-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Цегла в асортименті (44111100-2 Цегла) 44110000-4 Конструкційні матеріали
Тендер Prozorro UA-2026-07-14-010598-a
відповідно до норм постанови КМУ №1178 від 12.10.2022
Завершена
1 809 453.33
UAH без ПДВ
Номер:
8582bc4ea13843ed9c83c8f527a8be87
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-17-000049
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.08.2026 00:00
Період моніторингу:
17.08.2026 16:49 - 08.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.08.2026 № 79-З
Миколаїв
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8, та на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених в пункті 1 цього наказу.
3. Повідомлення про прийняття рішення про початок моніторингу процедур закупівель оприлюднити в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Денис ЯКОВЛЄВ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області
від 17.08.2026 № 79-З
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ 3 UA-2026-07-14-010598-a 14.07.2026
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель
Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Миколаївській області Сергій ЧЕРНОВОЛ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує привести умови договору поставки від 11.08.2026 № 1064-26 у відповідність до вимог законодавства, шляхом внесення відповідних змін, та здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому (проходження додаткових навчань уповноваженою особою, підвищення рівня кваліфікації тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 вересня 2026 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів, далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2026 рік Обласного комунального підприємства «МИКОЛАЇВОБЛТЕПЛОЕНЕРГО» (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від 14.07.2026 № 14/07-11ВТ (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій; тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» (далі – ТОВ ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ); електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 28.07.2026; протокол уповноваженої особи Замовника від 29.07.2026 № 29/07-17ВТ; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір поставки від 11.08.2026 № 1064-26 (далі – Договір про закупівлю); пояснення, інформація та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено таке.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються, зокрема, інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону.
Відповідно до пункту 3.2 додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «для підтвердження показників, які зазначені у таблиці № 1 Додатку № 2, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт та/або сертифікат якості на товар, та/або інший документ який містить інформацію та підтвердить зазначені показники у таблиці №1 Додатку №2».
Згідно з таблицею 1 Додатку 2 «Технічні вимоги (завдання)» до тендерної документації, цегла червона М-125 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.7-61-2008, зокрема пп. 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7.
Відповідно до наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 195 «Про скасування національних стандартів» з 01.01.2026 скасовано чинність, зокрема, національного стандарту ДСТУ Б В.2.7-61:2008 «Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови (EN 771-1:2003, NEQ)».
Отже, станом на дату проведення процедури закупівлі національний стандарт ДСТУ Б В.2.7-61:2008 «Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови (EN 771-1:2003, NEQ)» втратив свою чинність.
Таким чином, на порушення пункту 3 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей замовник у тендерній документації визначив технічні вимоги до предмета закупівлі з посиланням на нечинний на дату проведення закупівлі національний стандарт ДСТУ Б В.2.7-61:2008.
Разом з тим, Замовник 11.08.2026 уклав Договір про закупівлю, гідно з додатком 2 якого, цегла червона М-125 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б В.2.7-61:2008, який втратив свою чинність 01.01.2026 року.
Відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 9-2, 10, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Отже, Замовником за результатами закупівлі укладено Договір умови якого не відповідають чинним нормативним актам, чим порушено вимоги частини першої статті 41 Закону та пункту 17 Особливостей.
За результатами аналізу питань розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ», встановлено таке.
Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Крім того, тендерною документацією встановлено, що замовник перевіряє КЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify.
За результатами перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ», за допомогою сервісу перевірки кваліфікованого електронного підпису Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП) директора Бойченко Зінаїди Дмитрівни, при цьому тип носія особистого ключа визначено як «незахищений», а тип підпису – «удосконалений».
На запит посадової особи органу державного фінансового контролю щодо вказаної невідповідності Замовник зазначив, що тендерною документацією дійсно передбачено накладення КЕП, однак вона не містила уточнення щодо способу зберігання особистого ключа (на захищеному носії, токені тощо) та не визначала критеріїв перевірки типу носія. У зв’язку з цим Замовник вважає, що УЕП, який базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, є повноцінним аналогом КЕП.
Відповідно до пункту 27 частини першої статті 1 Закону України «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги» від 05.10.2017 № 2155-VIII (далі – Закон №2155) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону № 2155 у процесі підтвердження кваліфікованого електронного підпису дійсність такого підпису підтверджується, зокрема, за умови підтвердження того, що особистий ключ, який використовувався для створення кваліфікованого електронного підпису, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Водночас, згідно з пунктом 59 частини першої статті 1 Закону № 2155 удосконалений електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, – удосконалений електронний підпис, що створюється з використанням кваліфікованого сертифіката електронного підпису, виданого кваліфікованим надавачем електронних довірчих послуг, та не містить відомостей про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису.
