-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обладнання для системи вимірювання характеристик об'єктів (векторний аналізатор в комплекті з коаксіальним кабелем (у кількості 2 шт), генератор сигналів (зі встановленою апаратною опцією розширення атенюатора), аналізатор спектра)
Тендер Prozorro UA-2026-07-17-010369-a
Завершена
3 883 083.33
UAH без ПДВ
Номер:
c6f3eef850eb4226becfd121746aaece
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-31-000037
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2026 00:00
Період моніторингу:
31.07.2026 21:02 - 22.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
31.07.2026 № 193
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб`євої О.М. від 31.07.2026 року.
В.о. начальника Артур ЄГІОЗАР’ЯН
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 31.07.2026 № 193
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу
4 UA-2026-07-17-010369-a 17.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" встановлено порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення виконання зобов’язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації̈ про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ХАРКІВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ РАДІОЕЛЕКТРОНІКИ (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням Уповноваженої особи від 17.07.2026 № 1-БФ/26, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 27.07.2026, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" (далі – ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ", Учасник, Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця та намір укласти договір від 27.07.2026 № 2-БФ/26, повідомлення про намір укласти договір під час застосування процедури відкритих торгів з особливостями від 27.07.2026 року, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 06.08.2026 року (далі – Пояснення).
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. Моніторингом дотримання законодавства у сфері закупівель в частині розгляду пропозиції Учасника процедури закупівлі ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» встановлено наступне.
Відповідно до вимог Додатку 2 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ, КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ТА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (далі — Додаток 2) на підтвердження технічних характеристик надається таблиця відповідності за наведеною формою.
Інформація про технічні характеристики та інша інформація зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо пропонованого ним товару, має бути достовірною та відповідати інформації наданій (розміщеній) виробником такого товару.
Для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції посилання на офіційний вебсайт виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора в Україні, де міститься актуальний опис та технічні характеристики запропонованого товару.
У разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання, Учасник повинен надати інші документи, що підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи).
При цьому, у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» надано таблицю відповідності з технічними характеристиками (файл «Технічна специфікація-50.pdf») та довідку з посиланням на сайт (файл «Посилання на веб-сайт виробника.pdf»).
Інформація про технічні характеристики та інша інформація зазначена учасником у тендерній пропозиції включає такі технічні характеристики, які викладені в Додатку 2 тендерної документації, тобто має бути достовірною та відповідати інформації наданій (розміщеній) виробником такого товару.
При цьому, при переході на сайт відсутня більшість технічних характеристик запропонованого товару, що зазначені в таблиці відповідності, а посібник користувача наведений на сайті викладений англійською мовою без перекладу на українську.
Слід зазначити, що інші документи, які підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи у складі тендерної пропозиції ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» відсутні.
Крім того, відповідно до умов пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, зазначено, що Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби Замовник 06.08.2026 оприлюднив інформацію, наступного змісту: «...тендерною документацією не було конкретизовано обсяг технічної інформації, яка повинна бути розміщена на офіційному вебсайті виробника або його офіційного представника, а також не визначено критеріїв достатності такої інформації для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Вимога тендерної документації полягала у наданні посилання на відповідний офіційний вебресурс, а у разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання — у наданні інших документів, що підтверджують технічні характеристики товару. При цьому оцінка тендерної пропозиції здійснювалася Замовником на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та інформації, доступної на момент її розгляду, в тому числі посібників користувача з повною і вичерпною інформацією щодо обладнання, викладених англійською мовою, оскільки у випадку Siglent Technologies (Китай) офіційні україномовні версії виробником не розробляються та не підтримуються. Слід зазначити, що документація на векторні аналізатори кіл, спектроаналізатори та генератори сигналів містить значну кількість вузькоспеціалізованих термінів, пов'язаних із цифровою обробкою сигналів, мікрохвильовою технікою, метрологією, алгоритмами калібрування та програмним забезпеченням приладів. Використання неофіційного перекладу сторонньої організації може призвести до неоднозначного трактування окремих понять або втрати технічного змісту, або спотворення технічних показників та характеристик, що може спричинити помилки під час експлуатації обладнання».
