-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги збирання та вивезення побутових відходів
Тендер Prozorro UA-2026-07-14-010875-a
Торги не відбулися
500 000.00
UAH без ПДВ
Номер:
7267575008184f01b40813ade3a4d800
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-30-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.07.2026 00:00
Період моніторингу:
30.07.2026 14:24 - 21.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
30.07.2026 №196
Львів
Про початок моніторингу
процедур закупівель/закупівель
Відповідно до статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», з врахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, доручення Державної аудиторської служби України від 29.07.2026 №003100-18/10230-2026
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель/закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель/закупівель, згідно з додатком, що додається.
В.о. начальника Володимир ВОЇНСЬКИЙ
Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 30.07.2026 №196.
Витяг з переліку процедур
закупівель/закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі/закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі/закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2026-07-14-010875-a, 14.07.2026. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник
відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» та визначення його переможцем тендеру встановлено порушення норм пункту 36, підпункту 4 пункту 47, підпунктів 1 та 2 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також підпункту 4 частини першої статті 17 та статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; надання переможцем тендеру документів – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 18 серпня 2026 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця тендеру; надання переможцем тендеру документів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Чудейської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік (UA-P-2026-07-14-008249-a); оголошення про проведення відкритих торгів; звіт про результати проведення процедури закупівлі; заповнену інформацію в електронних полях в електронній системі закупівель щодо досліджуваної процедури закупівлі; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; електронний протокол від 22.07.2026 та протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 22.07.2026 №66 щодо результатів розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина»; тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» (в тому числі заповнені учасником в електронній системі закупівель електронні поля); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» як переможцем тендеру документи; опубліковане під час моніторингу протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 07.08.2026 №69 про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина»; опубліковані під час моніторингу Замовником пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Моніторингом встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 7.5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП), якщо тендерна пропозиція містить і скановані, і електронні документи, потрібно накласти КЕП на тендерну пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо, якщо електронні документи тендерної пропозиції видано іншою організацією і на них уже накладено КЕП цієї організації, учаснику не потрібно накладати на нього свій КЕП.
Слід зазначити, що відповідно до норм частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».
Також, відповідно до пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється, зокрема, учасником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце, зокрема, учасника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
Норми Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» (до 31.12.2023 – Закон України «Про електронні довірчі послуги») розрізняють поняття кваліфікованого електронного підпису та удосконаленого електронного підпису (головна різниця полягає в способі зберігання особистого ключа та рівні захисту.
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на його тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 7.5 Додатка 1 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до норм пункту 43 Особливостей №1178 під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
У наданому під час моніторингу поясненні Замовник зазначив, зокрема, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» уповноваженою особою належним чином не було враховано результат перевірки виду електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію учасника, та що уповноважена особа визнає, що за встановлених умов такий результат перевірки не підтверджує відповідність накладеного підпису вимозі тендерної документації щодо використання КЕП.
Також Замовник у наданому поясненні зазначив, що при повторному розгляді уповноважена особа не застосовувала механізм пункту 43 Особливостей №1178, а прийняла рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника з урахуванням установленої невідповідності вимогам тендерної документації, було враховано, що відповідно до пункту 44 Особливостей №1178 тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, підлягає відхиленню, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей №1178, таким чином, у результаті повторного розгляду було усунуто наслідки первинного помилкового врахування відповідності електронного підпису вимогам тендерної документації шляхом прийняття нового рішення щодо тендерної пропозиції учасника.
З врахуванням вищенаведеного, на порушення вимог частини другої статті 31 Закону, підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, з урахуванням норм пункту 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону, при розгляді 22.07.2026 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Укрвторресурси - Буковина».
Також, в ході моніторингу встановлено, що учасник ТОВ «Укрвторресурси - Буковина», якого Замовником визнано переможцем процедури закупівлі (рішення уповноваженої особи Замовника від 22.07.2026 №66), перебуває у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (рішення Адмінколегії Південно-західного міжобласного територіального відділення від 17.07.2026 №72/94-р/к).
При цьому відповідно до Зведених відомостей щодо спотворення результатів торгів за 2026 рік, що знаходиться у вільному доступі за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennya-rezultativ-torgiv/zvedeni-vidomosti-shchodo-spotvorennia-rezultativ-torhiv-za-2026-rik інформацію про порушення ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу оприлюднено 20.07.2026, тобто до дати подання учасником тендерної пропозиції (21.07.2026) та початку розгляду пропозиції учасника (22.07.2026).
