-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Реконструкція будівлі по вул. Набережній Заводській, 119Б у м. Дніпрі під гуртожиток для розміщення тимчасово переміщених осіб»
Тендер Prozorro UA-2026-07-20-009782-a
Завершена
68 737 645.03
UAH без ПДВ
Номер:
92e4641ff0884f3ca0ce3e427add1872
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-03-000014
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.09.2026 00:00
Період моніторингу:
04.09.2026 14:08 - 26.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
04.09.2026 № 165
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу процедур закупівель/ закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 04.09.2026 № 165
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
9 UA-2026-07-20-009782-a 20.07.2026 ДЕПАРТАМЕНТ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Ольга КОВАЛЬОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання: розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» встановлено порушення вимог статтей 26, 31 Закону № 922-VIII та пункту 43, підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатом аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922-VIII та Особливостям, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує привести умови Договору у відповідність до вимог Настанови № 281, а у разі неможливості здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за Договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16 грудня 2020 року № 1266) (далі Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25 грудня 2015 року №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі Закон №922-VIII) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції, що діє на момент проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, відповідності умов договору пропозиції учасника закупівлі, визначеного переможцем.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ДЕПАРТАМЕНТУ КАПІТАЛЬНОГО БУДІВНИЦТВА ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію із змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол прийняття від 07 серпня 2026 року № 07/08-26/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХБУДРЕСУРС» (далі ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС»), протокол /повідомлення продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 21 серпня 2026 року № 21/08-1/26, вимогу про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31 серпня 2026 року №31-08/26-2, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 31 серпня 2026 року, договір про закупівлю робіт (договір підряду) від 15 вересня.2026 № ДР-08-01/15/09-1 (далі - Договір), пояснення Замовника, надані 10 вересня 2026 року та 22 вересня 2026 року через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби від 07 вересня 2026 року та 18 вересня 2026 року.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1 Пунктом 1.15 «ПЕРЕЛІКУ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», що є Додатком 9 до тендерної документації (далі – Додаток 9) визначено, що наявність в документах тендерної пропозиції учасника зокрема – скан – копії основних ліцензій, кваліфікаційних сертифікатів (якщо передбачене виконання видів робіт, пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, відповідальні виконавці яких проходять професійну атестацію) та /або декларацій, виданих уповноваженим державним органом необхідних для виконання робіт, вказаних в технічному завданні, якщо отримання ліцензій та / або дозвільних документів на виконання таких робіт передбачено законодавством.
Окрім того, відповідно до Додатку 9 визначена вимога, зокрема: наявність скан-копій чинних ліцензій / дозволів / декларацій / кваліфікаційних сертифікатів, інших документів учасника процедури закупівлі та/або залучених ним субпідрядників (за їх наявності).
Технічною специфікацією до Додатку 3 до тендерної документації Замовника передбачено Локальний кошторис 02-01- 012/СПЗ на матеріали і монтажні роботи по пожежній сигналізації та оповіщенні про пожежу, а також Локальний кошторис 02-01-011/СПЗ на придбання обладнання пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу.
Пунктом 13 статті 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII (далі-Закон № 222) встановлено, що ліцензуванню підлягають види господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України.
В свою чергу, пунктом 1 Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 (далі – Постанова № 852), визначено, що ліцензуванню підлягає монтаж, підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) систем пожежогасіння (водяних, пінних, газових, порошкових, аерозольних).
Моніторингом встановлено, що в складі тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» відсутня ліцензія на вищевказані роботи, що не відповідає вимогам пункту 1.15 Додатку 9 до тендерної документації, пункту 13 статті 7 Закону № 222 та пункту 1 Постанови № 852.
