-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з поточного ремонту головного корпусу КП «Полтавська ОСПК» ПОР за адресою м.Полтава, вул.Шевченка, 23 (приміщень № 31, 32, 35; зовнішні роботи частини фасаду) за кодом ДК 021:2015:45450000 – 6 Інші завершальні будівельні роботи»
Тендер Prozorro UA-2026-07-24-004166-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 21 день назад
1 018 930.00
UAH без ПДВ
Номер:
fd7ec441479d457db3ed5d3d83faa581
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 12:56 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.08.2026 № 73-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
07.08.2026 № 73-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
8. UA-2026-07-24-004166-a, 24.07.2026, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. начальника Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення абзацу 1 пункту 43 Особливостейта частини 16 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі;; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; надання роз’яснень щодо тендерної документації; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом:
- недопущення, виявлених порушень в подальшому;
-притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення (з наданням підтверджуючих документів),
та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі;; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); надання роз’яснень щодо тендерної документації; дотримання замовником вимог Закону та Постанови № 1178 під час розгляду тендерної пропозиції учасника; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Полтавська обласна станція переливання крові» Полтавської обласної ради (далі – замовник, КП "Полтавська ОСПК" ПОР) UA-P-2026-07-24-004824-a на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-24-004166-a; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи з питань публічних закупівель (протокол від 24 липня 2026 року № 131); протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-24-004166-a; реєстр отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2026-07-24-004166-a; тендерну пропозицію учасника ПП «БК НОВА ЕРА» (далі – учасник); електронний протокол рішення про результат розгляду; протокол уповноваженої особи про визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-24-004166-a від 08 серпня 2026 року № 135; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 13 серпня 2026 року та 17 серпня 2026 року в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу щодо дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників встановлено порушення чинного законодавства саме:
- абзацу 1 пункту 43 Особливостей в частині не розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Моніторингом питання дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника встановлено порушення замовником абзацу 1 пункту 43 Особливостей та частини 16 статті 29 Закону в частині не надання учаснику вимоги про усунення невідповідностей.
Так, пунктом 1 «Зміст та спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації замовником, серед іншого, визначено, що інформація від учасника процедури закупівлі подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів із сканованими копіями документів.
Так, Додатком 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі» визначено, що учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати, серед іншого, договірну ціну. Договірна ціна розраховується відповідно до розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова).
Учасником ПП «БК НОВА ЕРА» на виконання вищезазначеної вимоги до електронної системи закупівель завантажено Договірну ціну (файл: «Кошторисна документація.pdf», стр. 1-2), складену не у відповідності до Додатку 30 Настанови (з урахуванням зміни № 5), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09 березня 2026 № 456.
Відповідно до пункту 5.2 Настанови договірна ціна є кошторисом вартості підрядних робіт, який узгоджений замовником, і використовується при проведенні взаєморозрахунків. Форму договірної ціни наведено у додатку 30 цієї Настанови.
Згідно з Додатком 30 до Настанови договірна ціна, серед іншого, має містити наступну інформацію: «Складена в поточних цінах станом на «» _____ 20 ___р.».
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 10 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
Однак, відповідь замовника від 13 серпня 2026 року не свідчить про відсутність встановленої невідповідності. Так, замовник зазначив, що: «…Зважаючи на технічні та алгоритмічні особливості кошторисного софту, створення та розрахунок даного файлу у зазначеній версії програми були фізично та технологічно неможливими до 24.07.2026 року. Цей факт беззаперечно доводить, що всі ціни, тарифи, норми та ресурсні елементи розраховані Учасником у поточних цінах, що є актуальними на кінець липня / серпень 2026 року (тобто безпосередньо на момент проведення даної процедури закупівлі). Це повністю задовольняє сутнісні вимоги Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.…».
Щодо вказаного слід зауважити, що тендерна документація створюється безпосередньо замовником, а надані пояснення не спростовують необхідності виконання Учасниками встановлених вимог тендерної документації щодо відповідності заповнення, зокрема, Договірної ціни - формі, наведеній у Кошторисних нормах України, а саме Додатоку 30 до Настанови.
Також моніторингом даного питання установлено наступне.
