-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)
Тендер Prozorro UA-2026-07-18-000408-a
Завершена
460 416.67
UAH без ПДВ
Номер:
c3afb3f833394e99a7a780c2b2fabfb7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-03-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.08.2026 00:00
Період моніторингу:
03.08.2026 15:38 - 25.08.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
03.08.2026
№ 80-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 03.08.2026 № 80-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
2. UA-2026-07-18-000408-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 24 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ліцею № 8 міста Житомира (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 17.07.2026, тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Стем Простір» (далі – ТОВ «Стем Простір»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.07.2026 № 28/07, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 28.07.2026, договір про закупівлю товарів від 06.08.2026 № 37, укладений з ТОВ «Стем Простір» на суму 551 676,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 07.08.2026, 17.08.2026 та 21.08.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://8.lic.zhitomir.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/.
Період усунення порушень:
24.08.2026 12:46 - 28.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
24.08.2026 12:46
Запити/Пояснення
Номер:
9d56c95f1d634bafae6ca3c373b7c832
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2026 17:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-18-000408-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Стем Простір» (далі – ТОВ «Стем Простір») на відповідність тендерній документації Ліцею № 8 міста Житомира (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» відсутня копія висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, чим не дотримано вимоги пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «Стем Простір» у складі своєї тендерної пропозиції надано копію висновку наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству від 27.03.2024 № 73.
Проте, висновок наукової експертизи та висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи не є тотожними документами, оскільки це різні за правовою природою документи.
Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи був передбачений Законом України «Про забезпечення санітарне та епідемічне благополуччя населення» № 4004-XII від 24.02.1994 як документ установленої форми, що засвідчував відповідність або невідповідність об'єкта експертизи медичним вимогам безпеки для здоров'я і життя людини. Водночас висновок наукової експертизи оформлюється науковою установою за результатами проведення наукової оцінки засобів навчання та не є висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи.
Отже, учасником ТОВ «Стем Простір» замість документа, прямо визначеного пунктом 4 Додатку № 1 до тендерної документації, надано інший документ, який не відповідає встановленій Замовником вимозі. При цьому тендерна документація не передбачала можливості підтвердження відповідності шляхом подання висновку наукової експертизи як альтернативи висновку санітарно-епідеміологічної експертизи.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Стем Простір» вимогам пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0aaf4502c430480abab6523734c1ba2d
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.08.2026 16:54
Опис:
На Запит про надання пояснень (інформації, документів) від 04.08.2026 року та повідомляємо наступне.
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі отриманих комерційних пропозицій від потенційних учасників закупівлі. Копії комерційних пропозицій додаємо.
2. Повідомляємо, що на власному веб-сайті Замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Надаємо посилання на сторінку, яка доступна для перегляду - https://8.lic.zhitomir.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/
3. За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» на відповідність вимогам тендерної документації Замовника, Замовником було встановлено факт формальної помилки, що не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Учасник закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТЕМ ПРОСТІР" подав у складі тендерної пропозиції Висновок наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству від 27.03.2024 № 73.
Оскільки наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України, Замовником прийнято рішення визначити дану помилку (а саме невірна назва документа (документів), що подається учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, зміст якого відповідає вимогам, визначеним замовником у тендерній документації), як формальну (несуттєву) помилку, що пов’язана з оформленням тендерної пропозиції та не впливає на зміст тендерної пропозиції.
Копія протоколу надається.
4. У відповідь на запит Державної аудиторської служби України щодо надання пояснень стосовно розляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» та підтвердження відповідності наданих ним документів вимогам пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, повідомляємо наступне.
Вимогою пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації передбачено надання копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданого установою, що має на це відповідні повноваження.
З 01 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX, яким визначено втрату чинності Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004-XII (в якому раніше регламентувалася процедура видачі ДЕРЖАВНИХ санітарно-епідеміологічних висновків).