Пояснення Замовника не спростовують порушення вимог Додатку 2 тендерної документації, оскільки Замовником самостійно було встановлено вимогу в тендерній документації, щодо підтвердження відповідності Інформації про технічні характеристики та іншої інформації, яка зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо пропонованого ним товару, інформації наданій (розміщеній) виробником такого товару.
Однак, внаслідок відсутності більшої частини технічних характеристик запропонованого товару, що зазначені в таблиці відповідності, при переході на сайт, а посібник користувача, викладений англійською мовою без перекладу, в якому могли бути відображені зазначені характеристики, тендерна пропозиція ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» не відповідає умовам Додатку 2 тендерної документації.
Абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/ або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Проте, Замовник на порушення абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону, абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, не відхилив тендерну пропозицію Учасника ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, визнав його переможцем процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
12.08.2026 09:12 - 27.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
12.08.2026 09:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Для усунення порушень законодавства у сфері закупівель, встановлених відповідно до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-M-2026-07-31-000037 Державної аудиторської служби України від 12 серпня 2026 року (далі – Висновок), з метою виконання вимог частини 8 статті 8 Закону, відповідно до пункту 11.2 Договору про закупівлю товару № 1-БФ/26, укладеного від 07 серпня 2026 року (далі – Договір), Замовником до Постачальника направлений лист-запит № 01"Д"/27-355 від 12.08.2026 про розірвання Договору (додається). Оскільки Постачальник не мав зауважень або заберечень, Сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір з 13 серпня 2026 року шляхом укладання Додаткової угоди (додається)
Дата публікації звіту:
17.08.2026 12:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Сторони дійшли взаємної згоди розірвати Договір з 13 серпня 2026 року шляхом укладання Додаткової угоди (додається)
Дата публікації:
26.10.2026 14:00
Запити/Пояснення
Номер:
26566ea754fa445ebe93206f6f8ca0c1
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2026 21:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання для системи вимірювання характеристик об'єктів (векторний аналізатор в комплекті з коаксіальним кабелем (у кількості 2 шт), генератор сигналів (зі встановленою апаратною опцією розширення атенюатора), аналізатор спектра)», (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори), очікуваною вартістю 3 883 083,33 гривень без ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-17-010369-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації на підтвердження технічних характеристик надається таблиця відповідності за наведеною формою.
Інформація про технічні характеристики та інша інформація зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо пропонованого ним товару, має бути достовірною та відповідати інформації наданій (розміщеній) виробником такого товару.
Для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції посилання на офіційний вебсайт виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора в Україні, де міститься актуальний опис та технічні характеристики запропонованого товару.
У разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання, Учасник повинен надати інші документи, що підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" надано таблицю відповідності з технічними характеристиками та довідка з посиланням на сайт.
При цьому, при переході на сайт відсутні технічні характеристики запропонованого товару, що зазначені в таблиці відповідності, а посібник користувача наведений на сайті викладений англійською мовою без перекладу на українську.
Слід зазначити, що інші документи, які підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи у складі тендерної пропозиціїТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" відсутні.
Крім того, відповідно до умов пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, зазначено, що Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Надати пояснення щодо вищевикладеного?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
960824de9a994d3a9a7369e6b1d6c4c3
Назва:
Пояснення на запит від 03.08.2026
Дата опублікування:
06.08.2026 11:47
Опис:
У відповідь на запит Державної аудиторської служби України в межах проведення моніторингу закупівлі «Обладнання для системи вимірювання характеристик об'єктів (векторний аналізатор в комплекті з коаксіальним кабелем (у кількості 2 шт), генератор сигналів (зі встановленою апаратною опцією розширення атенюатора), аналізатор спектра)», (ДК 021:2015: 38430000-8 — Детектори та аналізатори), очікуваною вартістю 3 883 083,33 гривень без ПДВ (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-17-010369-a) про надання пояснень (інформації та документів), надаємо наступні пояснення:
Запит п.1: Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), з наданням відповідних підтверджуючих документів?
