-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Формений одяг для ліцеїстів ДК 021:2015:18110000-3 – «Формений одяг»
Тендер Prozorro UA-2026-07-20-002833-a
Торги відмінено
1 969 198.00
UAH без ПДВ
Номер:
87cd16715db748b0aec538eb4b33badc
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000047
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 17:32 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.08.2026 № 71-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 03.08.2026 №71-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
4) UA-2026-07-20-002833-a, яку проводить Комунальний заклад «Запорізький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою «Захисник» Запорізької обласної ради;
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог частини другої статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей, пункту 13-1 Порядку № 861.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог пункту абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Відсутні у зв’язку із усуненням порушень в ході проведення моніторингу.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: « 18 » серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального закладу «Запорізький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою «Захисник» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 20.07.2026 № 68; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Святченко Олексій Васильович (далі – ФОП Святченко Олексій Васильович); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2026 № 70 та від 05.08.2026 № 71; пояснення Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 04.08.2026, отримані через електронну систему закупівель 05.08.2026.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Отже, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих Особливостей.
В ході моніторингу досліджено тендерну документацію до закупівлі, що підлягала моніторингу, та встановлено її невідповідність вимогам законодавства.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому пункту 28 Особливостей. У тендерній документації замовник повинен зазначити, поміж іншого, підстави для відмови в участі у відкритих торгах встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.07.2026 № 68, встановлено, що підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026, чим порушено вимоги частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Керуючись частиною п’ятою статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю через електронну систему закупівель направлено Замовнику запит про надання пояснень щодо неврахування зазначених змін законодавства, на який 05.08.2026 отримано відповідь, яка не спростовує факт наявності порушень.
Крім того, за нормами пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
При цьому, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок № 861).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку№ 861, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Дана вимога щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності не встановлена Замовником в тендерній документації до даних торгів, затвердженій протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.07.2026 № 68, чим порушено вимоги пункту 13-1 Порядку № 861.
Пояснення, надані Замовником на запит органу державного фінансового контролю, не спростовують факт наявності порушень.
В ході моніторингу досліджено тендерну пропозицію учасника ФОП Святченко Олексій Васильович, якого Замовником визначено переможцем торгів відповідно до протоколу уповноваженої особи від 29.07.2026 № 70, та встановлено невідповідності в його тендерній пропозиції.
Відповідно до пункту 5.7 Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі про включення частини товару, що підпадає під вимоги про локалізацію, до Переліку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.
Учасником ФОП Святченко Олексій Васильович надано файл "Довідка локалізація _1784983366.pdf" без зазначення ID товару з Переліку, що підпадає під локалізацію (позиції №№ 1, 6 «Костюм літній польовий Rip-Stop Мультикам з комплектом шевронів на рукавах і нашивками на грудях ліцеїстів» та «Куртка вітровологозахисна зимова. Колір мультикам. Матеріал Софт Шелл» Додатку 2 до тендерної документації), вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, чим не виконано вимогу пункту 5.7 Додатку 3 до тендерної документації.
Керуючись частиною 2 статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю здійснено перевірку щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару по вказаним вище позиціям в Переліку локалізованих товарів, що є предметом закупівлі, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу, за результатом якої ступінь локалізації виробництва за позиціями №№ 1 та 6 Додатку 2 до тендерної документації – не підтверджено.
Згідно з абзацом третім підпункту 3 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону замовник здійснює закупівлю товарів, включених до цього переліку, виключно у разі, коли їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому в абзаці другому пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 “Про затвердження додаткового переліку товарів, що належать виключно до продукції переробної промисловості, до яких встановлюються вимоги щодо їх ступеня локалізації виробництва”.
При цьому, постанова Кабінету Міністрів України від 2 липня 2025 р. № 782 чітко містить такі категорії як «літній одяг», «водонепроникний одяг», «військова форма одягу» або «спецодяг».