У зв’язку зі зміною законодавчого регулювання у сфері громадського здоров’я та санітарного благополуччя, авторизовані та уповноважені установи МОЗ України (зокрема, ДУ «Інститут громадського здоров'я ім. О.М. Марзєєва НАМН України») здійснюють оцінку відповідності продукції вимогам санітарного законодавства шляхом проведення наукових експертиз та видачі Висновку наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» у файлі Висновок наукової експертизи СЗ.pdf надано документ — Висновок наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству № 73 від 27.03.2024 р., виданий Державною установою «Інститут громадського здоров'я ім. О. М. Марзєєва НАМН України».
ДУ «Інститут громадського здоров'я ім. О.М. Марзєєва НАМН України» має Свідоцтво про акредитацію установ і організацій на право проведення робіт з гігієнічної регламентації небезпечних факторів № 6 від 10.11.2021 р., видане Комітетом з питань гігієнічного регламентування МОЗ України. Це підтверджує, що документ видано установою, яка має відповідні повноваження у сфері санітарно-гігієнічного регламентування.
У наданому Висновку № 73 від 27.03.2024 р. прямо зазначено об'єкт експертизи — «Кабінети навчальні, STEM-лабораторії, засоби навчання та обладнання: мультимедійне обладнання, електронні освітні ресурси та пристосування для навчальних кабінетів; засоби навчання і обладнання для кабінетів: біології, географії, математики, ФІЗИКИ, хімії, «Захист України», «Клас безпеки»; засоби навчання і обладнання для «STEM-лабораторій».
У розділі «Висновок» (ст. 1 та ст. 2 Висновку) зазначено, що за результатами досліджень зазначене обладнання «відповідає вимогам чинного санітарного законодавства України і за умови дотримання вимог цього висновку може бути використано в заявленій сфері застосування». Зокрема, підтверджено дотримання вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти (затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 № 2205), ДСанПіН 3.3-182-2012 тощо.
Ключовою вимогою Замовника, встановленою у пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, є підтвердження безпечності товару та його відповідності чинному санітарному законодавству України, видане уповноваженою установою.
Наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України.
Вимагання від учасника документа із застарілою/старою назвою (« висновок санітарно-епідеміологічної експертизи»), видача якого в такій формі після набрання чинності Законом України «Про систему громадського здоров’я» не здійснюється в попередньому порядку, призвело б до порушення принципів закупівель, передбачених ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (зокрема, недискримінація учасників та об'єктивна і неупереджена оцінка тендерних пропозицій).
Окрім того, наголошуємо, що Замовником не вимогалося надання висновку ДЕРЖАВНОЇ санітарно-епідеміологічної експертизи, а просто висновок санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України.
Замовник вважає, що наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України. А назва документу не впливє на його зміст.
Така позиція повністю узгоджується з правовою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ) та судовою практикою, відповідно до якої надання документів, що підтверджують відповідність санітарним нормам за чинним законодавством, вважається належним виконанням вимог тендерної документації щодо санітарно-епідеміологічної безпечності.
Замовником було детально вивчено зміст наданого у складі пропозиції учасника ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» документа (файл Висновок наукової експертизи СЗ.pdf) та встановлено, що він у повній мірі підтверджує відповідність товару вимогам санітарного законодавства України та вимогам пункту 4 Додатку № 1 тендерної документації.
Замовник вважає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні.
Номер:
02657fddc06a44458af9bb1ee77632ab
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
12.08.2026 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
18.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-18-000408-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 04.08.2026, Ліцеєм № 8 міста Житомира (далі – Замовник) 07.08.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, зокрема, «Повідомляємо, що на власному веб-сайті Замовника оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі. Надаємо посилання на сторінку, яка доступна для перегляду - https://8.lic.zhitomir.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-byudzhetnogo-pryznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli/».
Аналізом наданого посилання встановлено, що на вебсайті Замовника розміщено документ «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі UA-2026-07-18-000408-a».
