• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт з встановленням системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням людей у частині системи оповіщування про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання, системи передавання тривожних сповіщень, системи запобігання пожежі (вибуху) (зовнішня система блискавкозахисту) будівлі Бучанської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 Бучанської міської ради Київської області за адресою: Київська область, Бучанський район, м. Буча, вул. Антонія Михайловського, 74

Завершена

1 403 886.00 UAH без ПДВ
Номер: b16e6ef9e836469381a9488486e54eec
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-14-000034
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.08.2026 00:00
Автор: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, UA-EDR 40479560
Період моніторингу: 14.08.2026 14:34 - 05.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 14.08.2026 № 285 Київ Про початок моніторингу процедур закупівель/ закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. 3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин. Перший заступник начальника Олександр СОМИК Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби «Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі / закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8 UA-2026-07-23-002913-a 23.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.), +38 (0 66) 501-12-16, o.s.shapovalova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері закупівель при оприлюдненні інформації про закупівлю, установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату оголошення торгів, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівлі на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 23.07.2026 № 82, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 07.08.2026, тендерну пропозицію ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС» від 12.08.2026 № 98 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 12.08.2026, договір від 20.08.2026 № 224, пояснення та документи надані Замовником від 19.08.2026 та від 02.09.2026 на запити Північного офісу Держаудитслужби. Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що переможцем торгів обрано пропозицію єдиного учасника - ТОВ «ПОЖБЕЗПЕКАСЕРВІС», з яким укладено договір від 20.08.2026 № 224 (далі – Договір), вартістю 1 669 825,56 грн з ПДВ. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 922-VIII установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону № 922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Відповідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922-VIII, установлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. З огляду на викладене, Замовник повинен був оприлюднити в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, а також розмістити їх у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Водночас, під час публікації договору про закупівлю робіт від 20.08.2026 №224, Замовником не оприлюднено в повному обсязі додаток №1 до договору, а саме локальні кошторисні розрахунки у форматі PDF, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. З огляду на зазначене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із відповідним запитом з метою отримання пояснень щодо вищевикладеного. У відповідь на запит, Замовником 02.09.2026 надано пояснення, зокрема: «Під час підготовки електронної копії додатку 1 до Договору від 20.08.2026 № 224, що містить, зокрема, кошторисні розрахунки, виникла технічна помилка під час сканування паперових документів, унаслідок чого частина сторінок кошторисних розрахунків не була включена до сформованого електронного файлу, який у подальшому було оприлюднено в електронній системі закупівель. Зазначена обставина має виключно технічний характер та не була пов’язана з наміром Замовника приховати або не оприлюднювати відповідну інформацію. Після виявлення зазначеної технічної помилки Замовником вживаються заходи щодо її усунення. Зокрема, відсутні сторінки кошторисних розрахунків будуть додатково завантажені до електронної системи закупівель у складі відповідних документів. Таким чином, неповне відображення додатку 1 до Договору від 20.08.2026 № 224 в оприлюдненому електронному файлі було зумовлено технічним збоєм/помилкою при скануванні документів. Замовник не мав наміру обмежувати доступ до зазначеної інформації та після виявлення обставини вживає заходів для забезпечення її повного відображення в електронній системі закупівель». Таким чином, надані пояснення Замовником підтверджують встановлене порушення в частині не оприлюднення протягом трьох робочих днів з дня укладання договору, в повному обсязі додатку №1 до договору у форматі PDF, чим, відповідно, порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону № 922-VIII. Та поруч з тим, Замовником під час надання пояснень на запит, в електронній системі закупівель оприлюднено в повному обсязі додаток №1 до договору, а саме кошторисні розрахунки у форматі PDF.
Період усунення порушень: 04.09.2026 17:23 - 19.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 04.09.2026 17:23

