Зазначена помилка мала суто технічний характер і не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, рівень конкуренції чи результати закупівлі. Накладений підпис (УЕП на кваліфікованому сертифікаті), хоч і має інший тип носія, проте дозволив повністю та однозначно ідентифікувати особу підписувача, встановити точний час накладення підпису та підтвердити цілісність даних. Інформація про закупівлю була оприлюднена вчасно та в повному обсязі, права учасників не порушені, державний бюджет не зазнав жодних збитків, а процедура закупівлі відбулася успішно. Наразі замовником вжито вичерпних заходів: уповноваженою особою отримано засіб кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на захищеному носії. Подальші дії у системі здійснюються у суворій відповідності до Наказу Мінекономіки № 1082. Зокрема, це пояснення підписано із застосуванням належного КЕП…».
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено наступне.
Замовником у пункті 1 розділу ІІІ «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, технічну специфікацію з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 «Технічна, кількісна та якісна специфікація (Вимоги до предмету закупівлі*) Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) (далі – Додаток 2) до тендерної документації.
Так, у Додатку 2 до тендерної документації замовником визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
Учасником ФОП Діденко В.М. на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель у складі тендерної пропозиції завантажено Договірну ціну (файл: Договірна ціна. ПСШ № 40 (санвузол).pdf).
Поряд з цим, учасником ФОП Діденко В.М. до договірної ціни, включено кошти на сплату податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 36,03280 тис. грн (Розрахунок № 13).
При цьому, наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 08.06.2026 № 1069 затверджено нову редакцію Настанови № 281 зі змінами № 6, яка набрала чинність 16 червня 2026 року. Таким чином, на дату оголошення процедури закупівлі UA-2026-07-24-010296-a (24 липня 2026 року) діяла Настанова № 281 зі змінами № 6.
Пунктом 5.1 Настанови № 281 зі змінами № 6, зокрема, визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) формується на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків у випадках, передбачених у пункті 4.40 цієї Настанови, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
Отже, пункт 5.1 Настанови № 281 зі змінами № 6 взагалі не передбачає включення до ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) коштів на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів.
Окрім того, відповідно до пункту 5.2 Настанови № 281 договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, узгодженим замовником, який використовується під час проведення взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено в додатку 30 до цієї Настанови.
При цьому, надана учасником ФОП Діденко В.М. у складі тендерної пропозиції Договірна ціна не відповідає формі, визначеній Додатком 30 до Настанови № 281 зі змінами № 6, зокрема, містить розділ «Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва», який вилучено з діючої редакції Настанови № 281.
Таким чином, включення учасником ФОП Діденко В.М. до договірної ціни податків, зборів та обов'язкових платежів, що встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва, на загальну суму 36,03280 тис. гривень є порушенням пунктів 5.1 та 5.2 Настанови № 281, що не відповідає Додатку 2 до тендерної документації Замовника.
З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 17 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 20 серпня 2026 року не свідчить про відсутність встановленого порушення. Так, замовник зазначив, що: «…Договірна ціна та вартість виконаних робіт у будівництві включають усі витрати підрядника, пов'язані з виконанням робіт, у тому числі податки та збори, передбачені законодавством. Відповідно до нормативних документів, вартість будівельних робіт складається з низки компонентів, які покривають усі витрати підрядної організації. «Методичні рекомендації з формування собівартості будівельно-монтажних робіт» визначають, що до складу операційних та загальновиробничих витрат включаються податки та збори: * Інші операційні витрати: Згідно з п. 5.24 Додатка 1, до них належать «Податки, збори та інші передбачені законодавством обов'язкові платежі». * Інші загальновиробничі витрати: Згідно з п. 18 Додатка 2, до них включаються «Податки, збори та інші обов'язкові платежі, передбачені законодавством, що включаються до собівартості будівельно-монтажних робіт»…Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: «...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...» Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт. Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику...».
Разом з цим, слід зазначити, що Замовник поширив дію Настанови № 281 на послуги поточного аварійного ремонту санітарного вузла в приміщенні Полтавської спеціальної школи № 40 Полтавської міської ради, що є предметом закупівлі, оскільки встановив у тендерній документації вимогу, що договірна ціна, підсумкова відомість мають бути заповнені згідно форм, наведених у Настанові № 281 (Додаток 2 до тендерної документації).
За вказаних обставин, Замовник мав відхилити тендерну пропозицію ФОП Діденко В.М., як таку що не відповідає умовам технічної специфікації тендерної документації, що всупереч абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, що не забезпечено Замовником.
Натомість, відповідно до даних електронної системи закупівель, замовник уклав Договір надання послуг від 13 серпня 2026 року № 48 з Діденко В.М.