Під час перевірки технічної інформації вебсайту та властивостей документа встановлено таку хронологію:
17.07.2026 — у властивостях файлу Word зазначено дату його створення;
18.07.2026 — на вебсайті створено сторінку з відповідним обґрунтуванням;
05.08.2026 — файл Word востаннє змінено;
06.08.2026 о 13:34:42 — цей файл був доданий до медіабібліотеки вебсайту WordPress;
06.08.2026 о 13:35:28 — сторінку з обґрунтуванням було змінено, після чого вона містить посилання саме на цей файл.
Таким чином, з технічних даних вебсайту вбачається, що саме цей файл з обґрунтуванням був доданий до вебсайту 06.08.2026.
Відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» інформація щодо обґрунтування повинна бути оприлюднена на власному вебсайті протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, поясніть, яким чином Замовником забезпечено дотримання строку оприлюднення інформації, визначеного пунктом 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
2. Також, Замовник, у поясненні зазначив, що «Наданий учасником документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — за своєю суттю, змістом, цільовим призначенням та юридичним значенням повністю підтверджує відповідність запропонованого обладнання для кабінетів фізики всім санітарним нормам та медичним критеріям безпеки України».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником в пункті 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, копії висновку санітарно-епідеміологічної експертизи на обладнання навчальних кабінетів фізики, що підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження.
Таким чином, Замовник самостійно встановив чітку імперативну вимогу до учасника щодо надання саме висновку санітарно-епідеміологічної експертизи, а не інших документів, а тому надання інших документів не є виконанням саме пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Аналогічна правова позиція щодо того, що замовник самостійно визначає у тендерній документації спосіб документального підтвердження відповідності встановленим вимогам, а учасник процедури закупівлі зобов'язаний подати документи саме у спосіб та обсяг, визначений тендерною документацією, викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 460/49270/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Закон № 922-VIII наділяє замовника повноваженнями щодо розроблення на основі вимог цього Закону тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі…
…Своєю чергою, розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником на підставі, зокрема пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII».
Аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Стем Простір» вимогам пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
df0edf8b76ac43b29131bd50584819a7
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень від 12.08.2026 р.
Дата опублікування:
17.08.2026 15:42
Опис:
1. У відповідь на запит органу державного фінансового контролю від 12.08.2026 щодо дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) при проведенні процедури закупівлі UA-2026-07-18-000408-a, Ліцей № 8 міста Житомира повідомляє наступне:
Оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2026-07-18-000408-a було оприлюднено в електронній системі закупівель 18.07.2026.
Відповідно до п. 4¹ Постанови КМУ № 710, головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки доручено забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення його на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі.
Перебіг 5-денного робочого строку розпочався 20.07.2026 та закінчився 24.07.2026.
Як правильно зафіксовано в запиті органу ДФК, сторінка з відповідним обґрунтуванням була створена та оприлюднена на вебсайті Замовника 18.07.2026 (тобто безпосередньо в день оприлюднення оголошення про проведення закупівлі в електронній системі закупівель). Таким чином, текстову інформацію про обґрунтування закупівлі було розміщено та зроблено публічно доступною для необмеженого кола осіб у строк, який повністю відповідає вимогам Постанови КМУ № 710.
Пояснення щодо хронології оновлення файлу (06.08.2026):
o Первинне оприлюднення змісту/тексту обґрунтування було здійснено безпосередньо у формі публікації вебсторінки 18.07.2026.
o Зміна та завантаження окремого файлу у форматі Word від 06.08.2026 о 13:34:42 пов’язані з технічним оновленням/уточненням форматиу надання даних та приведенням текстової частини сторінки у зручний для завантаження формат (PDF/Word).
o Редагування сторінки 06.08.2026 о 13:35:28 є технічним актуалізуючим кроком (додаванням гіперпосилання на прикріплений файл для зручності ознайомлення), який не скасовує і не спростовує факту наявності самої публікації та доступу до інформації про обґрунтування, створеної 18.07.2026.
Постанова КМУ № 710 вимагає забезпечення оприлюднення інформації щодо обґрунтування на власному вебсайті у 5-денний робочий строк. Вона не встановлює жорстких вимог до конкретного технічного формату (текст на сторінці, завантажувальний документ Word, PDF тощо) або заборони на подальше технічне редагування та покращення структури вебсторінки.