Згідно з частиною дев'ятою статті 26 Закону № 922-VIII учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося
тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою виправити вказану невідповідність в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у його пропозиції, чим не надав можливість учаснику ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції, чим порушив вимоги частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
В ході моніторингу на запит Східного офісу Держаудитслужби з вищезазначеного питання 10 вересня 2026 року Замовником надане пояснення, що не спростовує суті встановленого порушення, зокрема: «… роботи з монтажу пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будуть виконані під час виконання Договору із залученням субпідрядника, який має чинну ліцензію, що повністю відповідає чинному законодавству та умовам документації. Сукупна вартість робіт та обладнання за Локальними кошторисами 02-01-012/СПЗ та 02-01-011/СПЗ становить 0,8% від загальної вартості тендерної пропозиції, що є меншим за 20 відсотків. Згідно з вимогами Тендерної документації, Учасник не зобов’язаний подавати інформацію про субпідрядників, що залучаються до виконання робіт обсягом до 20%, натомість Учасником надано у складі пропозиції довідку про незалучення суб’єктів господарювання в обсязі не менше ніж 20 відсотків.
З огляду на те, що надання скан-копій ліцензій субпідрядників передбачено Додатком 9 лише «за їх наявності» у разі офіційного декларування таких суб’єктів, обов'язок щодо подання ліцензії у Учасника був відсутній.
Відповідно до вищезазначеного, Учасником в повній мірі виконано всі умови та вимоги Тендерної документації».
Проте, Додатком 9 до тендерної документації Замовником визначено вимогу, зокрема: наявність скан-копій чинних ліцензій / дозволів / декларацій / кваліфікаційних сертифікатів, інших документів учасника процедури закупівлі та/або залучених ним субпідрядників (за їх наявності).
При цьому, слід зазначити, що відповідно до рішення Верховного суду від 09.09.2025 у справі № 160/9478/21, зокрема зазначено: «… що положення пункту 18 частини другої статті 22 Закону №922-VIII не спростовують обов’язку учасника процедури закупівлі надати ліцензію на виконання відповідних робіт, як це передбачено тендерною документацією», що у даному випадку передбачено Додатком 9 до тендерної документації Замовника.
1.2. Відповідно до вимог Технічного завдання, що є Додатком 3 до тендерної документації (далі-Технічне завдання) Замовником визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема: договірна ціна; зведений кошторисний розрахунок; пояснювальна записка; локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумкова відомість ресурсів. проект календарного графіка виконання робіт.
При цьому Технічним завданням визначено, що Договірна ціна складається відповідно до розділу V Технічного «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 року № 281 (зі змінами та доповненнями) (далі – Настанова № 281) з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» у чинній редакції (далі – Постанова № 1512).
Пунктом 4.13 Настанови № 281 визначено, що заготівельно-складські витрати розраховуються за відсотком до кошторисної вартості матеріалів франко-приоб’єктний склад і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику, зокрема: б) для металевих комплектів, металевих виробів (металеві труби, двотавр, швелер, кутик, лист, полоса) -0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Моніторингом встановлено, що в Підсумковій відомості ресурсів, завантаженій в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» (файл 36_ДЦ_ПВР.pdf), по матеріалах, вироблених з металу, зокрема: по позиціях 473, 474 на кутики металеві, позиції 752 сталь штабова; позиції 849-852 труби профільні заготівельно-складські витрати розраховано у розмірі 2% від суми відпускної ціни та транспортних витрат, що є порушенням вимог підпункту б) пункту 4.13 Настанови № 281 та не відповідає вимозі Технічного завдання, що є Додатком 3 до тендерної документації Замовника.
Отже, тендерна пропозиція учасника закупівлі ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» не відповідає умовам Технічного завдання та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягала відхиленню.
Пунктом 2 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Нормами абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, в порушення частини першої статті 31 Закону № 922-VIII, підпункту 2 пункту 44 Особливостей з урахування норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону №922-VIII Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС», натомість визначив його переможцем та уклав з ним договір від 15 вересня 2026 року № DP 08-01/15/09-1.
Період усунення порушень:
24.09.2026 17:49 - 09.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.09.2026 17:49
Оскарження висновку в суді
Опис:
судове провадження 160/31783/26 від 06.10.2026
Дата публікації:
08.10.2026 16:04
Дата відкриття провадження:
06.10.2026 00:00
Номер відкриття провадження:
судове провадження 160/31783/26 від 06.10.2026
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Заперечення щодо Висновку Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі
З висновком Держаудитслужби в частині 1.1 щодо нібито порушення Замовником вимог частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922-VIII) та пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), погодитися неможливо з огляду на наступне системне роз’яснення норм Тендерної документації (далі — ТД) та законодавства.
