-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Поточний ремонт системи опалення горища школи І-ІІІ ступенів №36 імені С.П.Корольова за адресою: вул. вулиця Михайла Стельмаха, 9 Голосіївського району міста Києва (ДК 021:2015: 50720000-8 Послуги з ремонту і технічного обслуговування систем центрального опалення)»
Тендер Prozorro UA-2026-07-24-001854-a
Завершена
994 953.31
UAH без ПДВ
Номер:
1f538d56d889434caf2b7a143cf93667
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-17-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2026 00:00
Період моніторингу:
17.08.2026 15:18 - 08.09.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
17.08.2026
№ 85-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами), та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 14.08.2026 № 003100-18/11066-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 17.08.2026 № 85-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2026-07-24-001854-a. Дані автоматичних індикаторів ризиків.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
7443c4ea35e04d6995270e5c7bafa074
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 18.08.2026 № 1
Дата опублікування:
18.08.2026 16:49
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Управлінням освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт системи опалення горища школи І-ІІІ ступенів № 36 імені С.П.Корольова за адресою: вул. вулиця Михайла Стельмаха, 9 Голосіївського району міста Києва» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-001854-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на веб-порталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації є розпорядником бюджетних коштів.
* Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови № 710.
3) Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки. Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
* Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).
4) Відповідно до Додатку № 1-1 до тендерної документації Замовника передбачено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей, а саме:
- повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та/або Законом, та/або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Слід зазначити, що протокольним рішення уповноваженої особи Замовника від 05.08.2026 № 175 визнано переможцем процедури закупівлі тендерну пропозицію подану учасником товариством з обмеженою відповідальністю «КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ» (далі – ТОВ «КЕМУ»).
Проте, вищевказаним переможцем процедури закупівлі не надано в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (в період з 06.08.2026 по 09.08.2026), документи, які підтверджують відсутність підстав зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
* Поясніть, чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «КЕМУ» як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 цих особливостей (вимоги встановлені абзацом третім підпункту 3 пункту 44 Особливостей)?
5) Відповідно до пункту 6 розділу VI тендерної документації передбачено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю перераховує грошові кошти на рахунок Замовника в розмірі 3 відсотків від вартості Договору як забезпечення виконання Договору про закупівлю.
Вид забезпечення виконання договору про закупівлю – застава, що надається шляхом перерахування грошових коштів на рахунок замовника.
Разом з тим, відповідно до підпункту 5.3 розділу 5 проекту договору, що є Додатком № 3 до тендерної документації Замовника, та підпункту 5.3 розділу 5 договору від 12.08.2026 № 88-ПР передбачено, що виконання зобов'язань за Договором забезпечується заставою, що надається шляхом перерахування грошових коштів на рахунок Замовника. Підрядник, не пізніше дати укладання Договору, перераховує грошові кошти на рахунок Замовника, як забезпечення ним своїх зобов’язань, пов’язаних з виконанням робіт у вигляді забезпечення виконання Договору.
* Надайте підтвердження виконання ТОВ «КЕМУ» вимог визначених у пункті 6 розділу VI тендерної документації та вимог визначених у підпункті 5.3 розділу 5 проекту договору, що є Додатком № 3 до тендерної документації Замовника, та підпункті 5.3 розділу 5 договору від 12.08.2026 № 88-ПР, а саме, здійснення ТОВ «КЕМУ» перерахунку коштів на рахунок Замовника (надання забезпечення виконання договору).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
eeeaa6b436ae42a18790358d8334e9ff
Назва:
Відповідь про надання пояснень (інформації, документів) від 18.08.2026 №1
Дата опублікування:
21.08.2026 14:07
Опис:
Управління освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації розглянуло лист Північного офісу Держаудитслужби від 18.08.2026 №1 щодо запиту про надання пояснень (інформації, документів) та повідомляє.
За результатами проведеного моніторингу закупівлі оголошеною Управлінням освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт системи опалення горища школи І-ІІІ ступенів № 36 імені С.П.Корольова за адресою: вул. вулиця Михайла Стельмаха, 9 Голосіївського району міста Києва» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-001854-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) надаємо наступні пояснення:
Щодо пункту 1, а саме: «Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, проєктно-кошторисну документацію (інвесторську), технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зазначаємо:
Враховуючи відсутність в штаті Замовника спеціалістів зі складання кошторисної документації, було проведено закупівлю та за результатами укладено договір про надання інженерно-консультаційних послуг від 10.07.2026 № 57-КПР з ФОП Гольдрін С.В. (копія договору на 16 аркушах додається).