Зважаючи на те, що сама сторінка з обґрунтуванням була створена 18.07.2026 (у день оголошення закупівлі), Замовник у повній мірі та належним чином виконав вимоги п. 4¹ Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 щодо строку оприлюднення інформації.
2. У відповідь на запит Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно правомірності прийняття Замовником «Висновку наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р.» у складі тендерної пропозиції ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» та враховуючи наведені аудиторами правові позиції Верховного Суду, Ліцей № 8 міста Житомира повідомляє наступне:
Замовник повністю погоджується з наведеними аудиторами висновками Верховного Суду щодо обов'язку Замовника оцінювати тендерні пропозиції виключно на відповідність вимогам тендерної документації та недопустимості прийняття пропозицій, які їм не відповідають.
Втім, при застосуванні умов тендерної документації та оцінці документів Замовник зобов’язаний керуватися принципом законності, об'єктивності та дотримуватися сталості правозастосовної практики.
І. Щодо правового статусу вимоги про надання «висновку санітарно-епідеміологічної експертизи»
Пункт 4 Додатку № 1 до ТД встановлював вимогу щодо надання документу, який «підтверджує відповідність засобів навчання та обладнання навчальних кабінетів санітарному законодавству України, виданий установою, що має на це відповідні повноваження».
З 01 жовтня 2023 року набрав чинності Закон України «Про систему громадського здоров’я» № 2573-IX, яким визнано таким, що втратив чинність, Закон України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» № 4004-XII.
З дати набрання чинності Законом № 2573-IX процедура проведення та видачі державних «висновків санітарно-епідеміологічної експертизи» в Україні юридично припинена та скасована на законодавчому рівні.
Замість цього уповноважені установи МОЗ України (зокрема, ДУ «Інститут громадського здоров'я ім. О.М. Марзєєва НАМН України») здійснюють оцінку відповідності санітарному законодавству шляхом проведення наукових експертиз із видачею «Висновку наукової експертизи щодо відповідності санітарному законодавству».
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Оскільки частина Учасників не мала можливості отримати у 2024 році документ за скасованою/старою формою та назвою, оскільки уповноважені органи позбавлені законодавчих підстав для видачі документів з назвою «Висновок санітарно-епідеміологічної експертизи».
ІІ. Щодо принципу правової визначеності та сталості практики органів ДАСУ
Замовником перед прийняттям рішення про відповідність пропозиції ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» було детально проаналізовано публічну інформацію в електронній системі закупівель щодо участі даного Учасника в інших процедурах закупівель аналогічного обладнання для закладів освіти.
Встановлено, що ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» неодноразово надавало саме цей документ — Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. — у складі своїх тендерних пропозицій для різних замовників по всій Україні. Під час проведення процедур моніторингу закупівель за цими процедурами органами Державної аудиторської служби України жодних зауважень або порушень щодо надання саме цього Висновку наукової експертизи виявлено не було, а рішення замовників про визначення Учасника переможцем визнавалися правомірними.
Номери закупівель де здійснювались моніторинги , і Орган ДАСУ не мав питань і зауважень саме стосовно вказаного Висновку: UA-2026-04-24-007137-a; UA-2026-06-08-011954-a;
UA-2026-05-29-008546-a.
Замовник виходить з того, що діяльність державних органів має відповідати принципу правової визначеності та передбачуваності. Органом державного фінансового контролю (ДАСУ) має забезпечуватися єдина та стала правова позиція щодо однакових питань та документів у сфері публічних закупівель. Замовники не можуть притягуватися до відповідальності за прийняття документів, аналогічна правомірність яких неодноразово підтверджувалася за наслідками моніторингів органів ДАСУ в інших процедурах закупівель.
