• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

Капітальний ремонт харчоблоку та їдальні з придбанням нового технологічного обладнання для закладу загальної середньої освіти "Онуфріївська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Онуфріївської селищної ради Кіровоградської області за адресою: вул. Центральна,24, смт Онуфріївка Кіровоградської області (коригування)

Завершена

2 173 230.84 UAH без ПДВ
Номер: 012d57e1c5d542c6a9f9ec7e274d05b7
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-17-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.08.2026 00:00
Автор: Східний офіс держаудит служби, UA-EDR 41127387
Період моніторингу: 17.08.2026 16:52 - 08.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 14.08.2026 № 70-з Кропивницький Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області від 14.08.2026 № 70-з Витяг з переліку процедур закупівель Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2026-07-21-011954-a 21.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Адреса: Ukraine, Кропивницький
Контактна особа: Східний офіс держаудит служби ( обл.), +38 (0 66) 706-24-52, n.h.kolobanova@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 85 Особливостей. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту першого частини третьої статті 22, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АФІНАЦЕНТР» встановлено порушення вимог пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 43 Особливостей. За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідності умов тендерної документації та проекту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Онуфріївської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи згідно з протоколом від 04.08.2026 № 04/кр/нр, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «АФІНАЦЕНТР» (далі – ТОВ «АФІНАЦЕНТР»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.08.2026 № 11/08, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 11.08.2026, пояснення надані Замовником 19.08.2026, 28.08.2026 через електронну систему закупівель. Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. За результатами аналізу питання відображення закупівлі в річному плані встановлено наступне. Відповідно до вимог пункту 85 Особливостей, у разі коли замовник вирішив провести відкриті торги відповідно до цього пункту, під час внесення до річного плану закупівель інформації про закупівлю додається обґрунтування застосування таких відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями. В такому обґрунтуванні, викладеному в довільній формі, замовник повинен зазначити один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також додати документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведеного замовником, довідок). В оприлюдненому в електронній системі закупівель річному плані закупівель UA-P-2026-07-21-014566-a зазначено, що закупівля здійснюється на підставі пункту 85 Особливостей, а саме у зв’язку з відміною відкритих торгів UA-2026-06-15-013021-a у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотами. Крім того, у річному плані закупівель завантажено електронний протокол затвердження річного плану закупівель UA-P-2026-07-21-014566-a в якому пункт «Обгрунтування підстав для здійснення замовником закупівлі» Замовником не заповнено. Отже, в обґрунтуванні, вкладеному у річному плані закупівель замовник не зазначив один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди (нагальна необхідність, недоступність послуг/товарів на ринках прийнятних країн або територій або інші належним чином обґрунтовані випадки, коли застосування правил прийнятності робить реалізацію проекту неможливою або надмірно складною, або коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній з таких країн), а також, до річного плану закупівель не додано документальне підтвердження застосування відповідного випадку (у вигляді, зокрема, але не виключно, офіційних листів, експертних висновків, листів від виробників або постачальників про відсутність товарів/робіт/послуг, рішень уповноважених органів, оформлених у довільній формі результатів аналізу ринку, проведених замовником, довідок). На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 28.08.2026 через електронну систему закупівель надав відповідь, в якій зазначив: «Замовником в плані зазначено обґрунтування в розділі «Обгрунтування причини проведення закупівель». Таким чином, Замовником, на порушення вимог пункту 85 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, не зазначив в обґрунтуванні, вкладеному у річному плані, один або декілька випадків, передбачених пунктами 3, 8 статті 5 Рамкової угоди, а також, до річного плану закупівель не додано документальне підтвердження застосування відповідного випадку. За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне. Згідно із абзацом першим пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Пунктом першим частини третьої статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації зазначаються спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом: прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), країна громадянства (підданства), а в разі, коли кінцевий бенефіціарний власник - іноземець є громадянином (підданим) кількох країн, - усі країни його громадянства (підданства), а також повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код (для резидента) засновника юридичної особи, в якому така особа є кінцевим бенефіціарним власником, характер та міра (рівень, ступінь, частка) бенефіціарного володіння (вигоди, інтересу, впливу). Однак, затверджена Замовником тендерна документація не містить спосіб підтвердження такої інформації про кінцевих бенефіціарних власників учасника процедури закупівлі, що є нерезидентом, чим не дотримано вимоги абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей. На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовник 28.08.2026 надав відповідь, в якій вказав: « В Додатку 1 ТД в розділі «2. Підтвердження відповідності УЧАСНИКА (в тому числі для об’єднання учасників як учасника процедури) вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей» в якому зазначено, що З метою підтвердження відповідності Учасник додатково під час подання пропозиції надає наступні документи: Учасник процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції підтверджує інформацію, зазначену в абзацах третьому - сьомому пункту 28 Особливостей, шляхом самостійного декларування». Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми Особливостей, чим порушено вимоги пункту першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу дев’ятого пункту 28 Особливостей з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Також, пунктом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Водночас, у пункті 4 «Умови договору про закупівлю» розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації зазначено: «Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Господарського та Цивільного кодексів». При цьому, на момент оголошення вказаної процедури закупівлі (21.07.2026) Господарський кодекс України втратив чинність (28.08.2025) на підставі Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» від 09.01.2025 № 4196-ІХ. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано зміни до діючого законодавства. На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.08.2026 надана відповідь, в якій зазначив, що в ході виконання Договору норми Господарського кодексу України будуть змінені на норми Цивільного кодексу України або на інші відповідні норми чинного законодавства. Отже, Замовником, на порушення вимог пункту першого частини третьої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, при складанні тендерної документації не враховано зміни до діючого законодавства. За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АФІНАЦЕНТР» встановлено наступне. Згідно з пунктом 4 «Строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації учасник має надати в складі тендерної пропозиції довідку із погодженням строку дії тендерної пропозиції. Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «АФІНАЦЕНТР» не надано довідку із погодженням строку дії тендерної пропозиції, що не відповідає вимогам пункту 4 розділу 3 тендерної документації. На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 28.08.2026 через електронну систему закупівель надана відповідь, з інформацією про те, що довідка із погодженням строку дії тендерної пропозиції надана учасником ТОВ «АФІНАЦЕНТР» в електронній пропозиції, сформованій автоматично 13.08. о 14.43. Інформація зазначена в розділі «Підтвердження інших вимог тендерної документації». Таким чином, Замовник, на порушення вимог пункту 43 Особливостей, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, при оприлюдненні в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей закупівель учаснику ТОВ «АФІНАЦЕНТР» не виявив вказану невідповідність та не надав можливості виправити невідповідність в інформації та/або документах, що подані у складі тендерної пропозиції.
Період усунення порушень: 31.08.2026 17:36 - 15.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 31.08.2026 17:36

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Замовником враховані зауваження ДАСУ наведені у Висновку моніторингу 31 серп 17:36 згідно з яким управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язало здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів. Замовник заявляє про недопущення встановлених порушень визначених у монтіорингу ДАСУ в подальшому.
Дата публікації звіту: 02.09.2026 10:24

Запити/Пояснення