-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект меблів для кабінету хімії (лабораторії)
Тендер Prozorro UA-2026-07-20-009386-a
Завершена
704 167.00
UAH без ПДВ
Номер:
775a35e4c5d642c19f16a209013bfef9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 15:37 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.08.2026
№ 80-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.08.2026 № 80-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
3. UA-2026-07-20-009386-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» встановлено порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 11.08.2026 № 250, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Управління освіти і науки Бердичівської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 20.07.2026 № 26, тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Етерно Трейд» (далі – ТОВ «Етерно Трейд»), протокол уповноваженої особи від 29.07.2026 № 30, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 29.07.2026, договір від 11.08.2026 № 250, укладений з ТОВ «Етерно Трейд» на суму 600 000,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 06.08.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://www.osvita-berdychiv.in.ua/index.php/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-do-zakupivli/2026-rik/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до вимог підпункту 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 4.1 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність, а також протоколу(-ів) випробувань до них, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Документи мають підтверджувати відповідність столів та стільців учнівських вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022 (або їх еквівалентам).
Однак, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» надано сертифікат відповідності від 15.07.2025 № UA.PN.191.2648-25, виданий на ім’я виробника меблів ТОВ «Аншар Груп», в якому підтверджено відповідність меблевих виробів для навчальних та дошкільних закладів лише вимогам розділу 4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та пунктам 5.2, 5.3, 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022, чим не дотримано вимоги підпункту 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації та підпункту 4.1 розділу 4 Додатку № 2 до тендерної документації, а саме, підтверджено відповідність вимогам лише окремих пунктів та розділів ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022.
Відповідно до вимог підпункту 5.2.4 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії діючого сертифікату на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015, або інший еквівалент), виданого на ім’я виробника або учасника. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ або еквівалент).
Аналогічно, відповідно до вимог підпункту 5.2.5 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії діючого сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018, або інший еквівалент), виданого на ім’я виробника або учасника. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ або еквівалент).
Слід зазначити, що згідно із вимогами тендерної документації предметом даної закупівлі є комплект меблів.
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему екологічного управління від 25.02.2025 № UA.ES.250109.02-25 та сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25, видані органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», якими засвідчено відповідність системи управління виробника меблів ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019.
Проте, моніторингом встановлено, що сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25 містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва меблів (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
Аналогічно, сертифікат на систему екологічного управління від 25.02.2025 № UA.ES.250109.02-25 містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва фурнітури, частин меблів та комплектуючих до меблів (код ДКПП 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
Таким чином, учасником ТОВ «Етерно Трейд» надано сертифікати, видані органом з сертифікації, який не акредитований НААУ за відповідними сферами акредитації, а саме: за сферою «виробництво меблів» щодо ДСТУ ISO 45001:2019 та за сферою «виробництво фурнітури, частин меблів та комплектуючих до меблів» щодо ДСТУ ISO 14001:2015, чим не дотримано вимоги підпунктів 5.2.4 та 5.2.5 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 06.08.2026 надано пояснення, яке не спростовує виявлені порушення.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу встановлено, що в порушення вимог статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ТОВ «Етерно Трейд» як таку, що не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Період усунення порушень:
18.08.2026 12:43 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2026 12:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок про результати проведеного моніторингу процедури закупівлі: Комплект меблів для кабінету хімії (лабораторії), код за ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі, в результаті якого Державною аудиторською службою України Північним офісом Держаудитслужби в Житомирській області встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» №2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи, щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору від 11.08.2026 № 250, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів. Керуючись частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та на виконання зобов'язання, зазначеного у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 18.08.2026 року, управління освіти і науки Бердичівської міської ради (далі — Замовник). Повідомляємо, що на виконання Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-08-03-000021 від 18.08.2026 р., Замовником вжито заходів щодо усунення виявлених порушень. Договір про закупівлю № 250 від 11.08.2026 р. розірвано за взаємною згодою сторін без виконання зобов'язань та без здійснення оплат. Додаткова угода № 1 від 21.08.2026 р. про розірвання договору оприлюднена в електронній системі закупівель.
