• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Послуги з поточного ремонту (заміна віконних блоків) будівлі КНП «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради )

Завершена

453 567.00 UAH без ПДВ
Номер: 5a476862ae3e4297bf75f2145303950f
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2026-09-04-000051
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 04.09.2026 00:00
Автор: Північно-східний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 41127020
Період моніторингу: 04.09.2026 14:27 - 26.09.2026 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ НАКАЗ 04.09.2026 № 80-З Полтава Про початок моніторингу закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу. В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ Додаток до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області 04.09.2026 № 80-З Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 5. UA-2026-07-17-003195-a, 17.07.2026, дані автоматичних індикаторів ризиків (sas24-3-2, sas24-3-5, sas24-3-9). В.о. начальника Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області Вадим ЄВТУХОВ
Адреса: Ukraine, Полтава
Контактна особа: Північно-східний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 99) 481-86-44, v.o.kinash@dasu.gov.ua
Етапи закупівельного процесу:
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Дані автоматичних індикаторів ризиків
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення замовником пункту 10 частини 1 статті 10 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення абзацу другого пункту 26 Особливостей. За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям; дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерної пропозиції учасника; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; стан виконання рішень Органу оскарження; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує вжити заходи, направлені на усунення встановлених порушень, зокрема, шляхом: - оприлюднення Договору №242/26 та всіх додатків до нього у машинозчитувальному форматі текстових даних; - недопущення встановлених порушень в подальшому; - притягнення до відповідальності винних осіб та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 25 вересня 2026 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон), Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів); дотримання замовником вимог Закону та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; внесення змін до умов договору та їх оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; стан виконання рішень Органу оскарження; своєчасності надання відповідей на запити органу державного фінансового контролю. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Кобеляцька міська лікарня" Кобеляцької міської ради (далі − Замовник) на 2026 рік UA-P-2026-07-17-003541-a; оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-17-003195-a від 17.07.2026; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 17.07.2026 № 194; реєстр отриманих тендерних пропозицій UA-2026-07-17-003195-a; протокол розкриття тендерних пропозицій UA-2026-07-17-003195-a від 21.08.2026; протокол відхилення пропозицій ФОП Клименко В.С. від 06.08.2026 № 222; скарга ФОП Коновалова О.С. про змову (антиконкурентні узгоджені дії) під час подачі тендерних пропозицій по процедурі закупівлі UA-2026-07-17-003195-a.а1 від 10.08.2026; рішення Органу оскарження про прийняття скарги до розгляду від 12.08.2026 №9747-р/пк-пз, рішення Органу оскарження про відмову ФОП Коновалова О.С. у задоволенні скарги від 10.08.2026 № UA-2026-07-17-003195-a.a1.; скарга ФОП Проценко І.А. про не згоду з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції по процедурі закупівлі UA-2026-07-17-003195-a.а2 від 11.08.2026; рішення Органу оскарження про прийняття скарги до розгляду від 13.08.2026 №9804-р/пк-пз, рішення Органу оскарження про скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Проценко І.А. від 19.08.2026 №10049-р/пк-пз; тендерну пропозицію учасника ФОП Проценко І.А. в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; протокол про відхилення пропозицій від 06.08.2026 № 223; протокол уповноваженої особи «щодо прийняття рішення Уповноваженою особою» від 21.08.2026 № 238; тендерну пропозицію учасника ФОП Коновалова О.С. в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; тендерну пропозицію учасника ПП «Айрон-Буд» в частині, що не була предметом розгляду Органом оскарження; протокол про відхилення пропозицій від 06.08.2026 № 224; протокол визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-07-17-003195-a; договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 28.08.2026 №242/26 на суму 375000,00 грн (з ПДВ), укладений з ФОП Проценко І.А.; додаткову угоду № 1 до Договору про закупівлю від 28.08.2026 №242/26; пояснення замовника на запити органу державного фінансового контролю, оприлюднені 09.09.2026, 14.09.2026 та 25.09.2026 в електронній системі закупівель. Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII. Постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 14.09.2020 № 822 і від 12.10.2022 № 1178», внесено зміни до Особливостей, зокрема до абзацу першого пункту 14 та пункту 26. 