Згідно з умовами Тендерної документації Замовника встановлено чітке та однозначне правило:
• Інформація та документи щодо субпідрядників/співвиконавців включаються до довідки за формою Додатку 4 незалежно від обсягів їх роботи виключно у випадку, якщо їх ліцензії, дозволи та/або інші дозвільні документи використовуються Учасником для підтвердження виконання кваліфікаційних вимог цієї тендерної документації.
Натомість, у Розділі 5 Тендерної документації Замовником було визначено виключний перелік кваліфікаційних критеріїв до учасників відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII, а саме:
1. пункт 5.1 — Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
2. пункт 5.2 — Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Учасник ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» у складі своєї тендерної пропозиції повністю підтвердив відповідність зазначеним кваліфікаційним критеріям (п. 5.1 та п. 5.2) власними документами, без залучення спроможностей чи документів будь-яких третіх осіб (субпідрядників).
Оскільки наявність ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення не належить до кваліфікаційних критеріїв у розумінні статті 16 Закону № 922-VIII та Розділу 5 цієї ТД, у Учасника був відсутній обов’язок заявляти субпідрядника за правилом підтвердження кваліфікації.
Також, п.1.6 Додатку 9 тендерної документації передбачено норму:
«Учасник може не подавати довідку за формою згідно додатку 4 до цієї тендерної документації, якщо вартість виконання робіт / надання послуг кожного із залучених Учасником суб’єктів господарювання становить менше 20% від вартості договору про закупівлю... У цьому разі учасник надає у складі тендерної пропозиції лист у довільній формі про те, що інші суб’єкти господарювання до виконання робіт / надання послуг в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю залучатися не будуть».
Загальна кошторисна вартість робіт з монтажу пожежної сигналізації та устаткування (Локальні кошториси 02-01-012/СПЗ та 02-01-011/СПЗ) становить 0,8 % від загальної вартості тендерної пропозиції, що є суттєво меншим за межу в 20%.
Учасник ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» у складі пропозиції надав лист у довільній формі про незалучення суб’єктів господарювання в обсязі 20% і більше від вартості договору. Таким чином, Учасник у повній мірі дотримався спеціальних правил ТД та зазначення субпідрядника на етапі подання пропозиції.
Залучення ліцензованої субпідрядної організації для виконання спеціалізованих робіт з пожежної безпеки в обсязі 0,8% здійснюватиметься безпосередньо під час виконання Договору підряду відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII.
Додатково слід зазначити, посилання Держаудитслужби на постанову Верховного Суду у справі № 160/9478/21 є некоректним, оскільки у зазначеній справі досліджувався випадок, де тендерна документація містила інші вимоги.
У справі № 160/9478/21 тендерна документація містила чітку вимогу подати ліцензію учасника/субпідрядника (або довідку про правові підстави її відсутності) безпосередньо у складі пропозиції, незалежно від кваліфікаційних критеріїв чи обсягу робіт.
Натомість, тендерна документація до закупівлі з висновком до якої Департамент не погоджується, прямо передбачає можливість не заявляти субпідрядника та не надавати його документи на етапі проведення процедури закупівлі, якщо обсяг його робіт становить менше 20% і він не залучається для підтвердження кваліфікаційних критеріїв за ст. 16 Закону.
Отже, правові підстави та обставини справ є принципово відмінними, а висновки Суду не можуть бути застосовані до цієї закупівлі.
З огляду на це, висновок ДАСУ в цій частині про порушення Замовником частини дев'ятої статті 26 Закону № 922-VIII та пункту 43 Особливостей № 1178 є необґрунтованим.
З висновком Держаудитслужби в частині 1.2 щодо нібито порушення Замовником вимог частини дев'ятої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон № 922-VIII) та пункту 43 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості № 1178), погодитися неможливо з огляду на наступне:
У висновку наведено положення підпункту «б» пункту 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (далі – Настанова № 281), відповідно до якого для металевих комплектів та металевих виробів заготівельно-складські витрати визначаються у розмірі 0,75% від суми відпускної ціни та транспортних витрат.
Разом з тим, наведене положення не може розглядатися відокремлено від положень пункту 5.10 Настанови № 281, який регулює порядок формування ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни).