Додатки:
1. Додаткова угода №1 від 12.08.2026 року
2. Пртокол
Дата публікації звіту:
21.08.2026 16:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
24.08.2026 12:38
Запити/Пояснення
Номер:
d3c29a5453b0442db8d978eb7ca97a6b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2026 17:14
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для кабінету хімії (лабораторії)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-009386-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Етерно Трейд» (далі – ТОВ «Етерно Трейд») на відповідність тендерній документації Управління освіти і науки Бердичівської міської ради (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Пунктом 81 Особливостей передбачено, що Замовник у річному плані закупівель незалежно від вартості закупівлі зазначає, зокрема, інформацію про: джерело фінансування закупівлі та код програмної класифікації видатків та кредитування відповідного бюджету (у разі коли джерелом фінансування закупівлі є державний або місцевий бюджет).
При цьому, пунктом 6 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554, визначено, що використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування: за рахунок субвенції та за рахунок коштів місцевих бюджетів, залежно від індексу податкоспроможності.
Аналізом встановлено, що Замовником у річному плані закупівель вказано джерело фінансування та код програмної класифікації видатків та кредитування лише за рахунок субвенції.
Поясніть свою позицію з вищевикладеного.
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії сертифікату відповідності та/або декларації про відповідність, а також протоколу(-ів) випробувань до них, виданого на ім’я виробника меблів або учасника. Документи мають підтверджувати відповідність столів та стільців учнівських вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022.
На виконання вказаних вимог учасником ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності від 15.07.2025 № UA.PN.191.2648-25, в якому зазначено, що меблеві вироби для навчальних та дошкільних закладів відповідають лише розділу 4 ДСТУ EN 1729-1:2022 та пунктам 5.2, 5.3, 6.1, 6.2 ДСТУ EN 1729-2:2022.
Отже, наданий сертифікат підтверджує відповідність не ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022 в повному обсязі, як це прямо вимагалося підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, а лише окремим структурним елементам зазначених стандартів, що не відповідає встановленим Замовником вимогам.
Разом з тим, у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення скарг у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, прийнятому під час розгляду скарги по процедурі закупівлі за номером ID: UA-2026-05-29-009274-a, вказано, що: «Скаржник зазначає, що згідно з вимогами п.4 пп.4.8 додатка 1 Документації послуги, які обов’язково надає учасник та включає в ціну товару: - доставка товару за адресою, передбаченою цією документацією; - здійснення вантажно-розвантажувальних послуг при поставці товару. Учасник повинен здійснити поставку товару до місцезнаходження Замовника спеціалізованим автомобілем з маніпулятором (не самоскидом). Розвантаження має здійснюватися працівниками постачальника зі складанням в стоси або в штабеля (надати Гарантійний лист). Також надати сертифікат відповідності ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна» І - ІІ групи в об’ємі не менше 1000 м3.
На виконання даної вимоги Переможцем було надано сертифікат відповідності № UA.P.000531-26 від 03.06.2026, в якому підтверджено відповідність лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна».
Тобто, такий сертифікат підтверджує відповідність не ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна», а лише п.5.1 (таб.1; таб.3 (сучки, гнилизна) ТУ У 16.1-00994207- 005:2018 «Деревина дров’яна», що не відповідає вимогам Документації в цій частині.
Пропозиція Переможця відповідно повинна була бути відхилена Замовником у встановлений чинним законодавством строк як така, що не відповідає вимогам Документації в цій частині».
Таким чином, враховуючи не підтвердження учасником ТОВ «Етерно Трейд» відповідності меблевих виробів для навчальних та дошкільних закладів вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 в повному обсязі, а не лише окремому її розділу, та ДСТУ EN 1729-2:2022 в повному обсязі, а не лише її окремим пунктам, а також прийняте рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз, поясніть чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Етерно Трейд», на підставі пункту 44 Особливостей?
6. Відповідно до вимог підпункту 5.2.5 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії діючого сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 (або ISO 45001:2018, або інший еквівалент), виданого на ім’я виробника або учасника. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ або еквівалент).
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему управління охороною здоров'я та безпекою праці від 25.02.2025 № UA.OH.250109.02-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», яким засвідчено відповідність системи управління виробника ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 45001:2019.
Проте, аналізом встановлено, що сертифікат містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва меблів (коди ДКПП 31.01, 31.02, 31.03, 31.09, 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
Аналогічно, відповідно до вимог підпункту 5.2.4 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, від учасників процедури закупівлі імперативно вимагалося надання копії діючого сертифікату на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (або ISO 14001:2015, або інший еквівалент), виданого на ім’я виробника або учасника. Сертифікат має бути виданий органом з сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ або еквівалент).
На виконання вищевказаних вимог учасником ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему екологічного управління від 25.02.2025 № UA.ES.250109.02-25, виданий органом з сертифікації ТОВ «Центр оцінки відповідності «Фактум», яким засвідчено відповідність системи управління виробника ТОВ «Аншар Груп» вимогам ДСТУ ISO 14001:2015.
