-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з організації гарячого харчування дітей дошкільного відділення та учнів закладів загальної середньої освіти на 2026 рік (аутсорсинг)
Тендер Prozorro UA-2026-07-16-009916-a
Завершена
1 282 263.01
UAH без ПДВ
Номер:
ecde2b74f88b4c6d9148cba45d2de104
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-18-000063
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.08.2026 00:00
Період моніторингу:
18.08.2026 16:56 - 09.09.2026 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
НАКАЗ
18.08.2026 № 81-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Сергій МЕЛЬНИК
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель »
Витяг з переліку процедур закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2026-07-16-009916-a, 16.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю та внесення змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гімназії № 15 Смілянської міської ради Черкаської області (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.07.2026; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «РАМЕДАС УКРАЇНА» (далі – ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА») та товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1»; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА», подання яких передбачалося тендерною документацією до 18:41 год 30.07.2026; повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, виявлених під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1», подання яких передбачалося тендерною документацією, до 15:33 год 06.08.2026; документи, надані ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» 06.08.2026 о 14:31 на вимогу про усунення виявлених невідповідностей в документах, подання яких передбачалося тендерною документацією; протокольне рішення уповноваженої особи від 31.07.2026 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАМЕДАС УКРАЇНА»; протокольне рішення уповноваженої особи від 07.08.2026 щодо визначення ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» переможцем відкритих торгів; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у спосіб, визначений тендерною документацією; договір про закупівлю від 19.08.2026 № 73; додаткову угоду від 20.08.2026 № 1 до договору; повідомлення про несення змін до договору; пояснення Замовника, надане 24.08.2026 в електронній системі закупівель.
Період усунення порушень:
04.09.2026 15:23 - 10.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
04.09.2026 15:23
Запити/Пояснення
Номер:
05015fb6fef543fc96c3fa9a224939a1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
19.08.2026 16:43
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 55320000-9 — Послуги з організації харчування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-07-16-009916-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі:
- як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2026-07-16-009916-a відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
- чому не відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями товариства з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?
Зокрема, пунктом 2 додатку 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» визначено, що учасник повинен надати чинний сертифікат системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018, виданий органом сертифікації, який має акредитацію в НААУ, дійсного протягом всього строку надання послуг по договору. Проте, ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат на систему управління якістю № UA.MS.322-23 (відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018), чинність якого закінчилася «29» червня 2026 року (файл «29.СВ 9001 (1).pdf»). Оскільки дане оголошення про проведення закупівлі оприлюднене Замовником 16 липня 2026 року, наданий документ на момент подання пропозиції був протермінованим та недійсним.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
510171f88ef74866b839f9a9f7354a27
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.08.2026 14:41
Опис:
У відповідь на Ваш запит про надання інформації повідомляємо:
1.Що очікувана вартість закупівлі UA-2026-07-16-009916-a розрахована на підставі вартості визначеної органом місцевого самоврядування відповідно до вимог Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» на послуги, що передбачалися предметом закупівлі. Відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вартість послуг з організації харчування встановлюється органом місцевого самоврядування. Очікувану вартість було розраховано на підставі Рішення сесії Смілянської міської ради від 10.12.2025 року № 107-9/VІІІ «Про встановлення вартості харчування в закладах освіти на 2026 рік», гранична вартість харчування для дошкілля не може перевищувати 97,54 для вікової категорії 1-4 роки та 126,93 грн. для вікової категорії 4-6(7) років; для шкільного відділення 58,50 для вікової категорії 6-11 років та 65,46 для учнів 11-14 років, відповідно до кількості дітоднів щодо яких повинно бути забезпечено надання послуг з організації харчування. Кількість послуг визначена відповідно до кількості дітей (розрахунки додаються).
2. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Посилання на веб-сайт, де розміщено обґрунтування: https://drive.google.com/drive/folders/16Tso5uE4U1dZ0PLTTfrbiRU4RCyiVABU?usp=drive_link
3. Щодо надання пояснень стосовно розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» за закупівлею UA-2026-07-16-009916-a
На запит Держаудитслужби щодо обґрунтування причин невідхилення тендерної пропозиції учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» (далі – ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1») на етапі її первинного розгляду та надання учаснику 24 годин на усунення невідповідностей, Замовник повідомляє наступне.
Порядок проведення даної процедури закупівлі регламентується Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Щодо імперативності обов'язку Замовника застосувати пункт 43 Особливостей:
Відповідно до абзацу 1 пункту 43 Особливостей, у разі виявлення замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Дана норма є імперативною та зобов'язує Замовника надати учаснику можливість виправити виявлені помилки, за винятком випадків, прямо обмежених цим пунктом.
Щодо правової природи сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018:
Пунктом 2 додатка 2 до тендерної документації було передбачено вимогу щодо надання чинного сертифіката системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018.Сертифікат відповідності системи управління якістю серії ISO є документом, який засвідчує побудову, впровадження та функціонування внутрішніх управлінських процесів суб'єкта господарювання (учасника), а не безпосередні технічні чи фізичні параметри самого предмета закупівлі (послуг/товару).Подання учасником у складі пропозиції сертифіката № UA.MS.322-23, термін дії якого закінчився, є класичною невідповідністю в документі, право на усунення якої гарантоване пунктом 43 Особливостей. Заміна протермінованого сертифіката чинним або надання підтвердження його продовження не призводить до зміни предмета закупівлі (його марки, моделі чи основних якісних характеристик).
Щодо неправомірності відхилення пропозиції відразу (без 24 годин):
Підпунктом 2 пункту 44 Особливостей встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, КРІМ невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, Особливості прямо забороняють Замовнику відхиляти учасника на підставі пп. 2 п. 44, якщо виявлена невідповідність підпадає під дію пункту 43 (право на виправлення протягом 24 годин). Відхилення пропозиції ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» відразу, без публікації вимоги про усунення невідповідностей, було б прямим порушенням вимог законодавства з боку Замовника та призвело б до скасування такого рішення Органом оскарження (АМКУ) з подальшим накладенням адміністративного штрафу на уповноважену особу Замовника.
На виконання офіційної вимоги Замовника про усунення невідповідностей, Учасник у межах законодавчо визначеного строку (24 години) завантажив в електронну систему новий сертифікат відповідності стандарту ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT), викладений українською мовою, дата видачі якого — 31.07.2026 року.
Замовник прийняв зазначений документ як повне та належне виконання умови закупівлі з огляду на таке:
Нормативна тотожність: Національний стандарт України ДСТУ EN ISO 9001:2018 прийнятий ДП «УкрНДНЦ» шляхом гармонізації європейського стандарту EN ISO 9001:2015 за методом ідентичного перекладу (IDT — identical). Вимоги до архітектури бізнес-процесів, критерії оцінки якості та тексти вимог обох документів є абсолютно однаковими. Маркування «2018» в українському документі означає лише рік його офіційної публікації в Україні, а базові технічні вимоги відповідають міжнародній редакції 2015 року.
Заборона дискримінації та врахування еквівалентів: Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей, Замовник зобов'язаний розглядати документи, що підтверджують відповідність еквівалентним стандартам. Міжнародний/європейський сертифікат EN ISO 9001:2015 є прямим оригіналом-першоджерелом для українського ДСТУ, наданий українською мовою, а тому є його повним та легальним еквівалентом.
Термін дії: Новий сертифікат від 31.07.2026 року є чинним на момент розгляду та прийняття рішення Замовником, повністю перекриває весь строк надання послуг за договором та підтверджує безперервність функціонування системи менеджменту якості на підприємстві Учасника.
Висновок: Замовник діяв виключно в межах правового поля, суворо дотримуючись вимог пункту 43 Особливостей та принципів недискримінації учасників. Оскільки ТОВ «КИЇВПРОМСЕРВІС 1» у межах наданих 24 годин повністю усунуло виявлену невідповідність та надало чинний сертифікат (еквівалент українською мовою від 31.07.2026), у Замовника були відсутні законні підстави для відхилення його тендерної пропозиції на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
З огляду на вищевикладене, дії Замовника повністю відповідають вимогам чинного законодавства у сфері публічних закупівель, принципам максимальної економії та розвитку конкуренції.