Так, замовником в пункті 5 Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено: «Для участі у процедурі закупівлі учасник повинен надати документи, які підтверджують його відповідність … кваліфікаційним критеріям (подається в окремому файлі). Перелік документів наведено в Додатку № 1 цієї тендерної документації. …».
Так, пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачалося надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документів, які підтверджують перебування зазначених працівників у трудових відносинах з учасником.
Разом з цим, обов'язковим є наявність в учасника наступних інженерно-технічних працівників (ІТП), зокрема, інженер-кошторисник (або інженера з проектно-кошторисної роботи).
На виконання вищевказаної вимоги, учасником ПП «БК НОВА ЕРА» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, в якій міститься інформація про Сєркову Тетяну Володимирівну із зазначенням професійного напряму «інженер-будівельник». Разом з цим, на підтвердження трудових відносин із зазначеною працівницею учасником надано наказ про прийняття на роботу від 16 жовтня 2023 року №161023, в якому зазначено, що Сєркову Тетяну Володимирівну було прийнято на посаду інженера з проектно-кошторисної роботи до ПП «БК НОВА ЕРА».
З метою підтвердження або спростування встановленої невідповідності, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу 13 серпня 2026 року через електронну систему закупівель надано відповідний запит замовнику.
На запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в електронній системі закупівель замовник 17 серпня 2026 року надав пояснення, що не спростовує виявленого. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що «…Наказ про прийняття на роботу є кадровим документом, який фіксує факт і умови прийняття працівника на дату його видання. Водночас він не є документом, призначеним для відображення актуального найменування посади працівника протягом усього наступного періоду трудових відносин.…..».
Частиною шістнадцятою статті 29 Закону визначено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Разом з цим, замовник не виявив зазначених невідповідностей та на порушення вимог статті 29 Закону та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику закупівлі ПП «БК НОВА ЕРА» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
21.08.2026 11:34 - 05.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
21.08.2026 11:34
Запити/Пояснення
Номер:
bc36220aa58448ae9fc20f9f9520bfe0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
10.08.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 018930,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-004166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Учасником ПП "БК НОВА ЕРА" на виконання вимоги Додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі"» до тендерної документації надано Договірну ціну (файл: Кошторисна документація. pdf), яка складена не у відповідності до Додатку 30 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (урахуванням Зміни № 5, затвердженої Наказом від 09.03.2026 № 456) в частині не зазначення останнім «Складена в поточних цінах станом на «___» ____________ 20__ р».
Чому Замовником не було надано вимогу про усунення невідповідностей учаснику ПП "БК НОВА ЕРА"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
71d7e922dbaf4fbe8d1606d09fe0054a
Назва:
Щодо надання пояснень стосовно розгляду тендерної пропозиції ПП «БК НОВА ЕРА» закупівлі UA-2026-07-24-004166-a
Дата опублікування:
13.08.2026 14:26
Опис:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до фактичної потреби підприємства та необхідності забезпечення належного здійснення його господарської діяльності.
При визначенні характеристик враховано функціональне призначення предмета закупівлі, умови його використання, фактичну потребу підприємства, вимоги чинних нормативних документів.
Підставою для формування технічних та якісних характеристик була службова записка відповідального структурного підрозділу.
Зазначені характеристики сформовані з урахуванням потреби підприємства та необхідності отримання товару/робіт/послуг належної якості за економічно обґрунтованою ціною.
Щодо обґрунтування очікуваної вартості
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі проведеного аналізу ринкових цін на відповідний предмет закупівлі.
З метою отримання актуальної інформації щодо рівня цін Замовником були направлені запити потенційним постачальникам щодо надання комерційних пропозицій із зазначенням необхідних, обсягів та інших істотних умов закупівлі.
За результатами направлених запитів Замовником отримано комерційні пропозиції від потенційних постачальників, які були використані під час розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі.
Очікувана вартість визначена з урахуванням отриманих цінових пропозицій, обсягів необхідної закупівлі.
Таким чином, визначення очікуваної вартості ґрунтується на фактичних цінових даних, отриманих безпосередньо від потенційних постачальників, що підтверджується копіями направлених запитів та отриманих комерційних пропозицій.