Період усунення порушень:
25.08.2026 15:35 - 09.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2026 15:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень, установлених висновком про результати моніторингу процедури закупівлі№ UA-2026-07-24-010296-a
На виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, визначеного у висновку UA-M-2026-08-07-000011 про результати моніторингу процедури закупівлі від 25.08.2026 року, затвердженого заступником начальника управління – начальником відділу Управління північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Євтуховим В.Ю. (далі – Висновок), Замовник – Полтавська спеціальна школа №40 Полтавської міської ради.
Висновком встановлено порушення замовником пункту 24 Особливостей та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі - Порядок № 1082).
Замовником розглянуто висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-24-010296-a. Порушення, зазначені у висновку, враховано. Керівником установи вжито заходів щодо притягнення уповноваженої особи до відповідальності з метою недопущення подібних порушень у майбутньому (копія наказу додається).
Висновком встановлено порушення абзацу 2 підпункту 2 частини 1 статті 31 Закону, абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пунктів 5.1 та 5.2 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281 (в частині невідповідності тендерної пропозиції ФОП Зекін Д.Г., яка містила у складі договірної ціни Розрахунок №13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва» на суму 36032,80 грн. (тридцять шість тисяч тридцять дві грн. 80 коп.), що не передбачено формою Додатка 30 до чинної на дату оголошення процедури закупівлі редакції Настанови №281 із змінами №6).
З метою усунення зазначених порушень та виконання зобов’язання, Замовником та Виконавцем на підставі підпункту 6 пункту 9.5 Договору про закупівлю від 13 серпня 2026 року № 48 (далі – Договір), що відповідає частині 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 19 Особливостей, укладено Додаткову году № 1 від 31.08.2026 року до Договору (далі – Додаткова угода). Відповідно до Додаткової угоди:
- зі складу договірної ціни виключено кошти на сплату податків, зборів та обов’язкових платежів, встановлених чинним законодавством і не врахованих складовими вартості будівництва (Розрахунок №13), на суму 36032,80 грн. (тридцять шість тисяч тридцять дві грн. 80 коп.), оскільки чинна на дату оголошення процедури закупівлі редакція Настанови № 281 (зі змінами №6) не передбачає включення таких коштів до складу договірної ціни;
- ціна Договору зменшена на суму 36032,80 грн. (тридцять шість тисяч тридцять дві грн. 80 коп.) без зміни кількості , обсягу та якості послуг, що є предметом договору, що відповідає умові підпункту 6 пункту 9.5 Договору;
-затверджено та підписано Сторонами нову редакцію додатку 1 «Договірна ціна» до Договору, складену за формою, наведеною у Додатку 30 до Настанови №281 (зі змінами № 6), з обов’язковим зазначенням реквізиту «Складена в поточних цінах станом на», чим одночасно усунуто недолік оформлення договірної ціни, зазначений у Висновку.
Різниця між первісною та скоригованою ціною Договору (36032,80 грн.). Замовником не сплачувалася та не підлягає сплаті.
Таким чином, порушення, встановлені Висновком, усунуто шляхом приведення умов Договору у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та ціноутворення в будівництві.
Додається: Додаткова угода № 1 від 31.08.2026 року до Договору №48 від 13.08.2026 року (з новою редакцією Додатку №1 «Договірна ціна») – на 3 аркушах.
Дата публікації звіту:
31.08.2026 20:53
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
10.09.2026 14:17
Запити/Пояснення
Номер:
13d26a686da0490589df8ab231db2726
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2026 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 609 182,0 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-010296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів) обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
689e41f33f1845fd89fc4b0c5a1b03f4
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-24-010296-a
Дата опублікування:
13.08.2026 09:27
Опис:
Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі
UA-2026-07-24-010296-a
У відповідь на Ваш запит від 11.08.2026 року про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-24-010296-a, повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в розмірі 609 182,00 грн було здійснено на підставі попереднього ринкового моніторингу цін, методом порівняння ринкових цін відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 року. На підставі дефектного акту Замовником було направлено запити цінових пропозицій та опрацьовано отримані комерційні пропозиції потенційних виконавців (копії комерційних пропозицій та дефектного акту додаються до цього пояснення).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені виходячи з реальних потреб установи для забезпечення її належного функціонування, з дотриманням принципів недискримінації учасників та еквівалентності, відповідно до діючих національних стандартів та ДСТУ.
А саме, послуги повинні виконуватись з дотриманням ДБН (в т.ч. ДБН А.3.1-5:2016 «Організація будівельного виробництва» та ДБН А.3.2-2-2009 «Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека в будівництві. Основні положення»), Наказу Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 10.08.2004 № 150 «Про затвердження Примірного переліку послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій та послуг з ремонту приміщень, будинків, споруд», Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 23.09.2003 № 154 «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів» та інших нормативно-правових актів в сфері будівництва.