Відповідно до норм підпункту 4 пункту 47 Особливостей №1178 замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли суб’єкт господарювання (учасник процедури закупівлі) протягом останніх трьох років притягувався до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів тендерів.
Аналогічні норми містяться у підпункті 4 частини першої статті 17 Закону.
Також, відповідно до підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 цих особливостей.
Слід також зазначити, що згідно з нормами підпункту 1 пункту 44 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку (файл «Довідка п. 47.pdf»), у пункті 4 якої зазначено, що ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення, передбачене п.4 ч.2 ст.6, п.1 ст.50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів тендерів. Також учасником в електронних полях в електронній системі закупівель у полі «Вчинення економічних правопорушень» вказано, що учасник процедури закупівлі протягом останніх трьох років не притягувався до відповідальності за порушення у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів.
Однак, на порушення вимог підпункту 4 пункту 47, підпункту 1 пункту 44 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, а також підпункту 4 частини першої статті 17 Закону, Замовником не відмовлено ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» в участі у відкритих торгах та не відхилено тендерну пропозицію учасника.
У наданому під час моніторингу поясненні Замовником повідомлено, що під час прийняття рішення про визначення ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» переможцем процедури закупівлі Замовник керувався документами та інформацією, поданими учасником у складі тендерної пропозиції, а також вимогами Закону, а також що після отримання запиту Західного офісу Держаудитслужби Замовник додатково здійснює аналіз викладених у запиті обставин щодо наявності інформації про учасника у Зведених відомостях Антимонопольного комітету України забезпечить прийняття подальших рішень за результатами розгляду всіх установлених під час моніторингу обставин та відповідно до вимог Закону».
Так, Замовником в електронній системі закупівель під час моніторингу скасовано рішення про визначення переможця закупівлі, а також намір укласти договір про закупівлю та оприлюднено протокольне рішення уповноваженої особи від 07.08.2026 №69, яким під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» відхилено тендерну пропозицію учасника на підставі підпункту 4 пункту 47 Особливостей №1178.
Слід зазначити, що ані Закон, ані Особливості №1178 не містять повноважень для замовника за власною ініціативою самостійно скасовувати своє рішення та повертати пропозицію учасника на повторний розгляд чи кваліфікацію, за винятком виконання рішення Постійно діючої колегії АМКУ як органу оскарження.
Крім того, відповідно до норм частини десятої статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції не повинен перевищувати 5 робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів, у разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
Протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №66 щодо визначення ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» переможцем тендеру прийняте 22.07.2026 (у день визначення вказаної пропозиції найбільш економічно вигідною), строк розгляду тендерної пропозиції учасника не продовжувався (повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції в електронній системі закупівель відсутнє), рішення за результатами повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» прийняте 07.08.2026.
У наданому поясненні Замовником зазначено, зокрема, що оскільки Законом та Особливостями №1178 прямо не прописана заборона на повернення учасника на етап кваліфікації, та у зв`язку з тим, що договір не був укладений, а стадія розгляду тендерної пропозиції дозволяла скасувати попереднє рішення про переможця уповноваженою особою було враховано рішення Адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.07.2026 №72/94-р/к, та повторно перевірено відповідність учасника вимогам Особливостей №1178 та тендерної документації.
Також у поясненні Замовник зазначив, що повторний розгляд був здійснений не з метою зміни умов закупівлі, предмета закупівлі або надання учаснику нової можливості для подання тендерної пропозиції, а з метою усунення наслідків раніше прийнятого рішення про визначення учасника переможцем та забезпечення відповідності подальших рішень Замовника вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, з огляду на норми Закону (зокрема, стаття 29) та Особливостей №1178 (зокрема, пункти 36, 41, 44), вбачається, що замовник за результатами розгляду тендерної пропозиції визначає переможця процедури закупівлі, або ж відхиляє тендерну пропозицію учасника закупівлі, проте зазначені норми не передбачають можливості повторної кваліфікації того самого учасника, щодо якого замовником уже прийнято рішення.
Тобто після того як замовник визначив учасника переможцем закупівлі, такий замовник не може змінити своє рішення, наприклад, ще раз переглянувши тендерну пропозицію учасника та відхиливши його, окрім виконання рішення органу оскарження.
Замовником 22.07.2026 було перевірено тендерну пропозицію ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» та було встановлено її відповідність умовам тендерної документації, що мало наслідком визнання ТОВ «Укрвторресурси - Буковина» переможцем відкритих торгів.