Щодо розміру бюджетного призначення
Закупівля на суму 1 018 930,00 грн здійснюється за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від здійснення господарської діяльності.
Кошти державного або місцевого бюджету для фінансування цієї закупівлі не залучаються.
Розмір фінансування закупівлі визначено підприємством виходячи з фактичної потреби, та наявного фінансового ресурсу підприємства.
Джерело фінансування підтверджується бухгалтерською довідкою № 01 від 24 липн 2026 року, відповідно до якої джерелом фінансування визначено власні кошти підприємства, отримані від господарської діяльності.
Таким чином, 1 018 930,00 грн — це очікувана вартість та відповідний розмір фінансування закупівлі за рахунок власних коштів підприємства, а не бюджетне призначення.
Під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ПП «БК НОВА ЕРА» замовником було детально, всебічно та об'єктивно проаналізовано подану кошторисну документацію (Договірну ціну з додатками) на відповідність вимогам Тендерної документації (ТД) та діючого законодавства.
За результатами аналізу замовник дійшов висновку про відсутність законних підстав для відхилення пропозиції Учасника або надання вимоги для усунення невідповідностей, зважаючи на такі обставини:
Технічне підтвердження актуальності цін
Згідно додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - технічні вимоги до предмета закупівлі», Договірна ціна має бути розрахована у програмному комплексі АВК-5 (остання версія), або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації і розрахунків та підтверджується наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції у форматі «pdf»:
- договірна ціна (динамічна) без ПДВ;
- пояснювальна записка;
- об`єктні кошториси;
- локальні кошториси (які мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу);
- підсумкова відомість ресурсів;
- загальновиробничі витрати.
Надана Учасником договірна ціна та кошторисні розрахунки виконані та вивантажені в актуальній версії спеціалізованого програмного комплексу АВК-5 версії 3.11.4, останнє оновлення якої відбулося 24 липня 2026 року (додається скріншот з офіційного сайту розробника програмного комплексу, що підтверджує дату останнього оновлення версії від 24.07.2026 року.
Зважаючи на технічні та алгоритмічні особливості кошторисного софту, створення та розрахунок даного файлу у зазначеній версії програми були фізично та технологічно неможливими до 24.07.2026 року. Цей факт беззаперечно доводить, що всі ціни, тарифи, норми та ресурсні елементи розраховані Учасником у поточних цінах, що є актуальними на кінець липня / серпень 2026 року (тобто безпосередньо на момент проведення даної процедури закупівлі). Це повністю задовольняє сутнісні вимоги Розділу V Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281.
Правомірне застосування умов Тендерної документації щодо формальних помилок
Відповідно до умов нашої Тендерної документації «Розділ 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» замовником чітко визначено критерії оцінки документів та зазначено опис та приклади формальних помилок, відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 22 Закону:
- розміщення інформації не на фірмовому бланку підприємства;
- самостійне виправлення помилок та/або описок у поданій пропозиції під час її складання Учасником;
- орфографічні помилки та механічні описки в словах та словосполученнях, що зазначені в документах, що підготовлені безпосередньо учасником та надані у складі пропозиції. Наприклад: зазначення в довідці русизмів, сленгових слів або технічних помилок;
- недотримання встановлених форм згідно Додатків до цієї тендерної документації, але зміст та вся інформація, яка вимагалась Замовником, зазначені у наданому документі/документах;
- зазначення невірної назви документа, що підготовлений безпосередньо учасником, у разі якщо зміст такого документу повністю відповідає вимогам цієї документації. Наприклад: замість вимоги надати довідку в довільній формі учасник надав лист-пояснення;
- якщо вимога в тендерній документації встановлена декілька разів, учасник може подати необхідний документ або інформацію один раз;
- відсутність інформації, що вимагається, в певних документах, однак наявність цієї інформації в інших документах у складі тендерної пропозиції;
- інші формальні (несуттєві) помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції.
Замовник залишає за собою право не відхиляти тендерну пропозицію при виявленні формальних помилок незначного характеру, що описані вище, при цьому, замовник гарантує дотримання всіх принципів, визначених статтею 5 Закону.