Відповідно до вимог абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
З огляду на викладене, Замовником не відхилено учасника ФОП Святченко Олексій Васильович, тендерна пропозиція якого не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги абзацу другого пункту 2 частини 1 статті 31 Закону та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
На запит органу державного фінансового контролю щодо запропонованих учасником товарів за позиціями №№ 1, 6 «Костюм літній польовий Rip-Stop Мультикам з комплектом шевронів на рукавах і нашивками на грудях ліцеїстів» та «Куртка вітровологозахисна зимова. Колір мультикам. Матеріал Софт Шелл», ступінь локалізації виробництва яких не підтверджено, Замовником надано пояснення наступного змісту: «Позиції №№1,6 предмету закупівлі є «Костюм літній польовий Rip-Stop Мультикам з комплектом шевронів на рукавах і нашивками на грудях ліцеїстів» та «Куртка вітровологозахисна зимова. Колір мультикам. Матеріал Софт Шелл». Вимоги щодо локалізації товару встановлюються безпосередно ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 782 від 02.07.2025. Жодним з цих документів не передбачена вимога локалізації для костюмів чи курток. Постановою КМУ № 782 від 02.07.2025 передбачено вимоги до локалізації військової форми одягу, форменого одягу служби цивільного захисту, однострою (формений одяг) поліцейських. Проте, позиції №№1,6 предмету закупівлі не відносяться до цих категорій, оскільки не є військовою формою (не встановлена відповідними наказами та Технічними специфікаціями МОУ), не є одностроєм служби цивільного захисту чи поліцейських. Формений одяг ліцеїстів встановлений внутрішнім наказом Комунального закладу «Запорізький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою «Захисник» Запорізької обласної ради».
Водночас, замовником було прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2026-07-20-002833-a на підставі підпункту 2 пункту 50 Особливостей, а саме: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі Замовником відмінено дану процедуру відкритих торгів відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 05.08.2026 № 71.
Період усунення порушень:
18.08.2026 17:26 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2026 17:26
Запити/Пояснення
Номер:
3a0a2a593daa448dbe174cf7d680cbb9
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
04.08.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Формений одяг для ліцеїстів» (код ДК 021:2015: 18110000-3 - Формений одяг) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-20-002833-a), яку проводить КЗ «ЗОЛ «Захисник» ЗОР (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зі змінами, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
1) Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому - дев’ятому пункту 28 Особливостей. У тендерній документації замовник повинен зазначити, поміж іншого, підстави для відмови в участі у відкритих торгах встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Під час дослідження тендерної документації до даних торгів, затвердженої протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.07.2026 № 68, встановлено, що підстави для відмови відповідно до пункту 47 Особливостей Замовником зазначено без врахування змін до Особливостей, які набули чинності 31.01.2026.
Прошу Замовника надати пояснення щодо не врахування змін до Особливостей, внесених постановою КМУ від 30.01.2026 № 112, під час складення тендерної документації до даних торгів.
3) За нормами пункту 3 Особливостей, під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, крім підпункту 4 пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, з урахуванням положень, визначених цим абзацом.
При цьому, підпунктом 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що Замовник здійснює закупівлю товарів, включених до додаткового переліку товарів, затвердженого Кабінетом Міністрів України, виключно у випадку, якщо їх ступінь локалізації виробництва перевищує або дорівнює ступеню локалізації виробництва, встановленому у зазначеному додатковому переліку товарів.
З метою реалізації положень Закону прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та здійснення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» (далі – Порядок).
Згідно з пунктом 13-1 Порядку, Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник процедури закупівлі на таку вимогу замовника в тендерній документації подає у складі тендерної пропозиції копію сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару, що включається до переліку, вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Відтак, прошу Замовника надати пояснення щодо не зазначення даної вимоги в тендерній документації до даних торгів, затвердженій протокольним рішенням Уповноваженої особи від 20.07.2026 № 68.
4) Відповідно до пункту 5.7 Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає довідку у довільній формі про включення частини товару, що підпадає під вимоги про локалізацію, до Переліку із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель.
Учасником ФОП Святченко Олексій Васильович надано файл "Довідка локалізація _1784983366.pdf" без зазначення ID товару з Переліку, що підпадає під локалізацію (позиції №№ 1 та 6 Додатку 2 до ТД Технічні), вартість яких перевищує 200 тисяч гривень, чим не виконано вимогу пункту 5.7 Додатку 3 до тендерної документації.
Керуючись частиною 2 статті 8 Закону, органом державного фінансового контролю здійснено перевірку щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару по вказаним вище позиціям в Переліку локалізованих товарів, що є предметом закупівлі, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу, за результатом якої ступінь локалізації виробництва за позиціями №№ 1 та 6 Додатку 2 до тендерної документації – не підтверджено.
