• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. І. Огієнка 5 в м. Львів

Завершена

32 020 844.00 UAH без ПДВ
Номер: b11439563ebd463e962171b871007618
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-08-13-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 12.08.2026 00:00
Автор: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ, UA-EDR 40165856
Період моніторингу: 13.08.2026 12:54 - 04.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ Н А К А З 12.08.2026 Київ № 214 Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. Голова Алла БАСАЛАЄВА Додаток до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель» Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу 44 UA-2026-07-17-008853-a 17.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель Директор Департаменту моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Адреса: Ukraine, Київ
Контактна особа: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ( обл.), +38 (0 44) 425-51-73, t.m.solomenko@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям встановлено порушення вимог статті 22 Закону, пункту 28 Особливостей та статті 5 Закону. За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЖОВКВА», ЛТД», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору, про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державне некомерційне товариство «Львівський національний медичний університет імені Данила Галицького» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 17 липня 2026 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЖОВКВА», ЛТД» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЖОВКВА», ЛТД»), протокол від 04 серпня 2026 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити учасника ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА «ЖОВКВА», ЛТД» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 04 серпня 2026 року, договір від 14.08.2026 року № 793 на суму 36 769 630,31 гривень з ПДВ, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 25 серпня 2026 року. Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178). Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Під час здійснення моніторингу даної процедури закупівлі Держаудитслужба 14.08.2026 через електронну систему закупівель звернулась до Замовника з метою отримання пояснень (інформації, документів), на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Однак, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, на запит Держаудитслужби від 14.08.2026 Замовник надав відповідь через електронну систему закупівель лише 25.08.2026, тобто на сьомий робочий день з дня його оприлюднення, чим перевищив встановлений Законом строк. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з нормами пункту 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (абзац перший частини третьої статті 22 Закону). За результатами аналізу тендерної документації встановлено, що Замовником у пункті 5.2.1 «Інша інформація відповідно до законодавства, яку замовник вважає за необхідне включити» Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено вимогу: «Замовником торгів в порядку застосування ст. 6, 511, 512, 528, 627, 636 ЦК України укладено договір про надання юридично-консультаційних послуг з Виконавцем, оплата яких може здійснюватися 45 000.00 грн. (сорок п’ять тисяч гривень, 00 копійок)». При цьому ні Особливості № 1178, ні Закон не передбачають можливість встановлення додаткових умов, якими є оплата/відшкодування інших додаткових витрат, пов’язаних із наданням Замовнику юридично-консультаційних послуг третьою особою, які не є предметом цієї закупівлі. Згідно із тендерною документацією предметом закупівлі є роботи «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. І. Огієнка 5 в м. Львів (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи)». З огляду на викладене, тендерна документація Замовника містить інформацію, вимоги щодо наявності якої не відносяться до предмету цієї закупівлі, чим недотримано вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, абзацу першого пункту 28 Особливостей та принципи закупівель, визначені статтею 5 Закону.
Період усунення порушень: 01.09.2026 18:33 - 16.09.2026 00:00
Дата публікації висновку: 01.09.2026 18:33

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: На виконання висновку Управління Західного офісу Державної аудиторської служби України про результати моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної Університетської лікарні філії ЛНМУ імені Данила Галицького за адресою: вул. Огієнка, 5 в м. Львів», ідентифікатор закупівлі: [UA-2026-07-17-008853-а], Замовником опрацьовано висновок Держаудитслужби від 01.09.2026 та вжито відповідних організаційних і правових заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшій діяльності. За результатами розгляду висновку повідомляємо наступне. 1. Щодо дотримання строків надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужбою встановлено факт надання Замовником відповіді на запит про надання пояснень від 14.08.2026 із порушенням строку, передбаченого частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником враховано зазначене зауваження. З метою недопущення аналогічного порушення в подальшій діяльності запроваджено додатковий внутрішній контроль за отриманням, реєстрацією та опрацюванням запитів органів державного фінансового контролю. Відповідальною особою за організацію роботи у сфері публічних закупівель забезпечено контроль за дотриманням встановлених законодавством строків надання інформації, пояснень та документів через електронну систему закупівель. Зокрема, під час отримання запиту органу державного фінансового контролю надалі забезпечуватиметься його невідкладне опрацювання, визначення відповідальних працівників за підготовку інформації та контроль за своєчасним оприлюдненням відповіді в електронній системі закупівель. Таким чином, Замовником вжито організаційних заходів, спрямованих на недопущення порушення строків, визначених частиною п'ятою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у подальшому. 2. Щодо встановлення у тендерній документації вимоги про оплату юридично-консультаційних послуг Замовником опрацьовано зауваження Держаудитслужби щодо встановлення у пункті 5.21.1 «Інша інформація» тендерної документації вимоги щодо оплати юридично-консультаційних послуг у розмірі 45 000,00 грн. За результатами повторного аналізу положень тендерної документації Замовником враховано позицію, викладену у висновку Держаудитслужби, щодо недопустимості встановлення в тендерній документації вимог, які не пов'язані безпосередньо з предметом закупівлі та можуть покладати на учасника або переможця додаткові фінансові зобов'язання перед третіми особами. З метою недопущення аналогічних порушень у подальшому Замовником проведено додатковий правовий аналіз положень тендерної документації та шаблонів тендерної документації, що використовуються при проведенні процедур закупівель. За результатами такого аналізу визначено необхідність виключення з подальших тендерних документацій вимог щодо обов'язкової оплати учасниками або переможцями юридичних, консультаційних та інших послуг третіх осіб, якщо такі послуги не є предметом відповідної закупівлі та їх оплата не передбачена законодавством як обов'язкова умова участі у процедурі закупівлі. Також відповідальній особі доручено під час підготовки тендерної документації надалі здійснювати додаткову перевірку кожної вимоги щодо її відповідності предмету закупівлі, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та принципам здійснення публічних закупівель. 3. Щодо недопущення порушень у подальшій роботі Замовником взято до уваги висновки та рекомендації, викладені органом державного фінансового контролю. З метою недопущення встановлених порушень у подальшій роботі: посилено внутрішній контроль за дотриманням строків надання пояснень та документів на запити органів державного фінансового контролю; забезпечено додаткову перевірку тендерної документації перед її затвердженням та оприлюдненням; забезпечено перевірку встановлених у тендерній документації вимог на предмет їх безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі; виключено можливість встановлення у подальших закупівлях вимог щодо покладення на учасників або переможців обов'язку оплачувати юридичні, консультаційні чи інші послуги третіх осіб, якщо такі послуги не є предметом закупівлі; відповідальній особі доведено необхідність неухильного дотримання вимог частини п'ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо строків надання пояснень на запити органу державного фінансового контролю. Замовник і надалі забезпечуватиме здійснення публічних закупівель з дотриманням принципів, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також вимог Закону та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178. Враховуючи викладене, Замовником вжито заходів організаційного та правового характеру, спрямованих на недопущення встановлених висновком Держаудитслужби порушень у подальшій діяльності.
Дата публікації звіту: 14.09.2026 11:21

Запити/Пояснення