Водночас, керуючись умовами договору про надання інженерно-консультаційних послуг, листом від 22.07.2025 №01/07 (копія листа на 8 аркушах додається) виконавцем надано складений дефектний акт (обсяг надання послуг) та зведений кошторис для визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Щодо пункту 2, надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.golosiivruo.gov.ua/docs/section/Gorische_skola_36.zip.
Щодо пункту 3, надаємо опис та приклади формальних несуттєвих помилок зазначених в тендерній документації:.
Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій:
«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Опис формальних помилок:
1. Інформація / документ, подана учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, містить помилку (помилки) у частині:
- уживання великої літери;
- уживання розділових знаків та відмінювання слів у
реченні;
- використання слова або мовного звороту, запозичених з іншої мови;
- зазначення унікального номера оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєного електронною системою закупівель та/або унікального номера повідомлення про намір укласти договір про закупівлю
- помилка в цифрах;
- застосування правил переносу частини слова з рядка в рядок;
- написання слів разом та/або окремо, та/або через дефіс;
- нумерації сторінок/аркушів (у тому числі кілька сторінок/аркушів мають однаковий номер, пропущені номери окремих сторінок/аркушів, немає нумерації сторінок/аркушів, нумерація сторінок/аркушів не відповідає переліку, зазначеному в документі).
2. Помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа / унесення інформації в окремі поля електронної форми тендерної пропозиції (у тому числі комп'ютерна коректура, заміна літери (літер) та / або цифри (цифр), переставлення літер (цифр) місцями, пропуск літер (цифр), повторення слів, немає пропуску між словами, заокруглення числа), що не впливає на ціну тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та / або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
3. Невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації.
4. Окрема сторінка (сторінки) копії документа (документів) не завірена підписом та / або печаткою учасника процедури закупівлі (у разі її використання).
5. У складі тендерної пропозиції немає документа (документів), на який посилається учасник процедури закупівлі у своїй тендерній пропозиції, при цьому замовником не вимагається подання такого документа в тендерній документації.
6. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що не містить власноручного підпису уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, якщо на цей документ (документи) накладено її кваліфікований електронний підпис.
7. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що складений у довільній формі та не містить вихідного номера.
8. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що є сканованою копією оригіналу документа/електронного документа.
9. Подання документа учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, який засвідчений підписом уповноваженої особи учасника процедури закупівлі та додатково містить підпис (візу) особи, повноваження якої учасником процедури закупівлі не підтверджені (наприклад, переклад документа завізований перекладачем тощо).
10. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, що містить (містять) застарілу інформацію про назву вулиці, міста, найменування юридичної особи тощо, у зв'язку з тим, що такі назва, найменування були змінені відповідно до законодавства після того, як відповідний документ (документи) був (були) поданий (подані).
11. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, в якому позиція цифри (цифр) у сумі є некоректною, при цьому сума, що зазначена прописом, є правильною.
12. Подання документа (документів) учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції в форматі, що відрізняється від формату, який вимагається замовником у тендерній документації, при цьому такий формат документа забезпечує можливість його перегляду.
Приклади формальних помилок:
- «Інформація в довільній формі» замість «Інформація», «Лист-пояснення» замість «Лист», «довідка» замість «гарантійний лист», «інформація» замість «довідка»;
- «м.київ» замість «м.Київ»;
- «поряд -ок» замість «поря – док»;
- «ненадається» замість «не надається»»;
- «_____ № _________» замість «14.08.2020 №320/13/14-01»
- учасник розмістив (завантажив) документ у форматі «JPG» замість документа у форматі «pdf» (PortableDocumentFormat)»
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).
Першим днем строку, передбаченого цією тендерною документацією та / або Законом та / або Особливостями, перебіг якого визначається з дати певної події, вважатиметься наступний за днем відповідної події календарний або робочий день, залежно від того, у яких днях (календарних чи робочих) обраховується відповідний строк.
Щодо пункту 4, інформуємо, що ТОВ «КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ» у складі своєї тендерної пропозиції ще на етапі її подання завантажило документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей №1178. Зазначені документи були доступні Замовнику в електронній системі закупівель та були перевірені під час розгляду тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо Вашу увагу, що приймаючи рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі, Замовник виходив з того, що відповідні документи вже містилися у складі тендерної пропозиції, їх зміст підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178, а повторне завантаження тих самих документів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не змінює їх змісту та не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства.
Саме з огляду на наявність зазначених документів у складі тендерної пропозиції та підтвердження ними відсутності відповідних підстав Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВСЬКЕ ЕНЕРГО-МОНТАЖНЕ УПРАВЛІННЯ».