З огляду на викладене, прошу пояснити рішення Замовника щодо визначення учасника ФОП Святченко Олексій Васильович переможцем торгів відповідно до протоколу Замовника від 29.07.2026 № 70.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
b47c4eb905b844e0978b4553783a4000
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
05.08.2026 16:23
Опис:
В межах питань, сформульованих у запиті аудиторів Управління східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області під час моніторингу UA-M-2026-08-03-000047 щодо закупівлі (відкритих торів з особливостями) UA-2026-07-20-002833-a, яку проводить Комунальний заклад «Запорізький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою «Захисник» Запорізької обласної ради, пояснюємо наступне.
1. Під час визначення очікуваної вартості предмету закупівлі уповноважена особа керувалася Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020 та п. 14 Особливостей № 1178. З метою розрахунку очікуваної вартості предмету закупівлі було отримано три комерційних пропозиції від ФОП БОРОДІНОЙ В.В. на суму 20014848 грн. без ПДВ, ФОП ЯВОН І.М. на суму 1969198 грн. без ПДВ та ФОП СВЯТЧЕНКО О.В. на суму 1923548 грн. без ПДВ. Очікувана вартість закупівлі затверджена протоколом рішення уповноваженої особи № 67 від 20.07.2026. Про вказані обставини вказано в обґрунтуванні, опублікованому у плані закупівлі UA-P-2026-07-20-003008-a.
Додатково зазначаємо, що методика визначення очікуваної вартості, затверджена Наказом Мінекономіки № 275 від 18.02.2020, є примірною. Тобто не обов’язковою до буквального застосування.
Комерційні пропозиції, на підставі яких робилося обґрунтування очікуваної вартості, додані до цих пояснень.
2. Розділом 5 Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи (протокол №68 від 20.07.2026) зазначені підстави відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах. Тобто, вимоги п. 28 Особливостей виконані замовником. Той факт, що один з пунктів цих підстав (зокрема пп. 9) зазначений у попередній редакції, суттєво не впливає на сутність правовідносин, що виникають, оскільки, у будь-якому випадку, норми Постанови Кабінету Міністрів України (Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90днів з дня його припинення або скасування») мають більшу юридичну силу, аніж норми Тендерної документації.
3. Під час підготовки тендерної документації замовником було зосереджено увагу на встановленні детальних технічних, якісних та експлуатаційних характеристик предмета закупівлі, а також вимог щодо підтвердження локалізації виробництва відповідно до законодавства. Разом з тим, не було включено вимогу, передбачену пунктом 13-1 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861, щодо надання учасником копії сертифіката відповідності системи управління якістю виробництва товару. Зазначена обставина виникла внаслідок неналежного врахування змін нормативно-правового регулювання під час підготовки тендерної документації.
Замовником проведено аналіз зазначеного питання, уповноваженій особі доведено вимоги пункту 13-1 Порядку № 861, а також вжито заходів щодо недопущення аналогічних випадків під час підготовки тендерної документації у подальшому.
4. Позиції №№1,6 предмету закупівлі є «Костюм літній польовий Rip-Stop Мультикам з комплектом шевронів на рукавах і нашивками на грудях ліцеїстів» та «Куртка вітровологозахисна зимова. Колір мультикам. Матеріал Софт Шелл». Вимоги щодо локалізації товару встановлюються безпосередно ЗУ «Про публічні закупівлі» та Постановою КМУ № 782 від 02.07.2025.
Жодним з цих документів не передбачена вимога локалізації для костюмів чи курток. Постановою КМУ № 782 від 02.07.2025 передбачено вимоги до локалізації військової форми одягу, форменого одягу служби цивільного захисту, однострою (формений одяг) поліцейських. Проте, позиції №№1,6 предмету закупівлі не відносяться до цих категорій, оскільки не є військовою формою (не встановлена відповідними наказами та Технічними специфікаціями МОУ), не є одностроєм служби цивільного захисту чи поліцейських. Формений одяг ліцеїстів встановлений внутрішнім наказом Комунального закладу «Запорізький обласний ліцей з посиленою військово-фізичною підготовкою «Захисник» Запорізької обласної ради.
Враховуючи викладене, через наявність формальних порушень під час проведення закупівлі UA-2026-07-20-002833-a, які неможливо усунути на етапі укладання договору (після розкриття, оцінки та кваліфікації пропозицій), уповноваженою особою було прийняте рішення про відміну закупівлі UA-2026-07-20-002833-a на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей.