-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Персональні комп'ютери
Тендер Prozorro UA-2026-07-16-009670-a
Завершена
1 895 833.33
UAH без ПДВ
Номер:
8ee7014ad23944d1a1653457ee0a7b3c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-07-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2026 00:00
Період моніторингу:
07.08.2026 16:45 - 29.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2026 № 73-З
Запоріжжя
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3,
НАКАЗУЮ:
1. Почати на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу управління Східного офісу Держаудитслужби
в Запорізькій області
від 07.08.2026 №73-З
Перелік процедур закупівель,
по яким проводиться моніторинг
2) UA-2026-07-16-009670-a, яку проводить Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області;
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 з урахуванням Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей №1178 та підпункту 3 частини 2 статті 22 Закону №922.
За результатом аналізу питання укладанні договору встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей №1178 та частини 1 статті 41 Закону №922.
За результатом аналізу питання визначення предмету закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо внесення змін до договору з метою конкретизації змісту пункту 11 специфікації до укладеного договору щодо набору системної логіки (чипсету), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: «20» серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Замовник) на 2026 рік, тендерна документація затверджена протоколом уповноваженої особи від 16.07.2026 №334, зі змінами затвердженими протоколом уповноваженої особи від 23.07.2026 №348, тендерна пропозиція учасника ТОВ «АСАП ДЕМО» (далі – Учасник), вимога про усунення невідповідностей від 29.07.2026, пояснення Замовника від 13.08.2026 на запит від 10.08.2026, пояснення Замовника від 14.08.2026 на запит від 11.08.2026, договір від 06.08.2026 № 188.
У ході проведення моніторингу встановлено наступне.
Відповідно до розділу 3 додатку 1 до тендерної документації (далі – ТД) технічні, якісні, кількісні та інші вимоги щодо предмета закупівлі, встановлено в додатку 2 до ТД.
Опис технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначено Замовником у розділі 2 додатку 2 до ТД, які включають в себе, зокрема вимоги до характеристик процесору та набору системної логіки (чипсеут).
Вимоги до набору системної логіки (чипсету) встановлено у пункту 11 розділу 2 додатку 2 до ТД.
Відповідно до зазначеного пункту, Замовником вимагається набір системної логіки (чипсет) не гіршій ніж Intel Core i3-12100 або еквівалент.
Проте, Intel Core i3 це серія процесору, а 12100 це його модель.
Таким чином, замість вимог до набору системної логіки (чипсет), Замовником встановлено вимоги до процесору.
Разом з тим, вимоги до процесору (кількість ядер, потоків, обсяг кеш пам’яті, обсяг тактової частоти) містяться у пункті 10 розділу 2 додатку 2 до ТД.
Таким чином, одна зі складових характеристик предмета закупівлі, а саме набір системної логіки (чипсет) не узгоджується з вимогами до неї.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до підпункту 3 частині 2 статті 22 Закону №922 у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі).
З огляду на зазначене, Замовником порушено вимоги пункту 28 Особливостей №1178, підпункту 3 частини 2 статті 22 Закону №922 у частині формулювання технічних характеристик предмету закупівлі.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації характеристики товарів повинні бути вказані учасником зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.
За результатом відкритих торгів, Замовником укладено з Учасником договір від 06.08.2026 №188.
Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 договору технічні характеристики товару зазначені в специфікації (додаток 1 до договору).
Відповідно до пункту 11 специфікації до договору набором системної логіки (чипсету) зазначено Intel Core i5-12400.
Проте, Intel Core i5 це серія процесору, а 12400 його модель.
Таким чином, замість набору системної логіки (чипсету), у специфікації зазначено серію процесору та його модель.
Водночас, відповідно до пункту 10 специфікації процесором зазначено Intel Core i5-12400.
З огляду на зазначене, зміст укладеного договору містить неузгодженість у частині характеристик набору системної логіки (чипсету).
Відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Відповідно до частини 1 статті 638 Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) договір є укладеним, якщо сторони досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
Відповідно до частини 1 статті 628 ЦКУ зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
З огляду на наявну неузгодженість сторонами договору не повністю погоджено зміст договору щодо умови про предмет договору, чим порушено вимоги пункту 17 Особливостей №1178 та частини 1 статті 41 Закону №922.
Період усунення порушень:
20.08.2026 17:26 - 04.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
20.08.2026 17:26
Запити/Пояснення
Номер:
84f3d7ca93c94b9192ddea5b3c3453e9
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
10.08.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.08.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-07-16-009670-a, Персональні комп'ютери, яка проведена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Прошу надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України
Номер:
c8dcc7f21c5f46be952809b9b8390ef3
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
13.08.2026 16:44
Опис:
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі — Головне управління) на запит від 10.08.2026 щодо надання пояснення з приводу рішення проведення моніторингу у процедурі закупівлі персональні комп’ютери, ДК 021-2015:30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», ID: UA-2026-07-16-009670-a, пояснює наступне.
1. Обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат) для закупівлі 65 персональних комп’ютерів здійснено на підставі наявної потреби територіальних підрозділів, що пов’язана з виконанням функцій, покладених на органи Пенсійного фонду України. Зміни до річного плану оприлюднені 13.07.2026, ідентифікатор плану закупівель UA-P-2026-07-13-010241-a, КЕКВ: 3110 «Придбання обладнання і предметів довгострокового користування».
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено методом порівняння ринкових цін у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275.
Відповідно до вказаної методики використовувалась інформація про ціни товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, та від потенційних учасників отримані комерційні пропозиції. За результатами аналізу яких очікувана вартість предмета закупівлі була визначена методом порівняння ринкових цін за комерційними пропозиціями (копії додаються): ФОП Кривко А.М. від 29.06.2026 № 9 на загальну суму 1895725,00 грн без ПДВ; ФОП Глінський А.А. від 29.06.2026 на загальну суму 1896700,00 грн без ПДВ; ТОВ «ЕДЕЛІП-ГРУП» від 13.07.2026 на загальну суму 1895075,00 грн без ПДВ.
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідно до вимог пункту 26 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму військового стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2025 №1178 (далі - Особливості), без ПДВ:
(1895725,00 + 1896700,00 + 1895075,00) / 3 = 1895833,33 грн без ПДВ
Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі в річному плані закупівлі з ПДВ, відповідно до вимог пункту 14 Особливостей:
1895833,33 + 20 % = 2275000,00 грн з ПДВ.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено відповідно до необхідних мінімальних технічних вимог, що були надіслані листом Пенсійного фонду України від 30.08.2019 року № 26625/04-13. Технічні та якісні характеристики враховують необхідність оновлення парку комп'ютерної техніки з метою заміни морально та фізично застарілого обладнання, приведення у відповідність до стандартів належного рівня продуктивності, надійності та сумісності із сучасним програмним забезпеченням, що використовується в інформаційно-комунікаційних системах Пенсійного фонду України, високою інтенсивністю щоденного інформаційного та документального обігу, підвищення рівня інформаційної та кібернетичної безпеки, відповідно до сучасних стандартів, та зокрема виходячи з реальних потреб територіальних підрозділів Головного управління.
Мінімальні технічні та якісні характеристики визначені виходячи з необхідності забезпечення достатнього рівня продуктивності для одночасної роботи операційної системи, офісних програмних продуктів, веббраузерів, електронної пошти, систем електронного документообігу, інформаційних та інших службових систем, які використовуються в Пенсійному фонді, а також з потребою у використанні функцій адміністрування, налаштування політик безпеки та централізованого управління робочими станціями. Встановлення нижчих характеристик може призвести до зниження швидкодії копютерних систем, пристроїв та обладнання, та продуктивності роботи працівників.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднене на сайті Головного управління в розділі Діяльність, підрозділ «Публічні закупівлі» 17.07.2026, посилання на публікацію: https://www.pfu.gov.ua/zp/386173-informatsiya-pro-obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivli-ogoloshenoyi-16-07-2026r-golovnym-upravlinnyam-pensijnogo-fondu-ukrayiny-v-zapo/
Додаток: 3 арк в 1 прим.
Номер:
fd8dc14947874728b580c99a39c36a5c
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
11.08.2026 14:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У ході проведення моніторингу закупівлі UA-2026-07-16-009670-a, Персональні комп'ютери, яка проведена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі – Замовник) на підставі статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» (далі – Закон №2939), відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону №2939, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості №1178), частини 5 статті 8 Закону №922, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 №3 - постала потреба в отриманні пояснень та документів, які підтверджують надану у поясненнях інформацію, щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження.
1. Відповідно до пункту 11 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації Замовником вимагається набір системної логіки (чипсет) не гіршій ніж Intel Core i3-12100 або еквівалент.
Проте, Intel Core i3 це серія процесору, а 12100 його модель.
Таким чином, наведене положення тендерної документації не містить вимог до набору системної логіки (чипсету).
Прошу пояснити наведену обставину.
2. Відповідно до вимог підпункту 3.1 пункту 3 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, встановлених в Додатку 2 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає документи за переліком, що міститься у Додатку 2 до тендерної документації, та Тендерну пропозицію за формою Додатку №2.
Відповідно до вимог додатку 2 до тендерної документації учасник повинен надати довідку в довільній формі із зазначенням інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів, а у разі якщо Учасником пропонується еквівалент товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі тендерної пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником, до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного товару, що пропонується Учасником.
Яким чином, Замовником встановлено відповідність запропонованого учасником ТОВ «АСАП ДЕМО» товару вимогам Замовника у частині вимог до набору системної логіки (чипсету), враховуючі їх відсутність у тендерної документації Замовника ?
3. Відповідно до в’имог додатку 2 до тендерної документації характеристики товарів повинні бути вказані учасником зі ступенем деталізації, достатнім для внесення специфікацій у договір про закупівлю, а також для виконання самого договору.
За результатами закупівлі, Замовником укладено з ТОВ «АСАП ДЕМО» договір від 06.08.2026 №188.
Відповідно до пункту 1.3 розділу 1 договору від 06.08.2026 №188 технічні характеристики товару зазначені в специфікації (додаток 1 до договору).
Відповідно до специфікації набором системної логіки (чипсет) зазначено Intel Core i5-12400.
Проте, Intel Core i5 це серія процесору, а 12400 його модель.
Таким чином, наведене положення специфікації до договору не містить технічних характеристик набору системної логіки (чипсету).
Прошу пояснити наведену обставину.
Пояснення та документи, які підтверджують надану у поясненнях інформацію надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
663f40b935b24f26914e636a36ca91a2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
14.08.2026 16:45
Опис:
Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі — Головне управління) на запит від 11.08.2026 щодо надання пояснення з приводу рішення проведення моніторингу у процедурі закупівлі персональні комп’ютери, ДК 021-2015:30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», ID: UA-2026-07-16-009670-a, пояснює наступне.
1. Стосовно питання першого щодо наявності вимог до набору системної логіки (чипсету) у технічних, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.
Під час підготовки технічної специфікації, Додаток №2 до тендерної документації, до предмету закупівлі Персональні комп’ютери було допущено несуттєву технічну (помилку) описку, а саме у пункті 10 та 11 розділу 2 Додатку 2 визначені вимоги до процесору «Кількість ядер не менше 4-х та 8 потоків, кеш пам’ять не менше 12MВ, підтримка базової тактової частоти процесора не менше 3.3GHz» «Не гіршій ніж Intel Core i3-12100 або еквівалент».
Тобто, фактичною потребою було придбання персональних комп’ютерів з вимогою до процесору відповідного рівня продуктивності, а саме: Кількість ядер не менше 4-х та 8 потоків, кеш пам’ять не менше 12MВ, підтримка базової тактової частоти процесора не менше 3.3GHz, Не гіршій ніж Intel Core i3-12100 або еквівалент, без вимог до набору системної логіки (чипсет). Фактично вимога до набору системної логіки (чипсет), як складова предмету закупівлі у пункті 11 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документація відсутня та не передбачалась.
2. Стосовно питання другого щодо встановлення відповідність запропонованого учасником ТОВ «АСАП ДЕМО» товару вимогам Замовника у
частині вимог до набору системної логіки (чипсету), враховуючи їх відсутність у тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог Головного управління визначених підпунктом 3.2 пункту 3 додатку 1 та додатку 2 до тендерної документації, учасником ТОВ «АСАП ДЕМО» надана ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ ВІДПОВІДНОСТІ про відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічна специфікація) від 24.07.2026 №00031-26, що складена в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару та ДОВІДКА із зазначенням інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару та його компонентів від 24.07.2026 №00030-26.
В наданих учасником документах від 24.07.2026 №00031-26 та від 24.07.2026 №00030-26 складовою предмету закупівлі у пункті 10 та 11 був запропонований процесор Intel Core i5-12400 з інтерактивним посиланням на тести продуктивності процесорів Intel Core i3-12100 проти i5-12400. Також Головним управлінням в порівняльному аналізі досліджено продуктивність Intel Core i3-12100 на відміну запропонованому учасником Intel Core i5-12400 на офіційному сайті виробника Intel за посиланням https://www.intel.com/content/www/us/en/products/compare.html?productIds=134586,134584 (додається). Виходячи з порівняльного аналізу продуктивність запропонованого учасником процесору Intel Core i5-12400 є більшою на відміну Intel Core i3-12100.
3. Стосовно питання третього щодо відсутності у специфікації до договору технічних характеристик набору системної логіки (чипсету).
Відповідно до пункту 18 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг на період дії правового режиму військового стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2025 №1178, умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону.
Таким чином вимоги тендерної документації були зрозумілими, не викликали запитань учасників і не призвели до відхилення тендерних пропозицій або відміни відкритих торгів.
Додаток: 2 арк в 1 прим.