Відсутність надрукованого текстового рядка «Складена в поточних цінах станом на...» на першій сторінці Договірної ціни є виключно формальною (несуттєвою) помилкою незначного характеру. Цей дефект оформлення паперового вигляду Договірної ціни жодним чином:
• не впливає на загальний зміст тендерної пропозиції;
• не змінює і не збільшує кінцеву ціну пропозиції Учасника;
• не змінює фізичні, об'ємні чи технічні характеристики предмета закупівлі.
Відсутність впливу на конкуренцію (Єдина тендерна пропозиція)
Замовник звертає особливу увагу органу контролю на те, що тендерна пропозиція Учасника ПП «БК НОВА ЕРА» була єдиною поданою пропозицією на дану процедуру закупівлі.
За таких умов, прийняття замовником рішення про невідхилення пропозиції через формальну помилку (при наявності чіткого зазначення останньої версії програмного комплексу від 24.07.2026 р.) жодним чином не порушило права інших потенційних учасників та не призвело до дискримінації, оскільки інші суб'єкти господарювання не виявили бажання взяти участь у закупівлі. Принцип рівного ставлення до учасників не порушено в силу відсутності інших конкурсантів.
Забезпечення державних інтересів та дотримання ст. 5 Закону
Учасником розраховано договірну ціну за всіма необхідними складовими елементами (із наданням локальних кошторисів, відомостей ресурсів тощо). Зміст пропозиції повністю відкритий та зрозумілий для замовника.
Відхилення єдиного учасника з виключно формальних підстав (через суто технічну відсутність одного текстового рядка при наявності прямих технічних доказів актуальності кошторису) змусило б замовника скасувати закупівлю. Це призвело б до тривалого затягування строків реалізації послуг по поточному ремонту головного корпусу КП «Полтавська ОСПК» ПОР та додаткових витрат державних коштів і часу на повторні процедури.
Діючи в межах наданих Тендерною документацією повноважень щодо невідхилення за формальні помилки, замовник забезпечив баланс між формою документа та досягненням кінцевого результату закупівлі, суворо дотримавшись принципу максимальної економії та ефективності (ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»).
Зважаючи на вищевикладене, у замовника були відсутні законні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції або наданню вимоги для усунення невідповідностей Учасника ПП «БК НОВА ЕРА»
Додатки:
1. Службова записка;
2. Запити потенційним постачальникам щодо надання комерційних пропозицій;
3. Комерційні пропозиції потенційних постачальників;
4. Бухгалтерська довідка;
5. Скріншот з офіційного сайту розробника програмного комплексу, що підтверджує дату релізу версії від 24.07.2026 року.
Номер:
4245c49b25a94d119ee8e6eef2da2cd5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.08.2026 17:30
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
19.08.2026 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 1 018930,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-24-004166-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1. З якої причини замовником не надана вимога про усунення невідповідностей Учаснику ПП "БК НОВА ЕРА", яким в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження підстави володіння та / або користування обладнанням, зазначеним учасником у «Довідці про наявнiсть обладнанця, матерiально-технiчпої бази та технологiй учасника» (файл «обладнання видаткові.pdf») (далі- Довідка), як вимагалось у пункті 2 Додатку 1 до тендерної документації, а саме по позиціям:
(2) Бетонозмiшувач EW71 50 150/85л, 550Вт;
(3) Вiброплита "Кентавр"ВП90- l КБ", плита 620*470мм, бак для води;
(4) Вiдбiйний молоток Dnipro-M SH-8H;
(5) Вiдбiйний молоток EVO ZIG-DS-0845HM;
(6) Зварювальний апарат IGBT Dnipro-M М 16PW(2021);
(7) Компресор FОRТЕ 1.8kW;
(8) Лазерний piBeHb Dnipro-M ML-335 G;
(10) MiKcep будiвельний М14 140хб00 мм;
(11) MiKcep булiвельний Dnipro-M ВМ1 42S;
(12) Мiнiелектростанцiя Kronwerk LK6500, 5,5 кВТ;
(13) Нiвелiр оптичний BOSCH GOL-26D;
(14) Перфоратор бочковий Dnipro-M ВН-20;
(18) Тачка 2-х колiсна посилена проф., 180кг;
(19) Шлiфмашина Ексц FSX 200 intec 125мм;
(20) Шлiфмашина кутова 125 мм АG125/900 VS 900 Вт;
(25) Шуруповерт акап4уляторний Vitals AU l4l2ъз AU 1412кр?
