-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
- 1
Поточний ремонт навчального кабінету ( лабораторії) з хімії та лабораторії з фізики
Завершена
1 059 999.94
UAH з ПДВ
Номер:
1f34974cd6c44546b56033764794ce76
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-27-000044
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.07.2026 00:00
Період моніторингу:
27.07.2026 22:37 - 18.08.2026 00:00
Статус:
Здійснення моніторингу
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
27.07.2026
№ 78-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 27.07.2026 № 78-з
Витяг з переліку процедур закупівель/закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
9. UA-2026-07-20-008060-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Запити/Пояснення
Номер:
5ba4d15dd36b4445b66fdd4356efe8a3
Назва:
Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 28.07.2026 № 1
Дата опублікування:
28.07.2026 10:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Ліцеєм № 2 ім. Л.Х. Дарбіняна Коростишівської міської ради (далі – Замовник) по предмету «Поточний ремонт навчального кабінету (лабораторії) з хімії та лабораторії з фізики» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-008060-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), існує потреба у надані Замовником наступних пояснень (інформації та копії документів).
1) Прошу надати інформацію та копії відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до обґрунтування яке визначене в електронній системі закупівель, підставою для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару є підпункт 6 пункту 13 Особливостей, а саме: Замовником відмінено процедури закупівлі відкритих торгів за предметом «Поточний ремонт навчального кабінету ( лабораторії) з хімії та лабораторії з фізики», інформацію про яку оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-03-006602-a, через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником.
В свою чергу, підпунктом 6 пункту 13 Особливостей передбачено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі зокрема коли, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом.
При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Враховуючи викладене, поясніть чи установлювались Замовником вимоги до ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»», з яким укладено договір на надання послуг, що є предметом закупівлі, без використання електронної системи закупівель, щодо надання документального підтвердження на відповідність технічним, кількісним та якісним характеристикам, проєкту договору про закупівлю тощо, які були визначені у тендерній документації (інформація про проведення відкритих торгів з особливостями розміщена Замовником за номером ID: UA-2026-07-03-006602-a)?
Якщо вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вищевказаних вимог до учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»».
Окрім того, надайте документи, що підтверджують відповідність установленим вимогам (усіх сторінок) учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання).
3) Відповідно до вимог визначених у пункті 3.2 розділу 3 проекту договору, який є Додатком № 3 до тендерної документації Замовника (процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a) та відповідно до вимог пункту 3.2 розділу 3 договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10, договірна ціна визначається з урахуванням КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (зі змінами, далі - Настанова), тендерної документації, тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та вимог чинного законодавства і є Додатком 1 до цього Договору та його невід’ємною частиною.
Разом з тим, пунктом 5.15 розділу V Настанови передбачено, що на період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» під час складання договірної ціни показник для визначення загальновиробничих витрат встановлюється на рівні не більше 10 відсотків від суми прямих витрат і є лімітом коштів на відшкодування цих витрат підряднику без надання обґрунтовуючих розрахунків.
В ході попереднього аналізу встановлено, що між Замовником та ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ»» укладено договір про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10, додатками до якого є: договірна ціна (додаток № 1); календарний графік надання послуг (додаток № 2); план фінансування (додаток № 3); підсумкова відомість ресурсів (додаток № 4); інформація про ціни на матеріальні ресурси (додаток № 5).
Проте, при розрахунку договірної (Додаток № 1 до договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10) до ціни надання послуг включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат, що суперечить нормам пункту 5.15 розділу V Настанови, а відтак не відповідає вимогам, що суперечить нормам пункту 5.15 розділу V Настанови, а відтак не відповідає вимогам визначеним у пункті 3.2 розділу 3 проекту договору, який є Додатком № 3 до тендерної документації (процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a) та не відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10.
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому при укладанні договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10 до договірної ціни включено загальновиробничі витрати, вартість яких перевищує 10 відсотків суми прямих витрат, що суперечить нормам пункту 5.15 розділу V Настанови, а відтак не відповідає вимогам визначеним у пункті 3.2 розділу 3 проекту договору, який є Додатком № 3 до тендерної документації (процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a) та не відповідає вимогам пункту 3.2 розділу 3 договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10?
4) Пунктом 5.31 розділу V Настанови визначено, що у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник МОЖЕ ВРАХОВУВАТИ ЇХ В ОЧІКУВАНІЙ ВАРТОСТІ ТА ВСТАНОВЛЮВАТИ ВИМОГИ ЩОДО ОБОВ’ЯЗКОВОСТІ ЇХ ПЕРЕДБАЧЕННЯ У СКЛАДІ ДОГОВІРНОЇ ЦІНИ.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків У РОЗМІРІ, ВКАЗАНОМУ ЗАМОВНИКОМ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. ПОРЯДОК ВИКОРИСТАННЯ ТАКИХ КОШТІВ МАЄ БУТИ ПЕРЕДБАЧЕНИЙ У ПРОЕКТІ ДОГОВОРУ ПРО ЗАКУПІВЛЮ.
В ході попереднього аналізу встановлено, що Замовником у тендерній документації та проекті договору (Додаток № 3 до тендерної документації), процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a, не передбачено розмір коштів на покриття ризиків та порядок їх використання (взагалі умова щодо можливості врахування у договірній ціні розміру коштів на покриття ризиків відсутня).
Проте, при розрахунку договірної ціни (Додаток № 1 до договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10) до вартості надання послуг включено кошти на покриття ризиків, які не передбачені умовами тендерної документації Замовника, що не відповідає вимогам пункту 5.31 розділу V Настанови, а відтак не відповідає вимогам визначеним у пункті 3.2 розділу 3 проекту договору, який є Додатком № 3 до тендерної документації (процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a)?
* Враховуючи вищевикладене, поясніть чому при укладанні договору про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10 до договірної ціни включено кошти на покриття ризиків, які не передбачені умови тендерної документації Замовника (процедури закупівлі, яку було відмінено Замовником за номером ID:UA-2026-07-03-006602-a)?
5. Надайте документи, якими визначено перелік робіт, необхідних для виконання за договором про закупівлю послуг від 20.07.2026 № 10 (дефектний акт, локальний кошторис на будівельні роботи тощо).
6. У зв'язку з відсутністю в оголошенні та системі позначки про джерело фінансування за програмою Ukraine Facility (або у межах Плану України), просимо Замовника чітко зазначити: чи проводиться ця закупівля за кошти / в рамках реалізації інструменту Ukraine Facility?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.