Проте, аналізом встановлено, що сертифікат містить примітку, що сертифікація стосовно виробництва фурнітури, частин меблів та комплектуючих до меблів (код ДКПП 22.29) не входить до сфери акредитації органу сертифікації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Етерно Трейд» вимогам підпунктів 5.2.4 та 5.2.5 пункту 5.2 розділу 5 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7cbbc6b9066a4880ac0498080c443f5b
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
06.08.2026 14:26
Опис:
Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект меблів для кабінету хімії (лабораторії)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-009386-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повідомляємо:
Щодо питання №1
При плануванні закупівлі по предмету Замовником здійснювались заходи передбачені «Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».
У відповідності до вимог пункту 3 Розділу II зазначеної Методики, замовником був проведений комплексний аналіз ринку, що включав використання загальнодоступної інформації щодо цін та асортименту товарів. Джерела такої інформації були різноманітні, зокрема:
• офіційні сайти виробників та/або постачальників відповідної продукції;
• спеціалізовані торговельні майданчики;
• електронні каталоги;
• рекламні матеріали та прайс-листи;
• електронна система закупівель «Ргоzогго».
Особлива увага при формуванні технічних вимог та очікуваної вартості приділялася консультаціям з педагогічними працівниками, які безпосередньо використовуватимуть дане обладнання у своїй практичній діяльності.
Відповідно до вищевикладеного очікувана вартість та технічні, якісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі формувалась на підставі веб-сайтів, а саме:
https://www.nikan.in.ua/
https://elizlabs.com.ua/
https://stemclass.com.ua/
Та опрацьовано наступні цінові пропозиції на аналогічні товари:
1. Цінова пропозиція №1: ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» (від 04.05.2026 р. №95/1)
2. Цінова пропозиція №2: ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» (від 22.04.2026 р. №41)
3. Цінова пропозиція №3: ТОВ «РОКО ГРУП» (від 28.05.2026 р. №138)
Щодо питання №2
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://www.osvita-berdychiv.in.ua/index.php/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannia-do-zakupivli/2026-rik
Щодо питання №3
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» на відповідність вимогам тендерної документації, Уповноваженою особою було встановлено факти формальних (несуттєвих) помилок, які пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на її зміст (технічні помилки та описки).
Опис виявлених формальних (несуттєвих) помилок:
Невідповідність у назві документа («Лист-підтвердження» замість «Довідка»).
Оскільки зазначені описки підпадають під опис формальних помилок, визначених у Пункті 19 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та Розділі 5 тендерної документації Замовника, вони не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника. Відповідно до частини десятої статті 11 Закону, рішення Уповноваженої особи щодо встановлення фактів формальних помилок та врахування їх при розгляді пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» було належним чином оформлено Протоколом Уповноваженої особи № 28а від 28.07.2026 року.
Щодо питання №4
У відповідь на запит щодо дотримання вимог пункту 6 Порядку та умов надання субвенції, затвердженого Постановою КМУ № 1554, Замовник зазначає, що визначення джерела фінансування закупівлі за кодом програмної класифікації ТПКВКМБ 0611184 є повністю правомірним, обґрунтованим та таким, що чітко відповідає нормам чинного законодавства.
Правове та методологічне обґрунтування полягає у наступному:
1. Код програмної класифікації ТПКВКМБ 0611184 за своїм нормативно затвердженим призначенням сформований виключно для відображення видатків, які покриваються саме за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виконання заходів проєкту «Нова українська школа». Об'єднання в межах цього коду видатків державного та місцевого бюджетів є неможливим через обов'язок роздільного обліку субвенційних надходжень.
2. Пункт 6 Постанови КМУ № 1554 встановлює обов'язок щодо забезпечення співфінансування у визначених розмірах (відсотках) стосовно публічного інвестиційного проєкту (комплексу заходів) «Нова українська школа» в цілому, а не щодо кожного окремого договору, укладеного в межах його реалізації. Зазначений нормативно-правовий акт не містить вимоги про те, що кожен окремий договір обов'язково повинен містити дві частки фінансування одночасно.
Прямою нормою Постанови КМУ № 1554 чітко визначено, що обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням. Використання коштів субвенції та співфінансування з місцевих бюджетів можливе за різними договорами.