1.1. Пунктом 10 частини 1 статті 10 Закону встановлено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини 1 статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Абзацом 2 частини 1 статті 41 Закону визначено, що до договорів про закупівлю віднесені договори із закупівлі послуг з поточного ремонту, робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єкта будівництва. Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 835 (далі – Положення № 835), машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Відповідно до пункту 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати, зокрема, для текстових даних - TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*, для структурованих даних - RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*. Також, пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082), замовник розміщує в електронній системі закупівель у форматі PDF та машинозчитувальному форматі текстових даних (TXT, RTF, MD, ODT, DOC(X), (X)HTML) договір про закупівлю, зазначений в абзаці другому частини 1 статті 41 Закону, додаток (додатки) до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси). З огляду на викладене, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, визначеного абзацом другим частини 1 статті 41 Закону, додатків до такого договору (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), змін до договору про закупівлю (відповідно до пункту 11 частини 1 статті 10 Закону) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машинозчитувальному форматі у строки, встановлені пунктами 10 і 11 частини першої статті 10 Закону. Однак, договір про закупівлю послуг з поточного ремонту від 28.08.2026 №242/26 (далі – Договір № 242/26) Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель лише у форматі PDF. Таким чином, на порушення пункту 10 частини 1 статті 10 Закону та пункту 15 Порядку № 1082 Замовник не оприлюднив в електронній системі закупівель Договір № 242/26 в машинозчитувальному форматі. З метою підтвердження або спростування встановленого порушення, органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 09 вересня 2026 року в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не спростовує виявленого порушення. Зокрема, у своїй відповіді замовник зазначив, що: «…в частині оприлюднення в електронній системі закупівель договору про закупівлю та всіх додатків до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення, - не були у повній мірі дотримані Уповноваженою особою…». 1.2. Відповідно до абзацу першого пункту 14 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі зазначається в річному плані закупівель з урахуванням податку на додану вартість у разі, коли операція з постачання такого предмета закупівлі (товарів, робіт, послуг) підлягає оподаткуванню податком на додану вартість відповідно до законодавства. Відповідно до абзацу першого пункту 26 Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 2 статті 21 Закону визначено перелік інформації, яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів, зокрема, відповідно до пункту 4 очікувану вартість предмета закупівлі. Відповідно до абзацу другого пункту 26 Особливостей очікувана вартість предмета закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначається без урахування податку на додану вартість. У річному плані закупівель щодо закупівлі за кодом: 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи Замовник зазначив очікувану вартість у сумі 453567,00 гривень. В оголошенні про проведення відкритих торгів до цієї закупівлі Замовник зазначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 453567,00 грн без ПДВ. З метою отримання пояснень органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано відповідний запит Замовнику. Замовником 25.09.2026 в електронній системі закупівель надано відповідь, яка не свідчить про відсутність порушень з даного питання. Так, Замовник зазначив, що: «…в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувана вартість уповноваженою особою замовника помилково зазначена з урахуванням ПДВ. На результати відкритих торгів ця технічна помилка не вплинула, оскільки учасник - переможець та інші учасники торгів подали свої цінові пропозиції без ПДВ. Як в інвесторській кошторисній документації (зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва), так і в договорі №242/26 від 28.08.2026 року «Про надання послуги з поточного ремонту (заміна віконних блоків) будівлі КНП «Кобеляцька міська лікарня» Кобеляцької міської ради) зазначено без ПДВ…». Отже, враховуючи надані пояснення, Замовник на порушення вимог абзацу другого пункту 26 Особливостей зазначив в оголошенні про проведення відкритих торгів очікувану вартість з урахуванням податку на додану вартість.
Період усунення порушень: 25.09.2026 15:51 - 10.10.2026 00:00
Дата публікації висновку: 25.09.2026 15:51

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: Наказ 140 від 02.10.2026
Дата публікації звіту: 05.10.2026 12:58

Запити/Пояснення