Пунктом 5.10 Настанови № 281 передбачено, що заготівельно-складські витрати розраховуються виходячи з відповідних статей цих витрат та обсягів матеріальних ресурсів, які зберігаються на складах та застосовуються безпосередньо на об’єкті будівництва, потужності організації та обсягів робіт по цьому об’єкту будівництва або за домовленістю сторін за відсотковими показниками, передбаченими в інвесторській кошторисній документації, що обумовлюється договором.
Отже, положення пункту 5.10 Настанови № 281 прямо передбачають можливість визначення заготівельно-складських витрат виходячи з фактичних умов виконання робіт та відповідних витрат будівельної організації. Таким чином, застосування показника, наведеного у пункті 4.13 Настанови № 281, не може автоматично свідчити про неправомірність визначення учасником фактичного розміру заготівельно-складських витрат при формуванні ціни своєї пропозиції.
У даному випадку заготівельно-складські витрати у тендерній пропозиції ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» були враховані у розмірі 2% з урахуванням фактичних витрат, пов’язаних із придбанням, прийманням, комплектацією, транспортуванням, навантаженням/розвантаженням та зберіганням матеріальних ресурсів, необхідних для виконання робіт за об’єктом будівництва.
Замовник не погоджується з висновком Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-009782-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-09-03-000014) від 24.09.2026 року з огляду на його необґрунтованість та безпідставність.
Керуючись частиною десятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо, що Замовником буде оскаржено зазначений висновок до суду в установлений законом строк — протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення.
Інформація про подання позовної заяви та відкриття провадження у справі буде оприлюднена в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня вчинення відповідної процесуальної дії (оскарження / відкриття провадження), відповідно до вимог ч. 10 ст. 8 Закону.
Дата публікації звіту:
01.10.2026 15:16
Запити/Пояснення
Номер:
883c5b3addd64b1cb6ce4660ac1870f1
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
07.09.2026 17:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-20-009782-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
1. 1.Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3 Просимо надати шляхом розміщення в електронній системі закупівель підсумкову відомість ресурсів до проектної документації та експертний звіт.
4. Технічною специфікацією до Додатку 3 до тендерної документації передбачено Локальний кошторис 02-01- 012/СПЗ на матеріали і монтажні роботи по пожежній сигналізації та оповіщенні про пожежу, а також Локальний кошторис 02-01-011/СПЗ на придбання обладнання пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу.
«ПЕРЕЛІКОМ ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ», що є Додатком 9 до тендерної документації, визначено наявність в документах тендерної пропозиції учасника зокрема - скан-копій чинних ліцензій / дозволів / декларацій / кваліфікаційних сертифікатів, інших документів учасника процедури закупівлі та/або залучених ним субпідрядників (за їх наявності).
Просимо пояснити, в якому файлі документів тендерної пропозиції учасника закупівлі ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» знаходиться ліцензія на роботи протипожежного призначення. У разі відсутності ліцензії, поясніть причину такої відсутності.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
f081ef70ce634d28afd6055da89c94b6
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція будівлі по вул. Набережній Заводській, 119Б у м. Дніпрі під гуртожиток для розміщення тимчасово переміщених осіб», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-009782-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-09-03-000014). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
10.09.2026 16:27
Опис:
По питанню першому:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі: «Реконструкція будівлі по вул. Набережній Заводській, 119Б у м. Дніпрі під гуртожиток для розміщення тимчасово переміщених осіб», Код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція.
Обґрунтання технічних та якісних характеристик: Якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства та викладені у Технічній специфікації (Додаток № 3 до тендерної документації: «технічна специфікація до Додатку № 3 до тендерної документації»), розробленої на підставі проєктно-кошторисної документації, яка отримала позитивний експертний звіт ДНІПРОВСЬКА ФІЛІЯ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" від 30 квітня 2025 року № 64/е/24. Відповідно до Законом України «Про публічні закупівлі» (із змінами) (далі- Закон), постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178) технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля.