Водночас, Замовником на власний розсуд здійснено повторний розгляд тендерної пропозиції, що є поза межами врегулювання таких дій та рішень нормами Закону та Особливостей №1178 та суперечить нормам статті 29 Закону та пункту 36 Особливостей №1178.
В подальшому процедура закупівлі UA-2026-07-14-010875-a автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до підпункту 1 пункту 51 Особливостей №1178 (подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником).
Одночасно, відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей №1178 замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Період усунення порушень:
18.08.2026 18:01 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2026 18:01
Запити/Пояснення
Номер:
d40abeb226c34816b8bbadb05ee8fd00
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
04.08.2026 16:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-14-010875-a, яка проводиться Чудейською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
В ході моніторингу встановлено, що учасник, якого Замовником визнано переможцем процедури закупівлі, - ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» (рішення уповноваженої особи Замовника від 22.07.2026 №66) перебуває у Зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів (тендерів) та накладення штрафу (рішення Адмінколегії Південно-західного міжобласного територіального відділення від 17.07.2026 №72/94-р/к).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
3. Чи враховано Замовником під час прийняття рішення про визначення ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» переможцем процедури закупівлі та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю, що даний учасник перебуває у зведених відомостях про рішення органів Комітету про визнання вчинення суб’єктами господарювання порушень законодавства про захист економічної конкуренції, передбачених пунктом 1 статті 50, пунктом 4 частини 2 статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції» у вигляді спотворення результатів торгів ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9aa213f3df274c9ba8ac655ec8dbb491
Назва:
Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-14-010875-a
Дата опублікування:
06.08.2026 00:38
Опис:
На виконання запиту Західного офісу Держаудитслужби про надання пояснень у межах здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-14-010875-a Чудейська сільська рада повідомляє наступне.
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені Замовником відповідно до фактичної потреби установи, з урахуванням вимог чинного законодавства, технічних характеристик предмета закупівлі та його функціонального призначення.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником на підставі аналізу ринкових цін та відповідних документів, а саме: комерційні пропозиції, інформацію з електронної системи прозорро.
На підтвердження додаються копії відповідних документів.
2. Щодо розміщення обґрунтування.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості розміщено за посиланням: https://chudeyska-gromada.gov.ua/news/1784097104.
3. Щодо визначення переможця процедури закупівлі.
Під час прийняття рішення про визначення ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» переможцем процедури закупівлі Замовник керувався документами та інформацією, поданими учасником у складі тендерної пропозиції, а також вимогами Закону України «Про публічні закупівлі».
Після отримання запиту Західного офісу Держаудитслужби Замовником додатково здійснюється аналіз викладених у запиті обставин щодо наявності інформації про учасника у Зведених відомостях Антимонопольного комітету України.
Станом на дату надання цих пояснень договір про закупівлю з ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» не укладено.
Замовник забезпечить прийняття подальших рішень за результатами розгляду всіх установлених під час моніторингу обставин та відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Додатки:
1. Документи, що підтверджують обґрунтування очікуваної вартості.
Номер:
5a828703e87744a294a760afba2eb565
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2026 17:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2026-07-14-010875-a, яка проводиться Чудейською сільською радою (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.
Так, в ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та пункту 7.5 Додатка 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації Замовника тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного учасником ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» електронного підпису (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) на тендерну пропозицію встановлено, що на неї накладено удосконалений електронний підпис учасника (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений, сертифікат – кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня).
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА» невиконання учасником вимог пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 7.5 Додатка 1 до тендерної документації Замовника щодо підписання тендерної пропозиції саме КЕП та пояснити причини не застосування у даному випадку норм пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178?
Також, під час моніторингу Замовником оприлюднено протокол уповноваженої особи від 07.08.2026 №69, у якому зазначено, що під час повторного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» у процедурі закупівлі UA-2026-07-14-010875-a, після скасування рішення про визначення зазначеного учасника переможцем, уповноваженою особою встановлено, що рішенням Адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 17.07.2026 №72/94-р/к ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» притягнуто до відповідальності за порушення, передбачене пунктом 1 статті 50 та пунктом 4 частини другої статті 6 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів та відхилено тендерну пропозицію зазначеного учасника.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
2. На якій підставі Замовником повторно розглянуто тендерну пропозицію учасника ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ - БУКОВИНА», а також причини не застосування щодо досліджуваної закупівлі пункту 50 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (зокрема, підпункту 2: неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель)?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
e635eb2f46384192bbf8ecd24fded052
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Західного офісу Держаудитслужби щодо закупівлі за ID: UA-2026-07-14-010875-a
Дата опублікування:
13.08.2026 21:54
Опис:
Розглянувши запит Західного офісу Держаудитслужби в межах моніторингу процедури закупівлі за ID: UA-2026-07-14-010875-a, Уповноважена особа надає наступні пояснення.