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Північним офісом Державної аудиторської служби України проведено моніторинг процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір підряду від 20.08.2026 № 226. Висновок про результати проведення моніторингу оприлюднено в електронній системі закупівель 04.09.2026. За результатами моніторингу встановлено недотримання Замовником частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктів 19 та 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Згідно з висновком моніторингу, під час формування та оприлюднення тендерної документації, зокрема Додатку 2 «Проєкт договору» до тендерної документації, Замовником не було належним чином враховано зміни, внесені постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2026 № 833 до пункту 19 Особливостей № 1178. Унаслідок цього окремі положення пункту 14.4 проєкту договору та укладеного за результатами процедури закупівлі договору від 20.08.2026 № 226 містили редакцію та нумерацію підстав зміни істотних умов договору, яка не відповідала чинній на момент проведення закупівлі редакції пункту 19 Особливостей № 1178. Водночас за результатами моніторингу інших порушень законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладення та оприлюднення договору про закупівлю не встановлено. Відповідно до зобов’язання, визначеного у висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України, Замовник зобов’язаний здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. ЩОДО ВЖИТИХ ЗАХОДІВ: З метою виконання зазначеного зобов’язання та недопущення аналогічних порушень у подальшій діяльності Замовника керівником Відділу освіти Бучанської міської ради видано наказ від 07 вересня 2026 року № 175-О «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель». Зазначеним наказом передбачено комплекс організаційних та контрольних заходів, спрямованих на забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема: • забезпечення систематичної перевірки актуальності законодавства у сфері публічних закупівель на дату підготовки та затвердження тендерної документації; • перевірку тендерної документації на відповідність чинній редакції Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178 та інших нормативно-правових актів; • обов’язкову перевірку проєктів договорів про закупівлю на відповідність чинному законодавству; • окрему перевірку положень проєкту договору щодо порядку та підстав внесення змін до істотних умов договору на відповідність чинній редакції пункту 19 Особливостей № 1178; • перевірку правильності нумерації та формулювання підстав для зміни істотних умов договору; • забезпечення постійного відстеження змін законодавства у сфері публічних закупівель та їх урахування під час підготовки наступних закупівель. Також уповноваженою особою проведено додаткову роз’яснювальну роботу щодо необхідності дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та належного врахування змін до нормативно-правових актів під час підготовки тендерної документації та проєктів договорів. Окремо звернуто увагу на необхідність перевірки положень проєктів договорів щодо зміни істотних умов договору на відповідність чинній на відповідну дату редакції пункту 19 Особливостей № 1178. З метою недопущення повторення аналогічного порушення запроваджено додатковий внутрішній контроль за підготовкою тендерної документації та проєктів договорів, у тому числі контроль за актуальністю нормативно-правових актів, на які містяться посилання в таких документах. Зазначені заходи застосовуватимуться на постійній основі під час підготовки та проведення подальших публічних закупівель Замовника. ВИРІШИЛА: 1. Взяти до відома висновок Північного офісу Державної аудиторської служби України про результати проведення моніторингу процедури закупівлі, за результатами якої укладено договір підряду від 20.08.2026 № 226. 2. Взяти до відома та врахувати результати моніторингу під час подальшої організації та здійснення публічних закупівель. 3. Вважати заходи, спрямовані на недопущення встановленого моніторингом порушення у подальшому, вжитими, зокрема шляхом видання керівником Відділу освіти Бучанської міської ради наказу від 07 вересня 2026 року № 175-О «Про вжиття заходів щодо недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель», проведення додаткової роз’яснювальної роботи та запровадження додаткового внутрішнього контролю. 4. Забезпечити під час підготовки тендерної документації та проєктів договорів обов’язкову перевірку їх відповідності законодавству, чинному на дату їх затвердження. 5. Забезпечити окрему перевірку положень проєктів договорів щодо порядку та підстав зміни істотних умов договору на відповідність чинній редакції пункту 19 Особливостей № 1178. 6. Забезпечити систематичний моніторинг змін законодавства у сфері публічних закупівель та належне врахування таких змін під час проведення закупівель. 7. Цей протокол та наказ керівника оприлюднити в електронній системі закупівель як документи, що підтверджують виконання зобов’язання, визначеного у висновку Північного офісу Державної аудиторської служби України.
Дата публікації звіту: 07.09.2026 14:52

Запити/Пояснення