Обґрунтування очікуваної вартості: Очікувана вартість предмета закупівлі визначається на підставі «Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Мінрегіону «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021 р. № 281. Очікувану вартість визначено на підставі сумарного показника коштів зведеного кошторисного розрахунку, а саме: Глава 1-9: 60 390 909,97 грн., Прибуток: 2 023 367,00 грн., Адміністративні: 565 603,00 грн., Ризики: 1 211 724,00 грн., Інфляція: 1 4 546 041,06 грн., Всього: 68 737 645,03 грн., ПДВ: 7 833 281,58 грн., Всього з ПДВ: 76 570 926,61 грн.
Відповідно до пункту 197.15 статті 197 розділу V Податкового кодексу України, операції з реконструкції об'єктів під гуртожитки (як соціальне житло) звільняються від оподаткування ПДВ. З огляду на це, очікувану вартість робіт розраховано з урахуванням цієї норми: ПДВ нараховано виключно на будівельні матеріали, устаткування та обладнання.
Обґрунтування бюджетного призначення: постанова Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 № 162 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію проектів в рамках Програми відновлення України ІІІ» (зі змінами), розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.06.2026 № 540-р «Про внесення змін у додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України від 21 січня 2026 р. № 52», Угоди про передачу коштів позики № 13110-05/114 від 26.05.2026 між Міністерством фінансів України, Міністерством розвитку громад та територій України, Дніпровською міською радою та Департаментом капітального будівництва Дніпровської міської ради.
По питанню другому:
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) зазначаємо таке. Листом від 30.04.2021 № 4/10-496 Дніпровською міською радою рекомендовано виконавчим органам, комунальним підприємствам, установам та закладам міської ради з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування. Також, запропоновано використовувати можливості офіційного веб-сайту Дніпровської міської ради для відображення закупівель, які оголошені в системі Prozorro. Таким чином, з 25.05.2021 Департамент встановив віджет на сайті dniprorada.gov.ua. для можливості публікації на зазначеному сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Разом з цим, для можливості виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 (далі - ПКМУ від 16.12.2020 № 1266) Департаментом здійснювався моніторинг та аналітика послуг з розробки власного веб-сайту, за результатами якого встановлено, що мінімальна вартість розробки власного веб-сайту складає 78 400,00 грн. (декілька посилань з моніторингу: https://www.seo-design.ua/skolko-stoit-sdelat-sajt/ та https://rubika.com.ua/service/sozdanie-korporativnogo-sajta). Також необхідно зазначити що супровід веб-сайту включає в себе наступні послуги: Підтримка, наповнювання даними веб-сайту (штатна одиниця або договір на надання відповідних послуг). Сплата за Домене ім’я понад 5000,00 грн./рік Сплата за послуги Хостингу понад 7000,00 грн/рік Розробка та впровадження комплексної системи захисту інформації веб-сайту, на виконання Закону України «Про інформацію» понад 200000 грн. (Крім того кожні 5 років потрібно отримувати новий атестат відповідності). Відповідно до вищезазначеного та у зв’язку із тим, що вся інформація стосовно діяльності Департаменту розміщується на сайті Дніпровської міської ради за посиланням https://dniprorada.gov.ua, не раціонально використовувати такі великі кошти територіальної громади лише для виконання ПКМУ від 16.12.2020 № 1266. Наразі Департамент розміщує обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сайті https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-kapitalnogo-budivnictva-dniprovskoi-miskoi-radi, чим повністю виконує рекомендації ПКМУ від 16.12.2020 № 1266.
По питанню третьому:
У складі цієї відповіді на запит Замовником надаються (завантажуються в електронну систему закупівель) підсумкова відомість ресурсів до проектної документації та експертний звіт ДНІПРОВСЬКОЇ ФІЛІЇ ДЕРЖАВНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ "НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ" від 30 квітня 2025 року № 64/е/24.
По питанню четвертому:
Щодо наявності ліцензії на роботи протипожежного призначення повідомляємо, що роботи з монтажу пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу будуть виконані під час виконання Договору із залученням субпідрядника, який має чинну ліцензію, що повністю відповідає чинному законодавству та умовам документації.
Сукупна вартість робіт та обладнання за Локальними кошторисами 02-01-012/СПЗ та 02-01-011/СПЗ становить 0,8% від загальної вартості тендерної пропозиції, що є меншим за 20 відсотків. Згідно з вимогами Тендерної документації, Учасник не зобов’язаний подавати інформацію про субпідрядників, що залучаються до виконання робіт обсягом до 20%, натомість Учасником надано у складі пропозиції довідку про незалучення суб’єктів господарювання в обсязі не менше ніж 20 відсотків.