ІІІ. Щодо відсутності дискримінації та застосування об'єктивної оцінки
Відхилення тендерної пропозиції Учасника через надання ним чинного офіційного документа, виданого акредитованою установою МОЗ України на підтвердження відповідності санітарним нормам, лише з причин відмінності у термінології/назві документа (яка змінилася внаслідок реформи законодавства):
Призвело б до прямого порушення принципу недискримінації учасників та об'єктивної оцінки (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»);
Обозначало б вимогу надати завідомо неіснуючий/неправомірний документ, що суперечить приписам ч. 4 ст. 22 Закону № 922-VIII (тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників).
Замовник під час розгляду пропозиції встановив наступне:
• Документ видано уповноваженою установою (ДУ «Інститут громадського здоров'я ім. О.М. Марзєєва НАМН України», Свідоцтво про акредитацію № 6 від 10.11.2021 р.);
• Об'єктом експертизи є безпосередньо обладнання для кабінетів фізики;
• Підтверджено відповідність діючим Санітарним регламентам та ДСанПіН.
Тобто зміст, мету та предмет вимоги Замовника (підтвердити санітарно-гігієнічну безпеку обладнання) Учасником виконано у повному обсязі.
ІV. Щодо правозастосовної практики АМКУ та Верховного Суду
Орган оскарження (Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) у своїх рішеннях неодноразово наголошував: якщо вимогами Тендерної документації передбачено надання документа, видача якого припинена або змінена на нормативному рівні, надання учасником еквівалентного/аналогічного документа, що видається згідно з чинним законодавством України та підтверджує ті ж самі характеристики, вважається належним виконанням вимог тендерної документації.
Правові позиції Верховного Суду, наведені у запиті органу ДФК (справи № 460/49270/22, № 500/4553/22, № 160/4436/21), стосуються випадків, коли учасники взагалі не надали документів, які вимагалися Тендерною документацією, або надали документи, що не підтверджували необхідні якісні/технічні характеристики.
У закупівлі UA-2026-07-18-000408-a факт підтвердження санітарно-епідеміологічної безпеки товару наявний і підтверджений компетентною установою.
Таким чином, Замовник діяв виключно в межах чинного законодавства України, принципів здійснення публічних закупівель та з урахуванням сталої практики контролюючих органів. Наданий Учасником ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» Висновок наукової експертизи № 73 від 27.03.2024 р. у юридично можливий та єдиний законний спосіб підтверджує виконання вимог пункту 4 Додатку № 1 до Тендерної жокументації.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей були відсутні.
Номер:
e4bc102c74d04ee6a7e25e906e0be348
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.08.2026 12:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комплект обладнання для навчального кабінету фізики (ДК 021:2015:39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-18-000408-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено вимогу щодо наявності грифа МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» на ЕОР з фізики, при цьому у складі тендерної пропозиції необхідно було надати копію підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом.
На виконання зазначеної вимоги учасником ТОВ «Стем Простір» у складі тендерної пропозиції надано лист Міністерства освіти і науки України від 28.09.2020 № 1/11-6539 щодо надання грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко», виробником якого є ПрАТ «Електровимірювач».
Водночас на дату надання зазначеного грифа діяв Порядок надання навчальній літературі, засобам навчання і навчальному обладнанню грифів та свідоцтв Міністерства освіти і науки України, затверджений наказом МОН України від 17.06.2008 № 537, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 10.07.2008 за № 628/15319. Відповідно до пункту 4.1 зазначеного Порядку термін дії наданого грифа навчальних видань для загальноосвітніх та професійно-технічних навчальних закладів становив 5 років з дня офіційного затвердження відповідного рішення.
У подальшому наказом МОН України від 20.07.2020 № 931 затверджено новий Порядок надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, який набрав чинності після державної реєстрації та офіційного опублікування. Пунктом 2 зазначеного наказу встановлено, що грифи МОН, надані до дня набрання ним чинності, діють до закінчення строку, на який їх надано, або до їх скасування. Тобто зміна нормативного регулювання не передбачала автоматичного продовження строку дії раніше наданих грифів.