Щодо пункту 5, надаємо підтвердження виконання ТОВ «КЕМУ» вимог визначених у пункті 6 розділу VI тендерної документації та вимог визначених у підпункті 5.3 розділу 5 проекту договору, що є Додатком № 3 до тендерної документації Замовника, та підпункті 5.3 розділу 5 договору від 12.08.2026 № 88-ПР, а саме, здійснення ТОВ «КЕМУ» перерахунку коштів на рахунок Замовника (надання забезпечення виконання договору) у вигляді виписки з рахунку станом на 06.08.2026 року (копія на 1 аркуші додається).
Додаток на 25 аркушах
Номер:
f5eb1aa4c61b41cfa4cec4bef5e4c19a
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 25.08.2026 № 2
Дата опублікування:
25.08.2026 14:31
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі проведеної Управлінням освіти Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт системи опалення горища школи І-ІІІ ступенів № 36 імені С.П.Корольова за адресою: вул. вулиця Михайла Стельмаха, 9 Голосіївського району міста Києва» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-24-001854-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури закупівлі, Замовником 21.08.2026 надано посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://www.golosiivruo.gov.ua/docs/section/Gorische_skola_36.zip .
В ході аналізу даних, які розміщено Замовником на власному веб-сайті (за зазначеним вище посиланням), встановлено, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень та очікуваної вартості предмета закупівлі Замовником оприлюднено 19.08.2026, тобто на 18 робочий день з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
В свою чергу, пунктом 4-¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами визначено, зокрема, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а також оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівлі.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником оприлюднено обґрунтування технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, пізніше, а ніж протягом 5-ти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (24.07.2026)?
2) Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що:
- в порушення вимог абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей в тендерній документації не зазначено спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є НЕРЕЗИДЕНТОМ: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу);
- в порушення норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, Замовником у підпункті 2 пункту 4 розділу VI тендерної документації зазначено підстави щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю в редакції, що втратили чинність на підставі постанов Кабінету Міністрів України № 1067 від 01.09.2025 та № 112 від 30.01.2026.
* Поясніть чому тендерна документація Замовника не відповідає нормам абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзаців першого, дев’ятого пункту 28 Особливостей?
3) Відповідно до підпункту 12 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, зміни умов для застосування положень абзацу дев’ятого пункту 19-¹ цих особливостей (для динамічної ціни).
Проте, Замовником у пункті 4 розділу VI тендерної документації не зазначено вищевказану підставу щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю.
* Поясніть свою позицію щодо не зазначення у тендерній документації підстави щодо внесення змін до істотних умов договору про закупівлю передбаченої підпунктом 2 пункту 19 Особливостей, враховуючи те, що вид договірної ціни – динамічна?
4) В ході аналізу інформації та документів, які надані у складі тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Київське енерго-монтажне управління» (далі - ТОВ «КЕМУ») встановлено, що в порушення вимог пункту 10 таблиці «Перелік документів та / або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції (в тому числі відомості, які має містити тендерна документація згідно статті 22 Закону з урахуванням Особливостей)» Додатку № 1 до тендерної документації, у складі пропозиції учасника ТОВ «КЕМУ» не надано довідку в довільній формі про те, що учасник планує залучати до виконання робіт/ надання послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі, меншому ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю щодо кожного субпідрядника/співвиконавця, або взагалі не планує залучати субпідрядника/ співвиконавця.
Крім того, відповідно до пункту 3 таблиці «1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати:
- довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору) (аналогічним вважається виконаний договір у якому предметом договору є виконання робіт/надання послуг з поточного/капітального ремонту виконаних протягом трьох останніх років (2023-2026 роки);
- не менше 1 копії договору, зазначеного у довідці у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору та актами виконаних робіт);
- акти виконаних робіт КБ-2 або довідки форми КБ-3 по зазначених об’єктах або акт прийому-передачі виконаних робіт за формою, передбаченою законодавством України;
- позитивний (-ні) відгук (-и) до договору (-ів), зазначеного (-них) у довідці про досвід виконання аналогічного договору (у відгуку повинно бути зазначений номер та дата укладеного договору, предмет договору, ціну договору, а також інформація про якість виконаних робіт/наданих послуг і відсутність претензій з боку контрагента. Відгук має бути видано у 2023-2026 роках).
Відтак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕМУ» надано довідку від 31.07.2026 № 24 (далі – Довідка № 24) про досвід виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів), а саме, договору від 29.09.2023 № 110 укладеного з Управлінням будівництва Голосіївської районної в місті Києві районної адміністрації на виконання капітального ремонту приміщення, при цьому зазначено, що обсяг виконаних робіт становить 8 344 024,80 гривень.
Відповідно до наданої у складі вищевказаного учасника копії договору від 29.09.2023 № 110 вартість робіт за вказаним договором, з врахуванням внесених змін додатковими угодами до договірної ціни, становить 8 337 744,10 гривень.