Таким чином, наявність кваліфікованого сертифіката електронного підпису відповідно до Закону № 2155 не свідчить про те, що створений з його використанням електронний підпис є кваліфікованим.
Отже, з огляду на результати перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ», відповідно до яких тип підпису визначено як «удосконалений», а тип носія особистого ключа – «незахищений», такий електронний підпис не є кваліфікованим електронним підписом.
Пунктом 43 Особливостей встановлено, якщо Замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, в тендерній пропозиції ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» наявна невідповідність, передбачена пунктом 43 Особливостей.
28.07.2026 Замовник розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою до цього учасника про усунення невідповідностей, виявлених у довідці про виконання аналогічного договору та листі-погодженні з проєктом договору, які не відповідали вимогам тендерної документації.
Проте, на порушення вимог пункту 43 Особливостей зазначене повідомлення не містить вимоги усунути невідповідність щодо накладення на тендерну пропозицію ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» кваліфікованого електронного підпису.
Період усунення порушень:
09.09.2026 16:43 - 24.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
09.09.2026 16:43
Запити/Пояснення
Номер:
df1770a0b9c9481b95fc2e3cae01c48f
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.08.2026 09:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти, розрахунки тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
e5da19772a1c44a8a78933ce66259596
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
20.08.2026 10:37
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. «Закупівля проводилась на підставі службових записок Начальника 1 РТМ Романа Стойки від 04.06.2026 р., начальника 5 РТМ Ігоря Гуз від 05.06.2026 р, 6 РТМ Валентина Горбаня від 05.06.2026 р. щодо необхідності закупівлі цегли вогнетривкої різної фракції. (Додаток 1).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалось відповідно до розділів 2 «Етапи визначення очікуваної вартості закупівель» та 3 «Методи визначення очікуваної вартості закупівель» «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі ті сільського господарства від 18.02.2020 №275.
Обґрунтування розміру витрат предмета закупівлі формувалось шляхом розрахунку середньоарифметичної ціни (Додаток №2), відповідно до наданих комерційних пропозицій від потенційних учасників та виробників. (Додаток 3).
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі повідомляємо наступне:
Пунктом 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів повинні забезпечувати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Закупівля здійснювалась ОКП «Миколаївоблтеплоенерго» за рахунок власних коштів підприємства, отриманих від здійснення господарської діяльності. Кошти з державного та місцевого бюджету для зазначеної закупівлі не використовувались.
Враховуючи джерело фінансування зазначеної закупівлі, зокреме обґрунтування щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі не надається.
При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, підприємство керувалось технічними параметрами та специфікою даної продукції.
Номер:
5ef0951c516f4cebb3d05f0daf55b6c6
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
18.08.2026 14:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «для підтвердження показників, які зазначені у таблиці №1 Додатку №2, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт та/або сертифікат якості на товар, та/або інший документ який містить інформацію та підтвердить зазначені показники у таблиці №1 Додатку №2».
Згідно з таблицею 1 Додатку 2 «Технічні вимоги (завдання)» до тендерної документації цегла червона М-125 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.7-61-2008, зокрема п. п. 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7.
Учасник ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції надав сертифікат відповідності від 02.09.2024 № UA.056.П.00197-24 (файл «сертифікат відповідності.pdf») згідно якого цегла керамічна повнотіла рядова одинарна марок 75, 100, 125, 150 відповідає вимогам п. 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7 ДСТУ Б.В.2.7-61:2008 (EN 771-1: 2003, NЕQ ) «Будівельні матеріали. Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови».
Таким чином, наданий сертифікат відповідності на цеглу червону марки 125 не містить інформації щодо відповідності товару п. 4.1.4 ДСТУ Б.В.2.7-61:2008.
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
Враховуючи зазначене, пояснити, чому Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
d32e86e8e1044762ab523acc3c3d30f5
Назва:
наведено у протоколі
Дата опублікування:
20.08.2026 15:05
Опис:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. «На виконання вимог підпункту 3.1 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав надати Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме: згода з умовами та вимогами, які визначені у технічному завданні Додаток 2 до тендерної документації та гарантування їх виконання у вигляді підписаного технічного завдання та заповнення Таблиці №1.
Учасник ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» у складі тендерної пропозиції було надано підписані технічні вимоги (завдання) №112 від 21.07.2026 року.
На виконання вимог підпункту 3.2 пункту 3 Додатку 1 до тендерної документації Замовник вимагав Для підтвердження показників, які зазначені у таблиці №1 Додатку №2, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт та/або сертифікат якості на товар, та/або інший документ який містить інформацію та підтвердить зазначені показники у таблиці №1 Додатку №2.