При цьому пунктом 15 Порядку, затвердженого наказом № 931, також було встановлено, що гриф надається строком на п'ять років та спливає 01 липня відповідного року. У разі продовження строку дії грифа відповідні відомості мали вноситися до Каталогу надання грифів.
З 2023 року питання надання та продовження грифів регулюється Порядком здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженим наказом МОН України від 05.06.2023 № 675, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.07.2023 за № 1203/40259. Пунктом 15 цього Порядку також передбачено, що гриф надається строком на п'ять років та спливає 01 липня відповідного року. При цьому продовження строку дії грифа оформлюється відповідним рішенням, а інформація про продовження вноситься до Каталогу.
Таким чином, строк дії грифу «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко» закінчився у 2025 році.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, яким саме чином Замовником перевірено чинність зазначеного грифа і відповідність наданого учасником документа вимогам пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на дату подання та розгляду тендерної пропозиції та чи продовжувався строк дії грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» на ЕОР «Фізика. Легко», наданого листом МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539, після спливу встановленого строку його дії.
У разі продовження строку дії грифа просимо зазначити реквізити відповідного наказу (рішення) МОН та надати посилання на відповідний запис у Каталозі надання грифів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
7ea14520b687466791761fa8b7b962f7
Назва:
Відповідь на запит від 18.08.2026 року
Дата опублікування:
21.08.2026 10:48
Опис:
1. У відповідь на запит Державної аудиторської служби України повідомляємо наступне.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» на виконання вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано лист Міністерства освіти і науки України від 28.09.2020 № 1/11-6539 про надання електронному освітньому ресурсу «Фізика. Легко» (виробник — ПрАТ «Електровимірювач») грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України».
Замовник під час розгляду тендерної пропозиції здійснював перевірку відповідності наданого документа вимогам тендерної документації та чинному законодавству, виходячи з таких підстав:
І. Повна відповідність наданих документів вимогам Тендерної документації.
Відповідно до п. 4 Додатку № 1 до тендерної документації, Замовником було встановлено вимогу щодо наявності грифа МОН «РЕКОМЕНДОВАНО» або «СХВАЛЕНО» та надання копії підтверджуючого документа, виданого уповноваженим органом.
Учасник ТОВ «Стем Простір» у складі тендерної пропозиції надав копію листа МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539, яким офіційно підтверджено надання відповідного грифа. Тендерна документація Замовника не містила вимог щодо надання окремих рішень про продовження строку дії грифа чи додаткових витягів.
Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципом об’єктивного та неупередженого оцінювання. Замовник оцінює тендерну пропозицію виключно на відповідність вимогам, що були встановлені в тендерній документації.
ІІ. Наявність запису в офіційному Каталозі надання грифів ДНУ «ІМЗО».
Згідно з нормами Порядків надання грифів (включаючи Порядок № 675 від 05.06.2023), уповноваженою установою, що забезпечує ведення Каталогу надання грифів навчальній літературі та засобам навчання, є ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (ДНУ «ІМЗО»).
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було перевірено наявність та чинність грифа безпосередньо в електронному Каталозі ДНУ «ІМЗО».
• Електронний освітній ресурс «Фізика. Легко» внесений та наявний у базі даних рекомендованих ресурсах за посиланням:
https://gryf.imzo.gov.ua/2019/03/29/elektronniy-osvitniy-resurs-fizika-legko/
• На офіційному порталі ДНУ «ІМЗО» та МОН України відсутня будь-яка інформація або рішення про скасування, позбавлення чи обмеження дії грифа щодо ЕОР «Фізика. Легко».
Оскільки інформація в офіційному публічному реєстрі є відкритою та актуальною, а статус «Рекомендовано МОН» є активним та не скасованим, у Замовника були відсутні підстави вважати даний гриф нечинним.
Відповідно до положень Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом МОН України від 05.06.2023 № 675 (а також попередніх порядків, затверджених наказами МОН № 537 та № 931), надання грифа МОН підтверджує відповідність ЕОР державним стандартам освіти, педагогічним, методичним та технічним вимогам, а також його безпечність для використання в освітньому процесі.