Слід зазначити, що у відгуку Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві районної адміністрації від 30.04.2024 № 14, щодо виконання учасником умов договору від 29.09.2023 № 110, також зазначено суму виконання аналогічного договору - 8 337 744,10 гривень.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕМУ» надано довідку про вартість виконаних будівельних робіт та витрати (форми КБ-3), акти вартості устаткування, придбання якого покладено на виконавця робіт (форми КБ-2в) та акт приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2023 року, НА ЗАГАЛЬНУ СУМУ 6 603 064,26 ГРН, що не відповідає сумі вказаній учасником у Довідці № 24, аналогічному договорі від 29.09.2023 № 110 та відгуці Управління будівництва Голосіївської районної в місті Києві районної адміністрації.
Разом з тим, проаналізувавши інформацію, яку оприлюднено Управлінням будівництва Голосіївської районної в місті Києві районної адміністрації в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-16-006735-a, сума виконання за договором від 29.09.2023 № 110 становить 8 337 744,10 гривень (згідно звіту про виконання договору про закупівлю).
* Враховуючи вищевикладене, поясніть свою позицію щодо вищевказаних невідповідностей між інформацією та документами, які надані у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕМУ»?
5) Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 таблиці «1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям» Додатку № 1 до тендерної документації передбачено, що на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», необхідно надати учаснику довідку в довільній формі про наявність техніки, устаткування, обладнання, приладів, будівельних механізмів, матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, із зазначенням найменування, кількості, технічного стану та правової підстави володіння / користування (власне, орендоване та ін.). ОБОВ’ЯЗКОВО ВКАЗАТИ ЕЛЕКТРОІНСТРУМЕНТ, ЯКИЙ УЧАСНИК ПЛАНУЄ ВИКОРИСТОВУВАТИ ПРИ ВИКОНАННІ РОБІТ.
На виконання вищевказаних вимог тендерної документації учасником ТОВ «КЕМУ» у складі пропозиції надано довідку від 31.07.2026 № 08 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (119 позицій).
Слід зазначити, що підсумкова відомість ресурсів містить перелік інструментів, механізмів, обладнання та інших технічних засобів, необхідних для належного та безпечного виконання робіт з поточного ремонту відповідно до передбаченої технології виконання робіт.
Учасником ТОВ «КЕМУ» у складі тендерної пропозиції, на виконання вимог визначених у Додатку № 2 до тендерної документації, надано відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-06, відповідно до якої в ході виконання поточного ремонту залучатимуться наступні електроінструменти:
- установка алмазного буріння для залізобетону діаметром до 160 мм;
- перфоратори електричні;
- апарат для зварювання поліпропіленових труб діаметром від 16 до 75 мм, потужність 1,5 кВ.
* Просимо уточнити, якою саме позицією (найменуванням) у наданій у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕМУ» довідці про наявність машин, механізмів та обладнання від 31.07.2026 № 08 підтверджується наявність електроінструментів, зазначених у ПВР як необхідних для виконання робіт з поточного ремонту?
6) На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу процедури, Замовником 21.08.2026 пояснено, що «…інформуємо, що ТОВ «КЕМУ» у складі своєї тендерної пропозиції ще на етапі її подання завантажило документи, які підтверджують відсутність підстав, передбачених підпунктами 3, 5, 6 та 12 пункту 47 Особливостей № 1178.
Зазначені документи були доступні Замовнику в електронній системі закупівель та були перевірені під час розгляду тендерної пропозиції учасника.
Звертаємо Вашу увагу, що приймаючи рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі, Замовник виходив з того, що відповідні документи вже містилися у складі тендерної пропозиції, їх зміст підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178, а повторне завантаження тих самих документів після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір не змінює їх змісту та не впливає на підтвердження відповідності учасника вимогам законодавства.
Саме з огляду на наявність зазначених документів у складі тендерної пропозиції та підтвердження ними відсутності відповідних підстав Замовником не було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «КЕМУ».
Однак, пункт 47 Особливостей прямо передбачає, що переможець, у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зокрема, зазначених у підпунктах 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
* Просимо пояснити, на підставі якої норми законодавства Замовник вважає документи, подані учасником у складі тендерної пропозиції до визначення його переможцем, належним виконанням окремого обов’язку переможця щодо подання документів у строк, встановлений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 Особливостей, якщо такі документи не були повторно надані переможцем у встановлений зазначеною нормою строк?
Водночас слід врахувати, що документи, які не вимагались Замовником у складі тендерної пропозиції відповідно до вимог тендерної документації, не можуть розглядатись як документи, подані у складі тендерної пропозиції, та не можуть бути враховані як належне виконання переможцем вимоги щодо надання документів відповідно до пункту 47 Особливостей.
Вищевказане підтверджується в рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2024 № 160/26837/26, в якому розглянуто аналогічну ситуацію.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.