Всі матеріали, обладнання і послуги, включені у тендерну пропозицію, повинні повністю відповідати державним правилам і стандартам і визначатися згідно: Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві».
2. Щодо оприлюднення обґрунтування на веб-сайті:
На виконання вимог Постанови КМУ від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення було оприлюднено на власному веб-сайті Полтавської спеціальної школи № 40 Полтавської міської ради (pss40.pp.ua).
Доступ за прямим посиланням: http://www.pss40.pp.ua/publіchna-іnformaczіya/fіnansovі-zvіti (розділ-публічна інформація / фінансові звіти). Скріншот сторінки веб-сайту додається до матеріалів пояснення.
Додатки:
1. Копія Дефектного акту (на 2 арк.).
2. Копії комерційних пропозицій (на 3 арк.).
3. Скріншот з веб-сайту про оприлюднення обґрунтування (на 1 арк.).
Номер:
7d86fa50b2bc4d419f49a41314dd2c96
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2026 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 609 182,0 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-010296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. У Додатку 2 до тендерної документації замовником передбачено вимогу, що учасник у складі тендерної пропозиції має надати: договірну ціну, підсумкову відомість ресурсів з відповідними підписами та печатками. Дані документи мають бути заповнені згідно форм, наведених у Кошторисних нормах України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві (далі – Настанова № 281). Поясніть, яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «ДІДЕНКО ВЯЧЕСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ» на відповідність вимогам Настанови № 281, в частині включення до договірної ціни «Розрахунок 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва»?
2. Яким чином замовником дотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d7abfce9558d43f4a15e03a6adb689cd
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-24-010296-a
Дата опублікування:
20.08.2026 08:30
Опис:
Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі
UA-2026-07-24-010296-a
У відповідь на Ваш запит від 17.08.2026 року про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-24-010296-a, повідомляємо наступне:
1. Яким чином замовником перевірено тендерну пропозицію ФОП «ДІДЕНКО ВЯЧЕСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ» на відповідність вимогам Настанови № 281, в частині включення до договірної ціни «Розрахунок 13 «Податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва»:
Договірна ціна та вартість виконаних робіт у будівництві включають усі витрати підрядника, пов'язані з виконанням робіт, у тому числі податки та збори, передбачені законодавством. Класифікація податків на «прямі» та «непрямі» є питанням податкового законодавства і не впливає на структуру вартості будівельних робіт. Відповідно до нормативних документів, вартість будівельних робіт складається з низки компонентів, які покривають усі витрати підрядної організації. «Методичні рекомендації з формування собівартості будівельно-монтажних робіт» визначають, що до складу операційних та загальновиробничих витрат включаються податки та збори:
* Інші операційні витрати: Згідно з п. 5.24 Додатка 1, до них належать «Податки, збори та інші передбачені законодавством обов'язкові платежі».
* Інші загальновиробничі витрати: Згідно з п. 18 Додатка 2, до них включаються «Податки, збори та інші обов'язкові платежі, передбачені законодавством, що включаються до собівартості будівельно-монтажних робіт».
Настанова з визначення вартості будівництва» чітко регламентує структуру вартості, яка підлягає оплаті Замовником. Згідно з розділом VI, у вартості виконаних робіт враховуються, серед іншого: « ...податки, збори, обов’язкові платежі, встановлені законодавством і не враховані складовими вартості будівництва...»
Цей принцип знаходить своє відображення у типовій формі Акта № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» приймання виконаних будівельних робіт.
Відповідно до Додатка 36 до Настанови з визначення вартості будівництва, Форма № КБ-2в «Акт приймання виконаних будівельних робіт» містить окремий рядок для таких платежів «| X | Податки, збори, обов'язкові платежі, встановлені чинним законодавством і не враховані складовими вартості будівництва (без ПДВ)». Наявність цього рядка у затвердженій формі акту прямо підтверджує, що податки та збори є законною складовою загальної вартості робіт, яка пред'являється до сплати Замовнику. Ця форма є стандартною для взаєморозрахунків у будівництві
Пунктом 5.34 Настанови також передбачено, що до складу ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) включаються встановлені чинним законодавством податки, збори, обов’язкові платежі, не враховані складовими вартості будівництва.
2. Щодо дотримання вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, в частині оприлюднення договору про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі:
Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник зобов'язаний оприлюднити договір про закупівлю та всі додатки до нього (включаючи документи про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі.