3. Керуючись вищезазначеною імперативною нормою Постанови № 1554, Замовник виконує обов'язкову умову щодо відсоткового співфінансування через укладання та виконання інших, суміжних договорів за рахунок власних коштів місцевого бюджету в межах реалізації загальних заходів НУШ. Попереднє спрямування місцевих коштів за цільовим призначенням відкриває правове поле для фінансування даної конкретної закупівлі виключно за рахунок коштів субвенції (код 0611184).
Таким чином, визначення у цій закупівлі коду 0611184 є єдиним законним способом відображення видатків за рахунок субвенції. Вимоги пункту 6 Постанови № 1554 Замовником не порушувались, а реалізуються у повній відповідності до затвердженого Постановою механізму.
Щодо питання №5
Замовник не погоджується з твердженням у запиті органу державного фінансового контролю щодо наявності підстав для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» відповідно до пункту 44 Особливостей та надає наступні пояснення.
Відповідно до п.п 4.1 розділу 4 Додатку 2 та п.п 5.2.1 п. 5.1 розділу 5 Додатку 1 тендерної документації учасники повинні були надати копію сертифіката відповідності та/або декларації про відповідність разом із протоколом(ами) випробувань, які підтверджують відповідність столів та стільців учнівських вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022 (або їх еквівалентам).
При цьому тендерна документація не містила вимоги, щоб сертифікат відповідності містив посилання на всі структурні елементи зазначених стандартів або дослівно відтворював їх зміст. Єдиною вимогою було підтвердження відповідності продукції вимогам зазначених стандартів.
ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» у складі тендерної пропозиції надало сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, який підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 (розділ 4) та ДСТУ EN 1729-2:2022 (пункти 5.2, 5.3, 6.1, 6.2).
Водночас звертаємо увагу, що саме зазначені положення національних стандартів містять нормативні вимоги до функціональних розмірів, безпечності, міцності та стійкості учнівських меблів, тоді як інші структурні елементи стандартів мають загальний, довідковий або методологічний характер (вступ, сфера застосування, нормативні посилання, терміни та визначення понять тощо) та самостійних технічних вимог до готової продукції не встановлюють.
Це підтверджується і змістом технічної специфікації Замовника. Так, Додатком 2 тендерної документації встановлено вимоги щодо відповідності меблів ростовим групам, функціональним розмірам, безпечності конструкції, міцності, стійкості, відсутності травмонебезпечних елементів, використання захисних наконечників, регулювання висоти виробів та інших характеристик, які безпосередньо відповідають предмету регулювання ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022.
Таким чином, сертифікат відповідності підтверджує відповідність саме тим положенням ДСТУ, які встановлюють технічні характеристики предмета закупівлі, визначені Замовником у тендерній документації.
Разом із тим, фактично наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат підтверджує відповідність продукції вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022, тобто саме тим стандартам, які були визначені тендерною документацією. Отже, наведене у запиті посилання на стандарти редакції 2004 року не відповідає змісту документів, поданих учасником.
Окремо зазначаємо, що у запиті не наведено жодної норми ДСТУ EN 1729-1:2022 або ДСТУ EN 1729-2:2022, яка б передбачала, що відсутність у сертифікаті посилання на окремі структурні елементи стандарту свідчить про неповне підтвердження відповідності продукції або є підставою для висновку про невідповідність тендерній документації.
Так само органом державного фінансового контролю не встановлено, які саме технічні вимоги ДСТУ залишилися непідтвердженими та які із вимог тендерної документації не підтверджені поданим сертифікатом. Відтак наведений у запиті висновок ґрунтується виключно на формальному припущенні про те, що зазначення окремих пунктів стандарту автоматично означає не підтвердження інших його положень, хоча зміст самих стандартів такого висновку не дає.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», саме акредитований орган з оцінки відповідності здійснює оцінку продукції та підтверджує її відповідність установленим вимогам. Замовник не наділений повноваженнями здійснювати повторну технічну експертизу продукції, перевіряти правильність проведення випробувань або ставити під сумнів висновки акредитованого органу за відсутності доказів недійсності чи скасування виданого сертифіката.
Не погоджуємось і з посиланням органу державного фінансового контролю на рішення Колегії АМКУ від 02.07.2026 № 8081-р/пк-пз.
У зазначеному рішенні предметом оцінки був сертифікат на деревину, який підтверджував відповідність лише окремим показникам технічних умов (сучки та гнилизна), тоді як інші обов'язкові показники якості продукції залишалися непідтвердженими. Натомість у даній процедурі закупівлі сертифікат підтверджує відповідність продукції саме тим положенням ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022, які встановлюють обов'язкові технічні характеристики шкільних меблів. Отже, правовідносини, що розглядалися Колегією АМКУ, не є аналогічними, а наведене рішення не може бути застосоване до обставин цієї закупівлі.