Пояснення п.1 запиту:
Вибір технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Обладнання для системи вимірювання характеристик об'єктів (векторний аналізатор в комплекті з коаксіальним кабелем (у кількості 2 шт), генератор сигналів (зі встановленою апаратною опцією розширення атенюатора), аналізатор спектра)» обумовлений потребою в сучасному вимірювальному обладнанні для створення сучасної лабораторії проєктування та вимірювання характеристик радіотехнічних систем та пристроїв, таких, як антени та антенні решітки, антено-фідерний тракт, пасивні та активні пристрої приймальних та передавальних радіотрактів тощо, які працюють в ультрависокому та надвисокочастотному діапазонах хвиль (від 300 МГц до 26 ГГц) згідно з Планом розвитку дослідницької інфраструктури закладу вищої освіти та державної наукової установи за рахунок фінансування за результатами державної атестації. Мінімальний перелік цього обладнання становить:
- векторний аналізатор кіл (VNA) для вимірювання параметрів розсіювання (S-параметрів) антен та мікрохвильових компонентів, таких як підсилювачі, фільтри, спрямовані відгалужувачі тощо;
- аналізатор спектра – для аналізу спектральних характеристик сигналів, у тому числі для виявлення та вимірювання гармонік та побічних сигналів, завад, вимірювання діаграм спрямованості антен та антенних решіток;
- генератор сигналів – для виміру шумових характеристик, генерації тестових сигналів різної частоти та амплітуди. Дозволяє сформувати тестово-вимірювальний комплекс «сигнал-пристрій-відзив пристрою- тактико-технічні характеристики пристрою».
Під час формування складу вимірювального комплексу лабораторії – обладнання, яке формує комплекс розробника та дослідника (устаткування, що складається з окремих взаємопов’язаних вимірювальних приладів) – був проведений аналіз технічних характеристик обладнання провідних світових виробників, зокрема Rohde & Schwarz (Німеччина), Keysight Technologies (США), Anritsu (Японія), Pico Technology (Велика Британія), Aaronia (Німеччина) та Siglent Technologies (Китай).
Для визначення й аналізу технічних характеристик обладнання використовувалися оригінальні керівництва з експлуатації від виробників з метою виключення вірогідності неправильного або недостовірного перекладу, або втрати технічного змісту.
Основними критеріями вибору були:
- відповідність технічним вимогам лабораторії;
- достатність метрологічних характеристик для проведення наукових досліджень та навчального процесу;
- можливість формування єдиного взаємодоповнюючого вимірювального комплексу;
- наявність сучасних інтерфейсів дистанційного керування та автоматизації вимірювань;
- доступність сервісного обслуговування та технічної підтримки;
- економічна доцільність закупівлі.
Аналіз показав, що за основними технічними характеристиками, необхідними для виконання науково-дослідних робіт з проєктування, моделювання та експериментального дослідження антен, антенних решіток, мікрохвильових компонентів та радіотехнічних систем у діапазоні частот до 26,5 ГГц, обладнання Siglent серій SNA5032A, SSA5085A та SSG5085A повністю забезпечує необхідний функціонал.
Зокрема, зазначені прилади забезпечують:
- робочий діапазон частот, достатній для виконання всіх запланованих лабораторних та наукових досліджень;
- високі показники динамічного діапазону, точності вимірювань та стабільності параметрів;
- підтримку сучасних методів калібрування та високошвидкісного вимірювання S-параметрів;
- можливість автоматизації експериментів через інтерфейси LAN, USB та програмні драйвери SCPI;
- сумісність між собою, що дозволяє створити єдиний вимірювальний комплекс.
Таким чином, вибір обладнання Siglent SNA5032A, SSA5085A та SSG5085A був здійснений на підставі принципу достатності технічних характеристик та максимальної економічної ефективності. Зазначені прилади забезпечують виконання всіх поставлених наукових, навчальних та дослідницьких завдань, дозволяють сформувати сучасний комплекс вимірювального обладнання та водночас мають істотно нижчу вартість (в 3-5 разів) порівняно з аналогічними рішеннями провідних світових виробників, що забезпечує раціональне використання бюджетних коштів без втрати необхідної функціональності.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено з урахуванням вимог «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін, за результатами якого отримано три комерційні пропозиції, які додаються до пояснення:
- ТОВ «Надійні ІТ Рішення»;
- ТОВ «Мармакс Компани»;
- ТОВ «Реформа Системз».