Учасник ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» на першу позицію «Цегла ША-8» надає Сертифікат Якості від виробника ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» в якому такі показника, як:
Марка цегли ША-I-I-8: відповідає
Вага, кг не менше 4,2: відповідає
Відкрита пористість, не більше % 24: відповідає
Межа міцності при стисканні, не нижче, Н/мм² 30: відповідає
Вміст алюмінія, Аl, не нижче % 34: відповідає
Вогнетривкість, ̊С не менше 1690: відповідає
Розмір, мм 250 x 124 x 65: відповідає.
По позиції «Цегла червона М-125» Учасник ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» надає Радіоційний сертифікат №105/1 від 18.07.2025 року. Протокол випробувань №34 від 28.02.2025 року. Паспорт №104 радіоційної якості сировини та будівельних матеріалів, сертифікат відповідності № UA.056.П.00197-24 від 02.09.2024 в яких такі показника, як:
Марка цегли М-125: відповідає
Тип Повнотіла: відповідає
Призначення Рядовий: відповідає
Відповідність Повинна відповідати вимогам ДСТУ БВ. 2.7-61-2008. п.п 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7: відповідає
Марка за морозостійкістю не нижче F15-1, повнотіла: відповідає
Розмір, мм 250 x 120 x 65: відповідає.
Окремо зазначаємо, що Замовник не вимагав окремого документального підтвердження саме ДСТУ БВ. 2.7-61-2008. п.п 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, шляхом наданням окремих документів з зазначенням даної норми про що свідчить тендерна документація. Вимога полягала у документальному підтвердженні відповідних технічних та якісних показників предмета закупівлі.
Відповідно до Наказу №639 Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 25 грудня 2008 року «Про прийняття національного стандарту ДСТУ Б.В.2.7-61:2008» Будівельні матеріали. Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови (EN 771-1:2003, NEQ) зазначається: підпункт 4.1.4 Залежно від границі міцності при стиску цеглу та камінь виготовляють: марок 75, 100, 125, 150, 175, 200, 250, 300; крупноформатні камені марок 50, 75, 100, 125, 150, 175, 200, 250, 300; цеглу та камені з горизонтально розташованими пустотами марок 35, 50, 75, 100. Отже, зміст пункту 4.1.4 ДСТУ Б В.2.7-61:2008 фактично встановлює класифікацію виробів саме за маркою міцності при стиску.
Дану вимогу підтверджено Радіоційним сертифікатом №105/1 від 18.07.2025 року. Протоколом випробувань №34 від 28.02.2025 року. Паспортом №104 радіоційної якості сировинита будівельних матеріалів, сертифікатом відповідності № UA.056.П.00197-24 від 02.09.2024р.
Наданий учасником сертифікат відповідності № UA.056.П.00197-24 від 02.09.2024 містить інформацію щодо цегли відповідних марок за міцністю, зокрема М75, М100, М125 та М150, що безпосередньо відповідає змісту та вимогам пункту 4.1.4 ДСТУ Б В.2.7-61:2008.
Номер:
e649eecc6c014aafbab8ccfd292e4eb9
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
25.08.2026 17:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 3.2 Додатку 1 «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації «для підтвердження показників, які зазначені у таблиці №1 Додатку №2, Учасник у складі тендерної пропозиції надає паспорт та/або сертифікат якості на товар, та/або інший документ який містить інформацію та підтвердить зазначені показники у таблиці №1 Додатку №2».
Згідно з таблицею 1 Додатку 2 «Технічні вимоги (завдання)» до тендерної документації цегла червона М-125 повинна відповідати вимогам ДСТУ Б.В.2.7-61-2008, зокрема п. п. 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7.
Відповідно до наказу Державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 195 «Про скасування національних стандартів» з 01.01.2026 скасовано чинність, зокрема, національного стандарту ДСТУ Б В.2.7-61:2008 «Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови (EN 771-1:2003, NEQ)».
Враховуючи зазначене, пояснити, на якій підставі Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо відповідності цегли червоної М-125 вимогам ДСТУ Б В.2.7-61:2008?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
60d5b7779322460a8e2d9e89a5d2deb9
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
28.08.2026 10:49
Опис:
Замовник не вимагав окремого документального підтвердження саме ДСТУ БВ. 2.7-61-2008. п.п 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, шляхом наданням окремих документів з зазначенням даної норми про що свідчить тендерна документація. Вимога полягала у документальному підтвердженні відповідних технічних та якісних показників предмета закупівлі, які зазначені відповідно до Таблиці №1 Додатку №2 тендерної документації Замовник вимагає надати у вигляді підписаного технічного завдання, що відповідає даним параметрам, а саме: п.п. 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, які містять технічні властивості предмета закупівлі.