За таких обставин у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» відповідно до пункту 44 Особливостей, оскільки подані документи підтверджували відповідність запропонованого товару вимогам тендерної документації.
Щодо питання №6
Стосовно наданих ТОВ «Етерно Трейд» сертифікатів на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 та систему управління охороною здоров'я і безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 Замовник зазначає таке.
Відповідно до п.п 5.2.4 та 5.2.5 Додатка 1 тендерної документації учасник повинен був надати чинні сертифікати, видані органом із сертифікації, акредитованим Національним агентством з акредитації України або еквівалентним органом. Інших вимог щодо змісту сфери акредитації органу сертифікації, окремих формулювань у сертифікаті або необхідності підтвердження конкретних кодів продукції тендерна документація не містила.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено, що учасником надано чинні сертифікати ISO, які містили всі необхідні реквізити, були видані органом із сертифікації та відповідали вимогам тендерної документації за формою та змістом.
При цьому Замовник керувався чинними офіційними документами, виданими акредитованими органами. Законодавство у сфері публічних закупівель не покладає на Замовника обов'язок здійснювати оцінку правильності акредитації органу сертифікації, аналізувати відповідність сфери акредитації кожному виду продукції чи встановлювати обставини, які можуть бути предметом контролю виключно Національного агентства з акредитації України або інших уповноважених органів.
Наявність будь-яких приміток або особливостей щодо сфери акредитації органу сертифікації сама по собі не свідчить про недійсність виданих сертифікатів та не означає автоматичної невідповідності вимогам тендерної документації. До моменту визнання таких документів недійсними або скасування їх у встановленому законодавством порядку вони є чинними офіційними документами, які підтверджують відповідність системи менеджменту вимогам відповідних стандартів.
Замовник також врахував принципи здійснення публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об'єктивного визначення переможця. Формальний підхід до оцінки документів за відсутності прямої невідповідності вимогам тендерної документації міг призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції та порушення зазначених принципів.
Таким чином, за результатами аналізу документів, поданих ТОВ «Етерно Трейд», Замовник дійшов обґрунтованого висновку про відповідність учасника вимогам тендерної документації. На момент прийняття рішення про визначення переможця були відсутні, передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями №1178, підстави для відхилення його тендерної пропозиції за наведеними у запиті Держаудитслужби обставинами.
Натомість хочемо зазначити, вимоги до сертифікату відповідності ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022 та сертифікатів на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 та систему управління охороною здоров'я і безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 у даній закупівлі є повністю ідентичними вимогам, які висувалися Замовником у попередній аналогічній закупівлі № UA-2026-06-10-012362-a. Органом державного фінансового контролю раніше вже було проведено моніторинг зазначеної аналогічної закупівлі № UA-2026-06-10-012362-a (Висновок про результати моніторингу від 16.07.2026 р.). За результатами того процесу контролю, до аналогічних документів ISO та вимог тендерної документації в цій частині жодних зауважень чи порушень виявлено не було. Керуючись принципом правової визначеності (правомірних очікувань), який є невід'ємною складовою верховенства права, Замовник під час організації поточної закупівлі врахував результати та висновки попереднього моніторингу ДАСУ. Дії Замовника базувалися на переконанні, що правова оцінка ідентичних документів органом контролю залишається послідовною. Додатково зазначаємо, що надані учасником сертифікату відповідності ДСТУ EN 1729-1:2022 та ДСТУ EN 1729-2:2022, сертифікатів на систему екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015. та систему управління охороною здоров'я і безпекою праці ДСТУ ISO 45001:2019 є чинними на момент подання пропозиції / видані органом з оцінки відповідності, що має належну акредитацію, а тому повністю відповідають умовам тендерної документації та вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
З огляду на вищезазначене, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника за вказаними критеріями.
Додатки:
1. Цінова пропозиція №1: ТОВ «ФОРМАКС ГРУП» (від 04.05.2026 р. №95/1)
2. Цінова пропозиція №2: ТОВ «ЕТЕРНО ТРЕЙД» (від 22.04.2026 р. №41)
3. Цінова пропозиція №3: ТОВ «РОКО ГРУП» (від 28.05.2026 р. №138)
4. Протокол рішення уповноваженої особи