1. Про те що тендерною документацією Замовника, , було встановлено вимогу щодо підписання тендерної пропозиції саме кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Під час первинного розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» Уповноваженою особою належним чином не було враховано результат перевірки виду електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію учасника, а саме те, що відповідно до протоколу перевірки на сайті Центрального засвідчувального органу тип підпису визначений як «удосконалений», тип носія особистого ключа – «незахищений», а сертифікат – «кваліфікований». Уповноважена особа визнає, що за встановлених умов такий результат перевірки не підтверджує відповідність накладеного підпису вимозі тендерної документації щодо використання КЕП. Під час первинного розгляду електронний підпис був чинним, належав уповноваженій особі учасника та базувався на кваліфікованому сертифікаті, у зв’язку з чим Уповноважена особа помилково не наддала належного значення саме виду електронного підпису, визначеному при його перевірці.
При повторному розгляді Уповноважена особа не застосовувала механізм пункту 43 Особливостей, а прийняла рішення про відхилення тендерної пропозиції учасника з урахуванням установленої невідповідності вимогам тендерної документації, було врахувано, що відповідно до пункту 44 Особливостей тендерна пропозиція, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, підлягає відхиленню, крім невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей. Таким чином, у результаті повторного розгляду було усунуто наслідки первинного помилкового врахування відповідності електронного підпису вимогам тендерної документації шляхом прийняття нового рішення щодо тендерної пропозиції учасника.
2.Оскільки ЗакономУкраїни «Про публічні закупівлі» та Особливостями № 1178) прямо не прописана заборона на повернення учасника на етап кваліфікації, та у зв`язку з тим, що договір не був укладений, а стадія розгляду тендерної пропозиції дозволяла скасувати попереднє рішення про переможця Уповноваженою особою було враховано рішення Адміністративної колегії Південно-західного міжобласного територіального відділення Антимонопольного комітету Українивід 17.07.2026 №72/94-р/к, відповідно до якого ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» було притягнуто до відповідальності за порушення законодавства про захист економічної конкуренції у вигляді вчинення антиконкурентних узгоджених дій, що стосуються спотворення результатів торгів. Враховуючи зазначенерішення органу Антимонопольного комітету України, Замовником було повторно перевірено відповідність учасника вимогам Особливостей та тендерної документації.
Повторний розгляд був здійснений не з метою зміни умов закупівлі, предмета закупівлі або надання учаснику нової можливості для подання тендерної пропозиції, а з метою усунення наслідків раніше прийнятого рішення про визначення учасника переможцем та забезпечення відповідності подальших рішень Замовника вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
За результатами повторного розгляду рішення про визначення ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» переможцем було скасовано, а його тендерну пропозицію відхилено, що оформлено протоколом уповноваженої особи від 07.08.2026 №69.
Щодо незастосування пункту 50 Особливостей Замовник зазначає,що пункт 50 Особливостей регулює випадки відміни відкритих торгів, зокрема у разінеможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
У данному випадку Уповноважена особа виходила із того, щопорушення могли бути усунуті без припинення процедури шляхом скасуванняпомилкового рішення щодо визначення ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА» переможцем та прийняття нового рішення щодо його тендерної пропозиції. Порушення, пов’язані з розглядом тендерної пропозиції конкретного учасника, були усунуті в межах проведеної процедури закупівлі шляхом перегляду прийнятого раніше рішення та відхилення тендерної пропозиції учасника.
Саме з урахуванням рішення органу Антимонопольного комітету України від 17.07.2026 №72/94-р/к Замовником підчас повторного розгляду було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «УКРВТОРРЕСУРСИ – БУКОВИНА», встановлені обставини були усунуті шляхом перегляду рішення щодо конкретного учасника та його відхилення, без припинення в цілому.
Також зазначаю, щопід час повторного розгляду не здійснювалося внесення змін до тендерної документації, не змінювався предмет закупівлі та не створювалися для учасника переваги.
Таким чином, Уповноваженю особою вжито заходів для усунення виявлених обставин для недопущення порушень вимог законодавства.
Уповноважена особа підтверджує, щопід час подальшого здійснення закупівель буде забезпечено більш ретельну перевірку відповідності електронних підписів учасників безпосередньо вимогам, встановленим тендерною документацією, а також врахування рішень органів Антимонопольного комітету України при розгляді тендерних пропозицій.