Процедура позбавлення/скасування грифа чітко регламентована законодавством і здійснюється виключно шляхом прийняття відповідного рішення (наказу) МОН України у разі виявлення невідповідності продукції або порушення умов її використання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником проведено перевірку інформації на офіційному вебсайті Міністерства освіти і науки України та ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (каталоги та переліки рекомендованих засобів навчання). За результатами перевірки встановили:
• Рішення або наказ МОН України про скасування чи позбавлення грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» щодо ЕОР «Фізика. Легко» відсутні;
• Офіційних застережень від МОН щодо заборони використання зазначеного ресурсу в закладах освіти не оприлюднювалося.
З огляду на викладене, сам факт видачі листа МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 безумовно підтверджує, що ЕОР «Фізика. Легко» пройшов усі необхідні комплексні експертизи (зокрема, науково-методичну та санітарно-епідеміологічну) і визнаний придатним для використання в навчальному процесі.
ІІІ. Підтвердження безпечності та якості ресурсу супровідною документацією.
Гриф МОН надається за результатами комплексних експертиз, у тому числі санітарно-епідеміологічної. Згідно з Висновком державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 22.07.2020 № 12.2-18-1/17384, виданим Держпродспоживслужбою щодо ЕОР «Фізика. Легко» (виробник — ПрАТ «Електровимірювач»):
• Об'єкт експертизи відповідає встановленим медичним критеріям безпеки.
• Термін дії висновку встановлено: на термін дії ТУ У 32.9-00226098-043:2017.
• Термін придатності продукції: гарантується виробником.
Оскільки ТУ У 32.9-00226098-043:2017 є чинними, а сам електронний освітній ресурс є програмним забезпеченням, його якісні, безпечні та методичні характеристики є повністю збереженими та підтвердженими державою.
IV. Врахування умов забезпечення безперервності освітнього процесу в умовах воєнного стану.
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні запроваджено та продовжено дію правового режиму воєнного стану.
Відповідно до загальних принципів функціонування державної системи в умовах воєнного стану (зокрема, з урахуванням норм Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та принципів Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо забезпечення провадження господарської діяльності), строки дії строкових документів, рішень, дозволів, погоджень та висновків, виданих органами державної влади, продовжено на період дії воєнного стану для забезпечення безперебійного функціонування критичних сфер суспільства, включаючи сферу освіти.
Оскільки електронний освітній ресурс є програмним засобом навчання, його якісні, безпечні та педагогічні характеристики, підтверджені МОН України та висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, не втрачають своєї актуальності автоматично виключно через сплив календарного строку в умовах воєнного стану.
В умовах правового режиму воєнного стану (введеного Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022), пріоритетом державних закупівель для закладів освіти є забезпечення навчального процесу якісними та безпечними цифровими засобами. Сплив суто формального 5-річного строку за відсутності фактів скасування грифа регуляторним органом (МОН) чи змін у навчальних програмах, які б унеможливили використання даного ЕОР, не робить програмний продукт непридатним для використання.
Оскільки гриф МОН офіційно не скасовувався та не відкликався центральним органом виконавчої влади, Замовник не мав правових підстав вважати наданий електронний ресурс таким, що втратив якісні, технічні чи педагогічні властивості або не відповідає вимогам тендерної документації.
V. Відсутність підстав для відхилення за п.п. 2 п. 44 Особливостей.
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей (Постанова КМУ № 1178), замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
На момент подання та розгляду тендерної пропозиції:
- Учасником ТОВ «Стем Простір» у повній відповідності до вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано підтверджувальний документ — лист МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 про надання відповідного грифа.
- Замовником належним чином перевірено відсутність рішень про скасування зазначеного грифа на офіційних ресурсах МОН.
- Запропонований товар за своїми якісними та технічними характеристиками повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства у сфері освіти.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові та фактичні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.