У разі наявності у складі тендерної документації ПП "БК НОВА ЕРА" документів, що підтверджують право власності або інші документи, які підтверджує право володіння/користуванням вищевказаним обладнанням надайте посилання, де, у складі тендерної пропозиції учасника, міститься запитувана інформація?
2. Учасником ПП "БК НОВА ЕРА" у складі тендерної пропозиції (на вимогу пункту 1 Додатку 1до тендерної документації) надано Довідку про наявнiсть працiвникiв вiдповiдноiї квалiфiкацiї, в якій міститься інформація про Серкову Тетяну Володимирiвну, що займає посаду інженера будівельника. Разом з цим, у наказі на прийняття на роботу № 161023 від 16.10.23 (стор. 4 файлу «Накази персонал.pdf») вказано, що вона була прийнята на посаду Інженера з проектно-кошторисної роботи. З якої причини замовником не надана вимога про усунення невідповідностей Учаснику ПП "БК НОВА ЕРА"?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
2cc250400a5249e7b4b1d102b4056500
Назва:
Надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-24-004166-a
Дата опублікування:
17.08.2026 14:12
Опис:
На виконання запиту про надання пояснень у межах моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-24-004166-a повідомляємо таке:
1.Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із кваліфікаційних критеріїв є наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації передбачалося надання учасником довідки за формою 2 із зазначенням інформації про обладнання, матеріально-технічну базу та технології, а також про правову підставу володіння або користування ними. На підтвердження відповідної підстави учасник мав надати документи про право власності, право володіння або користування, договори оренди тощо.
Водночас тендерна документація не встановлювала вичерпного обов’язкового переліку обладнання, необхідного для виконання робіт, не визначала мінімальної кількості відповідних машин, механізмів та інструментів і не містила окремої вимоги щодо надання самостійного первинного документа на кожну одиницю обладнання, додатково зазначену учасником у довідці.
На виконання зазначеної вимоги ПП «БК НОВА ЕРА» у складі тендерної пропозиції надало:
– довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій із зазначенням правової підстави їх використання;
– файл «обладнання видаткові.pdf», який містить видаткові накладні та інші первинні документи щодо придбання учасником будівельного обладнання й інструментів.
Зокрема, у складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ПП «БК НОВА ЕРА» документально підтвердив наявність такого обладнання:
1. Перфоратор бочковий Dnipro-M ВН-40.
2. Шліфмашина кутова Dnipro-M GL-125S.
3. Міксер будівельний Dnipro-M ВМ-160S.
4. Фарбопульт електричний Dnipro-M SH-65.
5. Зварювальний інвертор Dnipro-M MMA (IGBT) САБ-260Н.
6. Акумуляторний дриль-шуруповерт Dnipro-M CD-182.
7. Плиткоріз електричний GTM TSW200G-620.
8. Паяльник для пластикових труб Dnipro-M PW-185.
9. Шліфмашина кутова Dnipro-M GL-230.
Зазначене обладнання забезпечує виконання основних технологічних операцій, передбачених предметом закупівлі, зокрема свердління та демонтажу, приготування будівельних сумішей, різання і шліфування матеріалів, виконання зварювальних, фарбувальних, монтажних та сантехнічних робіт.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник здійснив оцінку наданих учасником документів у сукупності та співставив документально підтверджене обладнання з видами й обсягами робіт, передбаченими технічним завданням і кошторисною документацією.
Замовником також враховано, що тендерна документація не встановлювала вимог щодо обов’язкової наявності обладнання конкретних виробників або моделей. Надані учасником видаткові накладні підтверджують наявність перфоратора, будівельного міксера, зварювального обладнання, акумуляторного дриля-шуруповерта та кутових шліфувальних машин, тобто обладнання, яке за своїм функціональним призначенням забезпечує виконання відповідних видів робіт.
За результатами такого аналізу Замовником встановлено, що підтверджена видатковими накладними матеріально-технічна база ПП «БК НОВА ЕРА» є достатньою для належного та своєчасного виконання робіт за предметом закупівлі.