При цьому ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС» підтвердило свою відповідність усім кваліфікаційним вимогам Замовника виключно власними документами. З огляду на те, що надання скан-копій ліцензій субпідрядників передбачено Додатком 9 лише «за їх наявності» у разі офіційного декларування таких суб’єктів, обов'язок щодо подання ліцензії у Учасника був відсутній.
Відповідно до вищезазначеного, Учасником в повній мірі виконано всі умови та вимоги Тендерної документації.
Номер:
cd52e6057dd64a00897ab9f399217118
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
18.09.2026 11:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-20-009782-a відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України від 26.01.1993 № 2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон №922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого Наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Відповідно до вимог Технічного завдання , що є Додатком 3 до тендерної документації Замовником визначено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим Замовником у Додатку 3 до цієї тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами, поданими і підписаними у складі тендерної пропозиції, зокрема: локальні кошториси (мають бути складені відповідно до технічного завдання з урахуванням технологічного процесу); підсумкова відомість ресурсів.
Згідно з розділом II. «Будівельні машини і механізми» Підсумкової відомості ресурсі до проектно-кошторисної документації, наданої Замовником на запит Східного офісу, при виконанні робіт передбачається застосування зокрема наступних будівельних машин і механізмів: Автогрейдери середнього типу, потужність 99 кВт [135 к.с.]; Автогрейдери середнього типу, потужність 121 кВт [165 к.с.] ; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 3 т; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 5 т; Автомобілі бортові, вантажопідйомність 8 т; Автомобілі-самоскиди, вантажопідйомність 7 т; Автонавантажувачі, вантажопідйомність 5 т; Агрегати наповнювально-обпресовувальні, продуктивність до 70 м3/год; Агрегати фарбувальні з пневматичним розпилюванням для фарбування фасадів будівель, продуктивність 500 м3/год; Верстат трубозгинальний гідравлічний; Верстати свердлильні; Викорчовувачі-збирачі з трактором потужністю 79 кВт [108 к.с.]; Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,4 м3; Екскаватори одноковшеві дизельні на гусеничному ходу, місткість ковша 0,65 м3; Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С; Електричні печі для сушіння зварювальних матеріалів з регулюванням температури у межах 80-500 град.С (працює від пересувної електростанції); Електростанції пересувні, потужність 10 кВт; Електростанції пересувні, потужність 2 кВт; Електростанції пересувні, потужність 4 кВт; Компресори пересувні з двигуном внутрішнього згоряння, тиск до 686 кПа [7 ат], продуктивність 5 м3/хв.; Котки дорожні причіпні кулачкові, маса 8 т; Котки дорожні самохідні ґрунтові, маса 19 т; Котки дорожні самохідні вібраційні гладковальцеві, маса 13 т; Котки дорожні самохідні гладкі, маса 5 т; Крани баштові, вантажопідйомність 12,5 т; Крани баштові, вантажопідйомність 5 т; Крани баштові, вантажопідйомність 8 т; Крани козлові при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 32 т; Крани на автомобільному ходу для спорудження ліній електропередачі, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 10 т; Крани на автомобільному ходу при роботі на монтажі технологічного устаткування, вантажопідйомність 16 т; Крани на автомобільному ходу, вантажопідйомність 6,3 т; Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність до 16 т; Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 25 т Крани на гусеничному ходу, вантажопідйомність 40 т; Крани на пневмоколісному ходу, вантажопідйомність 16 т; Крани-трубоукладальники для труб діаметром до 400 мм, вантажопідйомність 6, 3 т; Машини поливально-мийні, місткість 6000 л; Навантажувачі одноковшеві універсальні, фронтальні, пневмоколісні, вантажопідйомність 2т; Навантажувачі одноковшеві,вантажопідйомність 1 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 2 т; Навантажувачі одноковшеві, вантажопідйомність 4 т; Підіймачі вантажопасажирські, вантажопідйомність 0,8 т; Підіймачі гідравлічні, висота підйому 10 м; Підіймачі гідравлічні, висота підйому 8 м; Підіймачі щоглові будівельні, вантажопідйомність 0,5 т; Прес гідравлічний з електроприводом ;Прес-ножиці комбіновані; Розчинозмішувачі пересувні, місткість 150 л (працює від пересувної електростанції) Скрепери причіпні [з гусеничним трактором], місткість ковша 3,0 м3 Трактори на гусеничному ходу, потужність 59 кВт [80 к.с.]; Трактори на гусеничному ходу, потужність 79 кВт [108 к.с.]; Трактори на гусеничному ходу, потужність 96 кВт [130 к.с.] ; Установка для зварювання ручного дугового [постійного струму] (працює від пересувної електростанції); Установки для зварювання аргонодугового; Установки з гнучким індуктором для індукційного нагрівання струмами частотою 50 Гц; Щітки дорожні навісні на базі трактора.