Під час завантаження договору та додатків до нього стався технічний збій на майданчику, через що документи не оприлюднилися вчасно. Як тільки помилку було виявлено, невідповідність було виправлено через функціонал внесення змін до договору, так як іншої технічної можливості після завантаження договору не має.
Номер:
5c29616a34604774aa5449677dafe57a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2026 14:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 609 182,0 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-010296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між Замовником та ФОП Діденко В.М. укладено Договір надання послуг від 13.08.2026 № 48, який замовником оприлюднено 13.08.2026, не в повному обсязі, зокрема, п. 9.5 розділу 9 «ІНШІ УМОВИ». Поясніть вказане.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
93eb47e264a5417893f8ed36c84c742a
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-24-010296-a
Дата опублікування:
20.08.2026 08:36
Опис:
Управлінню Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі
UA-2026-07-24-010296-a
У відповідь на Ваш запит від 17.08.2026 року про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-24-010296-a, повідомляємо наступне:
Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що між Замовником та ФОП Діденко В.М. укладено Договір надання послуг від 13.08.2026 № 48, який замовником оприлюднено 13.08.2026, не в повному обсязі, зокрема, п. 9.5 розділу 9 «ІНШІ УМОВИ». Поясніть вказане.
13 серпня 2026 року в електронній системі закупівель Prozorro через електронний майданчик Zakupivli.pro відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (з урахуванням Особливостей) було оприлюднено Договір про надання послуг №48 від 13.08.2026 року, укладений за результатами закупівлі № UA-2026-07-24-010296-a із ФОП ДІДЕНКО ВЯЧЕСЛАВ МИКОЛАЙОВИЧ (ЄДРПОУ 3094519874).
Під час перевірки оприлюдненої інформації було виявлено, що внаслідок технічного збою сканувального обладнання, файл скан-копії вказаного Договору було завантажено не в повному обсязі. А саме: у завантаженому файлі відсутня сторінка № 4 Договору.
При цьому оригінал Договору про надання послуг №48 від 13.08.2026 року між Замовником та Виконавцем було укладено та підписано сторонами у визначені законодавством строки, в повному обсязі та без жодних змін до його змісту.
З метою дотримання принципів публічних закупівель, зокрема принципу відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, та забезпечення доступу контролюючих органів до повної інформації про закупівлю, виникла необхідність виправити допущену технічну помилку шляхом оприлюднення повного тексту (повного скан-оригіналу) Договору разом із протоколом виявлення помилки.
Договір та протокол було оприлюднено через функціонал внесення змін до договору, так як іншої технічної можливості після завантаження договору не має.
Додатки:
1.Протокол виявлення помилки
Номер:
968ded05b294448f9846f6d5b154b958
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 15:06
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 609 182,0 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-010296-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступного питання:
Яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 24 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) та пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі № 1082 від 11 червня 2020 року? Якщо відомості електронної системи закупівель свідчать, що після внесення інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель та завантаження відповідних документів тендерної документації Замовником накладено удосконалений електронний цифровий підпис уповноваженої особи Кириченко Людмили Анатоліївни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат – кваліфікований), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» № 2155-VIII від 05 жовтня 2017 року не є кваліфікованим електронним підписом?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5975f7d4a224c33a282163110f93a10
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-24-010296-a
Дата опублікування:
24.08.2026 18:29
Опис:
У відповідь на Ваш запит від 19.08.2026 року про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-24-010296-a, повідомляємо наступне:
За результатами розгляду запиту Держаудитслужби замовником виявлено технічну невідповідність типу електронного підпису, накладеного під час публікації закупівлі за ID: UA-2026-07-24-010296-a . Зазначена помилка мала суто технічний характер і не вплинула на зміст оприлюдненої інформації, рівень конкуренції чи результати закупівлі. Накладений підпис (УЕП на кваліфікованому сертифікаті), хоч і має інший тип носія, проте дозволив повністю та однозначно ідентифікувати особу підписувача, встановити точний час накладення підпису та підтвердити цілісність даних. Інформація про закупівлю була оприлюднена вчасно та в повному обсязі, права учасників не порушені, державний бюджет не зазнав жодних збитків, а процедура закупівлі відбулася успішно.
Наразі замовником вжито вичерпних заходів: уповноваженою особою отримано засіб кваліфікованого електронного підпису (КЕП) на захищеному носії. Подальші дії у системі здійснюються у суворій відповідності до Наказу Мінекономіки № 1082. Зокрема, це пояснення підписано із застосуванням належного КЕП.
Враховуючи, що формальна невідповідність типу підпису не призвела до суспільно небезпечних наслідків чи зриву торгів, просимо визнати дане порушення малозначним та обмежитись зауваженням.