Замовником було проаналізовано ринок виробників цегли різної фракції, також було зроблено технічний аналіз щодо параметрів як технічних так і якісних предмета закупівлі, при якому було встановлено, що так дійсно Державним підприємством «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 195 «Про скасування національних стандартів» з 01.01.2026 скасовано чинність, зокрема, національного стандарту ДСТУ Б В.2.7-61:2008 «Цегла та камені керамічні рядові і лицьові. Технічні умови (EN 771-1:2003, NEQ), а прийнятий на заміну ДСТУ EN 771-1:2022 Камені стінові. Технічні умови. Частина 1. Вироби стінові керамічні (EN 771-1:2011+A1:2015, IDT) є більш інтегрований під Європейські стандарти, та не містять більш широкого спектру відповідності технічним і якісним характеристикам, а вітчизняні виробники мають діючі сертифікати та інші документи, які були видані на партію саме з урахуванням норм ДСТУ БВ. 2.7-61-2008. п.п 4.1.4, 4.1.7, 5.2.11, 5.2.13, 5.2.15, 5.3, 5.4, 5.6, 5.7, окремо зазначаємо про специфіку діяльності Замовника, від якості товару залежить якість подальших послуг які надає Замовник, дані параметри предмета закупівлі аналізуються на минулорічних та інтегруються під норми закону та виробничі можливості потенційних виробників в цілому.
Номер:
9e09cf20137346088d49d367e7882fe5
Назва:
Запит про надання пояснень, інформації, документів
Дата опублікування:
01.09.2026 16:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6, пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
Під час перевірки електронного підпису, накладеного на тендерну пропозицію ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ», за допомогою сервісу перевірки кваліфікованого електронного підпису Центрального засвідчувального органу Міністерства цифрової трансформації України (за посиланням: https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що тендерна пропозиція підписана удосконаленим електронним підписом (УЕП) директора Бойченко Зінаїди Дмитрівни.
За результатами перевірки встановлено, що тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису – удосконалений.
Враховуючи зазначене, пояснити, яким чином учасником ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» дотримано вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації в частині накладення на тендерну пропозицію кваліфікованого електронного підпису (КЕП)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5a02d27d27194449adc6e73379831605
Назва:
Наведено у протоколі
Дата опублікування:
04.09.2026 11:33
Опис:
«На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
1. «У пункті 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовником дійсно передбачено, що тендерна пропозиція має бути завірена шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, а перевірка КЕП здійснюється на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify).
Разом з тим, звертаємо увагу що тендерна документація не містила уточнення щодо способу зберігання особистого ключа (на захищеному носії, токені тощо), а також не визначала критеріїв перевірки типу носія.
Відповідно, Замовник, формулюючи вимогу, керувався чинним законодавством у сфері електронних довірчих послуг, яким допускається використання удосконалених електронних підписів, що базуються на кваліфікованих сертифікатах відкритих ключів, як повноцінного аналога КЕП.
Такий підхід сформувався на тому, що удосконалений електронний підпис, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, має той самий рівень юридичної сили, що і КЕП, та може бути використаний для підписання документів у системі Prozorro.
Аналогічного висновку приходить і Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №640/21828/21 (адміністративне провадження №К/990/12188/22), і Шостий апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 16.09.2025 у справі № 640/17391/22, дійшли такого правового висновку, що використання УЕП, який базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, не є порушенням вимог тендерної документації, якщо такий підпис відповідає вимогам чинного законодавства.
Відповідно до Протоколу створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, сформованого на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify), особу директора Бойченко Зінаїди Дмитрівни було однозначно ідентифіковано як власника електронного підпису.
Ураховуючи наведене, Замовник виходив із того, що використаний учасником електронний підпис забезпечує належну ідентифікацію підписувача, цілісність підписаної інформації та базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник мав підстави вважати, що електронний підпис учасника відповідає встановленій вимозі щодо кваліфікованого характеру сертифіката та забезпечує належне підписання тендерної пропозиції уповноваженою особою учасника.
Водночас Замовник бере до уваги зауваження, викладене у запиті Державної аудиторської служби України, щодо відображення сервісом Центрального засвідчувального органу типу підпису як «удосконалений» та типу носія особистого ключа як «незахищений», та обов’язково врахує їх в подальших закупівлях.
На підставі наведеного Замовник вважає, що електронна пропозиція ТОВ «ВОГНЕТРИВКІ ТЕХНОЛОГІЇ УКРАЇНИ» була належним чином підписана уповноваженою особою учасника з використанням чинного кваліфікованого сертифіката електронного підпису.»