І. Щодо правового статусу чинності грифа МОН та відсутності фактів його скасування
Відповідно до положень Порядку здійснення експертизи, надання грифів навчальній літературі та навчальним програмам, затвердженого наказом МОН України від 05.06.2023 № 675 (а також попередніх порядків, затверджених наказами МОН № 537 та № 931), надання грифа МОН підтверджує відповідність ЕОР державним стандартам освіти, педагогічним, методичним та технічним вимогам, а також його безпечність для використання в освітньому процесі.
Процедура позбавлення/скасування грифа чітко регламентована законодавством і здійснюється виключно шляхом прийняття відповідного рішення (наказу) МОН України у разі виявлення невідповідності продукції або порушення умов її використання.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником проведено перевірку інформації на офіційному вебсайті Міністерства освіти і науки України та ДНУ «Інститут модернізації змісту освіти» (каталоги та переліки рекомендованих засобів навчання). За результатами перевірки встановили:
• Рішення або наказ МОН України про скасування чи позбавлення грифа «Рекомендовано Міністерством освіти і науки України» щодо ЕОР «Фізика. Легко» відсутні;
• Офіційних застережень від МОН щодо заборони використання зазначеного ресурсу в закладах освіти не оприлюднювалося.
З огляду на викладене, сам факт видачі листа МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 безумовно підтверджує, що ЕОР «Фізика. Легко» пройшов усі необхідні комплексні експертизи (зокрема, науково-методичну та санітарно-епідеміологічну) і визнаний придатним для використання в навчальному процесі.
Посилання - https://gryf.imzo.gov.ua/2019/03/29/elektronniy-osvitniy-resurs-fizika-legko/
ІІ. Щодо врахування умов воєнного стану та специфіки використання ЕОР
Згідно з Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні запроваджено та продовжено дію правового режиму воєнного стану.
Відповідно до загальних принципів функціонування державної системи в умовах воєнного стану (зокрема, з урахуванням норм Закону України «Про правовий режим воєнного стану» та принципів Постанови КМУ від 18.03.2022 № 314 щодо забезпечення провадження господарської діяльності), строки дії строкових документів, рішень, дозволів, погоджень та висновків, виданих органами державної влади, продовжено на період дії воєнного стану для забезпечення безперебійного функціонування критичних сфер суспільства, включаючи сферу освіти.
Оскільки електронний освітній ресурс є програмним засобом навчання, його якісні, безпечні та педагогічні характеристики, підтверджені МОН України та висновком санітарно-епідеміологічної експертизи, не втрачають своєї актуальності автоматично виключно через сплив календарного строку в умовах воєнного стану.
Електронні освітні ресурси (ЕОР), на відміну від друкованих підручників, які прив’язані до конкретних навчальних програм певного року видання, є програмними засобами навчання. У період дії правового режиму воєнного стану (запровадженого Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022) пріоритетом державної політики в галузі освіти є забезпечення безперервності освітнього процесу та доступу здобувачів освіти до якісних електронних навчальних матеріалів.
Оскільки гриф МОН офіційно не скасовувався та не відкликався центральним органом виконавчої влади, Замовник не мав правових підстав вважати наданий електронний ресурс таким, що втратив якісні, технічні чи педагогічні властивості або не відповідає вимогам тендерної документації.
ІІІ. Щодо відсутності підстав для відхилення (абзац 2 пункту 44 Особливостей)
Згідно з підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, замовник відхиляє тендерну пропозицію, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
На момент подання та розгляду тендерної пропозиції:
- Учасником ТОВ «Стем Простір» у повній відповідності до вимог пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації надано підтверджувальний документ — лист МОН від 28.09.2020 № 1/11-6539 про надання відповідного грифа.
- Замовником належним чином перевірено відсутність рішень про скасування зазначеного грифа на офіційних ресурсах МОН.
- Запропонований товар за своїми якісними та технічними характеристиками повністю відповідає потребам Замовника та вимогам законодавства у сфері освіти.
Таким чином, у Замовника були відсутні правові та фактичні підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Стем Простір» за підпунктом 2 пункту 44 Особливостей.