Обладнання, наведене у запиті органу державного фінансового контролю, не визначалося тендерною документацією як окремий обов’язковий мінімальний перелік, без підтвердження кожної позиції якого учасник не відповідає кваліфікаційному критерію. Вказані позиції були включені учасником до довідки на додаток до документально підтвердженого обладнання та характеризували його матеріально-технічну базу в розширеному вигляді.
Таким чином, відомості довідки та надані учасником первинні документи були оцінені Замовником у сукупності як достатні для підтвердження відповідності ПП «БК НОВА ЕРА» кваліфікаційному критерію щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Саме з огляду на таку оцінку Замовником не було встановлено невідповідності учасника кваліфікаційному критерію та, відповідно, не було встановлено підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Документи, на підставі яких Замовником здійснювалася зазначена оцінка, містяться у складі тендерної пропозиції ПП «БК НОВА ЕРА» у файлі «обладнання видаткові.pdf».
2. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації передбачалося надання учасником довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, а також документів, які підтверджують перебування зазначених працівників у трудових відносинах з учасником.
На виконання цієї вимоги ПП «БК НОВА ЕРА» у складі тендерної пропозиції надало довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, до якої включено Сєркову Тетяну Володимирівну із зазначенням професійного напряму «інженер-будівельник».
На підтвердження трудових відносин із зазначеною працівницею учасником надано наказ про прийняття на роботу від 16.10.2023 №161023, відповідно до якого Серкову Тетяну Володимирівну було прийнято на роботу до ПП «БК НОВА ЕРА» на посаду інженера з проектно-кошторисної роботи.
Замовником було враховано, що метою надання наказу відповідно до вимог тендерної документації було підтвердження факту перебування відповідної особи у трудових відносинах з учасником. Наказ від 16.10.2023 №161023 містить прізвище, ім’я та по батькові працівниці, найменування роботодавця, дату прийняття на роботу та назву посади, а тому належним чином підтверджує наявність трудових відносин між Серковою Тетяною Володимирівною і ПП «БК НОВА ЕРА».
Наказ про прийняття на роботу є кадровим документом, який фіксує факт і умови прийняття працівника на дату його видання. Водночас він не є документом, призначеним для відображення актуального найменування посади працівника протягом усього наступного періоду трудових відносин.
Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації не вимагалося надання учасником усіх кадрових наказів щодо відповідного працівника або окремого наказу, який підтверджував би актуальне найменування його посади саме станом на дату подання тендерної пропозиції. Учасник повинен був документально підтвердити перебування працівника у трудових відносинах з ПП «БК НОВА ЕРА», і така вимога була виконана шляхом надання наказу про прийняття на роботу.
Крім того, відповідно до Національного класифікатора України ДК 003:2010 «Класифікатор професій» професійні назви «Інженер-будівельник» та «Інженер з проектно-кошторисної роботи» належать до одного класифікаційного коду 2142.2 — «Інженери в галузі будівництва». Отже, обидві назви належать до одного професійного інженерного напряму в галузі будівництва.
Таким чином, різниця у найменуванні посади в довідці та наказі про первісне прийняття на роботу не спростовувала:
– особу працівниці;
– факт її працевлаштування у ПП «БК НОВА ЕРА»;
– наявність трудових відносин між працівницею та учасником;
– належність професійної діяльності працівниці до інженерного напряму в галузі будівництва.
Замовник не розцінив зазначену різницю у формулюваннях як невідповідність, оскільки документ, надання якого вимагалося тендерною документацією, виконав своє безпосереднє призначення — підтвердив наявність трудових відносин між учасником та вказаною в довідці працівницею. Тендерна документація не вимагала буквальної тотожності назви посади в довідці назві посади, зазначеній у первісному наказі про прийняття на роботу.
Саме з огляду на таку оцінку Замовником не було встановлено невідповідності ПП «БК НОВА ЕРА» кваліфікаційному критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації та, відповідно, не було встановлено підстав для розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей.
Наказ про прийняття на роботу від 16.10.2023 №161023 міститься на сторінці 4 файла «Накази персонал.pdf», наданого у складі тендерної пропозиції ПП «БК НОВА ЕРА».