При розрахунку середньоарифметичного значення одержаний комерційних пропозицій отримано показник в 4 660 142,00 грн.
Для виконання Плану розвитку дослідницької інфраструктури закладу вищої освіти та державної наукової установи за рахунок фінансування за результатами державної атестації, Замовнику виділене цільове базове фінансування (КЕКВ 3210 (3110) у загальному розмірі 4 659 700,00 грн.
Оскільки середньоарифметичне значення вартості комерційних пропозицій виявилось більшим за дійсне призначене базове фінансування, Замовником прийняте рішення визначити очікувану вартість закупівлі «Обладнання для системи вимірювання характеристик об'єктів (векторний аналізатор в комплекті з коаксіальним кабелем (у кількості 2 шт), генератор сигналів (зі встановленою апаратною опцією розширення атенюатора), аналізатор спектра)» в розмірі 4 659 700,00 грн з ПДВ та оголосити закупівлю з очікуваною вартістю 3 883 083,33 грн. без ПДВ.
Запит п.2: 2. Відповідно до вимог Додатку 2 тендерної документації на підтвердження технічних характеристик надається таблиця відповідності за наведеною формою.
Інформація про технічні характеристики та інша інформація зазначена учасником у тендерній пропозиції щодо пропонованого ним товару, має бути достовірною та відповідати інформації наданій (розміщеній) виробником такого товару.
Для підтвердження технічних характеристик предмету закупівлі Учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції посилання на офіційний вебсайт виробника або його офіційного представника/дистриб’ютора в Україні, де міститься актуальний опис та технічні характеристики запропонованого товару.
У разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання, Учасник повинен надати інші документи, що підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи).
У складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" надано таблицю відповідності з технічними характеристиками та довідка з посиланням на сайт.
При цьому, при переході на сайт відсутні технічні характеристики запропонованого товару, що зазначені в таблиці відповідності, а посібник користувача наведений на сайті викладений англійською мовою без перекладу на українську.
Слід зазначити, що інші документи, які підтверджують технічні характеристики товару (технічна специфікація, або брошура, або інструкція з використання, або будь-які інші документи у складі тендерної пропозиції ТОВ "РЕФОРМА СИСТЕМЗ" відсутні.
Крім того, відповідно до умов пункту 7 Розділу 1 тендерної документації, зазначено, що Тендерна пропозиція та всі документи, які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї, складаються українською мовою. Документи або копії документів (які передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї), які надаються Учасником у складі тендерної пропозиції, викладені іншими мовами, повинні надаватися разом із їх автентичним перекладом українською мовою.
Надати пояснення щодо вищевикладеного?
Пояснення п.2 запиту:
Відповідно до вимог Додатка 2 тендерної документації учасник повинен був надати у складі тендерної пропозиції таблицю відповідності технічним вимогам та посилання на офіційний вебсайт виробника або його офіційного представника/дистриб'ютора в Україні, де міститься актуальний опис та технічні характеристики запропонованого товару. У разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання учасник повинен був надати інші документи, що підтверджують технічні характеристики товару (технічну специфікацію, брошуру, інструкцію з використання або інші документи).
На виконання зазначених вимог ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» у складі тендерної пропозиції надало таблицю відповідності технічним вимогам, довідку із посиланнями на офіційний вебсайт офіційного представника виробника щодо запропонованого обладнання, а також технічний паспорт на апаратну опцію SSG5080A-LP.
Щодо основних одиниць обладнання, а саме векторного аналізатора SIGLENT SNA5032A, генератора сигналів SIGLENT SSG5085A та аналізатора спектра SIGLENT SSA5085A, учасником було надано посилання на офіційний вебсайт офіційного представника виробника.
Замовник, здійснюючи розгляд тендерної пропозиції, виходив з того, що надані учасником посилання відповідали вимогам тендерної документації, вели на офіційний вебсайт офіційного представника виробника та забезпечували можливість ідентифікації запропонованого обладнання і перевірки його відповідності технічній специфікації. Водночас щодо апаратної опції SSG5080A-LP, яка не є окремим товаром, а являє собою заводську опцію до генератора сигналів SIGLENT SSG5085A, інформація на вебсайті була відсутня, у зв'язку з чим учасником додатково надано технічний паспорт відповідно до вимог тендерної документації.