Проте, відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, яка міститься в документах тендерної пропозиції учасника, в розділі II. «Будівельні машини і механізми» вищевказані машини і механізми відсутні.
Поясніть зазначену розбіжність.
Пояснення разом з документами необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
Номер:
539ab59ed6404143922c6b30d9f1c975
Назва:
Департамент капітального будівництва Дніпровської міської ради (далі – Замовник) розглянув запит про надання пояснень ДЕРЖАВНІЙ АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ, який надійшов у процесі проведення моніторингу закупівлі робіт: «Реконструкція будівлі по вул. Набережній Заводській, 119Б у м. Дніпрі під гуртожиток для розміщення тимчасово переміщених осіб», ДК 021:2015 45454000-4 Реконструкція (інформація оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-009782-a), (ID моніторингу: UA-M-2026-09-03-000014). Проаналізувавши інформацію, наведену у запиті, Замовник надає наступні пояснення, стосовно питань, зазначених у запиті.
Дата опублікування:
22.09.2026 15:29
Опис:
По питанню першому:
Щодо розбіжностей у переліку будівельних машин і механізмів між Підсумковою відомістю ресурсів (ПВР) проєктно-кошторисної документації та ПВР у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТЕХБУДРЕСУРС», повідомляємо, що зазначений об’єкт є субпроєктом у межах реалізації Програми з відновлення України (ПВУ ІІІ) за фінансової підтримки Європейського інвестиційного банку (ЄІБ). У зв'язку з цим тендерну документацію за цією процедурою, її наповнення та відповідність Методичним рекомендаціям було розроблено із урахуванням вимог ЄІБ та належним чином погоджено з профільним міністерством. Умовами цієї тендерної документації взагалі не передбачалося встановлення окремих вимог чи надання учасниками інформації щодо наявності матеріально-технічної бази (МТБ), як і не встановлювалося жодних вимог про те, що машини та механізми у підсумковій відомості ресурсів учасника мають бути стовідсотково ідентичними тим, що зазначені в проєктно-кошторисній документації. Учасники мали подати кошторисний розрахунок відповідно до технологічного процесу та обраного ними варіанту виконання робіт. При цьому за цією закупівлею передбачено встановлення динамічної договірної ціни. Правомірність відсутності або заміни окремих машин і механізмів у ПВР учасника прямо підтверджується пунктом 5.9 Настанови з визначення вартості будівництва (затвердженої Наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 зі змінами), відповідно до якого при розрахунках вартості експлуатації будівельних машин та механізмів, якщо внаслідок об'єктивних причин виконання робіт планується здійснювати без застосування окремих машин і механізмів чи із застосуванням наявних у підрядній організації механізмів, не передбачених нормами, вартість таких робіт визначається з урахуванням змінених умов їх виконання (зокрема виконання окремих робіт іншими наявними механізмами або без застосування окремих громіздких машин чи підйомних механізмів, як це прямо допускає п. 5.9 Настанови). Таким чином, розробка учасником власної підсумкової відомості ресурсів на основі наявного в нього парку техніки та обраної організації будівельного майданчика повністю відповідає п. 5.9 Настанови, вимогам затвердженої тендерної документації та специфіці динамічної договірної ціни, за якою остаточний розрахунок здійснюється за фактично використані ресурси на підставі первинних документів при прийнятті виконаних робіт.