При цьому тендерною документацією не було конкретизовано обсяг технічної інформації, яка повинна бути розміщена на офіційному вебсайті виробника або його офіційного представника, а також не визначено критеріїв достатності такої інформації для підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам технічної специфікації. Вимога тендерної документації полягала у наданні посилання на відповідний офіційний вебресурс, а у разі відсутності відповідної інформації на вебсайті або неможливості надання такого посилання — у наданні інших документів, що підтверджують технічні характеристики товару.
Додатково зазначаємо, що ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» запропонувало саме ті моделі обладнання, які визначені технічною специфікацією Замовника. Учасником не пропонувалися еквівалентні моделі або інші товари, що потребували б додаткової перевірки їх еквівалентності технічним вимогам. Під час розгляду тендерної пропозиції Замовником не встановлено жодних розбіжностей між найменуванням, моделями запропонованого обладнання та вимогами технічної специфікації.
Також звертаємо увагу, що у запиті не наведено жодної конкретної технічної характеристики запропонованого обладнання, яка була б недостовірною, неправильно зазначеною учасником або такою, що не відповідає інформації виробника. Не встановлено також, що учасником запропоновано іншу модель обладнання або товар, який не відповідає технічній специфікації Замовника.
Таким чином, наведені у запиті зауваження стосуються виключно способу документального підтвердження окремих технічних характеристик та не свідчать про невідповідність запропонованого товару технічній специфікації чи про надання учасником недостовірної інформації.
Окрім того, учасник не є власником, адміністратором або розпорядником офіційного вебсайту виробника чи його офіційного представника та не має можливості впливати на зміст, структуру, повноту інформації або її подальше оновлення. Відповідно, учасник не може нести відповідальність за можливі зміни, доповнення або видалення інформації, розміщеної на такому вебресурсі після подання тендерної пропозиції. Аналогічно Замовник не наділений повноваженнями щодо контролю за наповненням або зміною інформації на офіційних вебресурсах виробників чи їх офіційних представників. При цьому оцінка тендерної пропозиції здійснювалася Замовником на підставі документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції, та інформації, доступної на момент її розгляду, в тому числі посібників користувача з повною і вичерпною інформацією щодо обладнання, викладених англійською мовою, оскільки у випадку Siglent Technologies (Китай) офіційні україномовні версії виробником не розробляються та не підтримуються. Слід зазначити, що документація на векторні аналізатори кіл, спектроаналізатори та генератори сигналів містить значну кількість вузькоспеціалізованих термінів, пов'язаних із цифровою обробкою сигналів, мікрохвильовою технікою, метрологією, алгоритмами калібрування та програмним забезпеченням приладів. Використання неофіційного перекладу сторонньої організації може призвести до неоднозначного трактування окремих понять або втрати технічного змісту, або спотворення технічних показників та характеристик, що може спричинити помилки під час експлуатації обладнання.
Відповідно до абзацу першого пп. 2 п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) та з урахуванням абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» підставою для відхилення тендерної пропозиції є її невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
З огляду на вищезазначене, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» Замовником не встановлено невідповідності запропонованого товару технічній специфікації, недостовірності інформації, наведеної у таблиці відповідності, або інших обставин, які відповідно до п. 44 Особливостей та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» були б підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Отже, наведені у запиті Держаудитслужби обставини не підтверджують факту невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, а лише стосуються оцінки способу документального підтвердження окремих технічних характеристик. При цьому Держаудитслужбою не встановлено та не наведено фактів, які б свідчили про невідповідність запропонованого товару технічній специфікації, подання учасником недостовірної інформації або пропонування іншої моделі товару, ніж вимагалася Замовником.
З огляду на викладене, Замовник дійшов обґрунтованого висновку про відповідність тендерної пропозиції ТОВ «РЕФОРМА СИСТЕМЗ» вимогам тендерної документації, а правові підстави для її відхилення відповідно до п. 44 Особливостей та статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» були відсутні.
Додатки:
- комерційна пропозиція ТОВ «Надійні ІТ Рішення»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Мармакс Компани»;
- комерційна пропозиція ТОВ «Реформа Системз».