-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
КОМПЛЕКТИ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ ФІЗИКИ
Тендер Prozorro UA-2026-07-14-008474-a
Завершена
304 175.00
UAH без ПДВ
Номер:
1eedaa99632f4ba9ae7468f8fa1d81c3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-28-000092
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.07.2026 00:00
Період моніторингу:
28.07.2026 15:52 - 19.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
28.07.2026 № 54-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
6. UA-2026-07-14-008474-a 14.07.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей, умовам Рамкової угоди встановлено порушення абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та не встановлення замовником в проєкті договору до тендерної документації вимог передбачених статтями 7 та 17 Рамкової угоди.
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи щодо приведення у відповідність до вимог статей 7 та 17 Рамкової угоди умов Договору про закупівлю товару від 11.08.2026 № 71 та вжити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Линовицького ліцею Линовицької селищної ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.07.2026 № б/н (зі змінами від 17.07.2026, протокол № 59), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СТЕМ ПРОСТІР» (далі – ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 27.07.2026 № 64, щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 27.07.2026, договір про закупівлю від 11.08.2026 року № 71, укладений Замовником з ТОВ «СТЕМ ПРОСТІР» на суму 359 976,00 гривень з ПДВ (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 13.08.26, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 06.08.2026 та 15.08.2026.
З метою здійснення фінансової підтримки України від Європейського Союзу, спрямованої, зокрема на фінансування державного бюджету, стимулювання інвестицій, між Україною та Європейським Союзом підписана Рамкова угода. Для реалізації ініціативи Європейського Союзу «Ukraine Facility» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р схвалено План України (далі – План). Згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року № 1318, Держаудитслужбу визначено органом, який здійснює в установленому законодавством порядку державний фінансовий контроль за видатками, передбаченими у межах виконання Плану України, зокрема під час здійснення публічних закупівель, виплати компенсацій та кредитів.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації, змін до неї та проєкту договору вимогам Закону, Особливостей, умовам Рамкової угоди встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Відповідно до вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
У ході моніторингу встановлено, що закупівля здійснюється в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода).
Статтею 7 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо внутрішньої системи управління та контролю України, а також зобов’язання щодо протидії неналежному управлінню коштами:
- участі у закупівлі учасників та укладання з ними договорів за результатами закупівлі, пропозиція яких не містить інформації про найменування підрядника та субпідрядника (імен, прізвищ та дат народження бенефіціарних власників реципієнта коштів, підрядника або субпідрядника), як визначено у Статті 3(6) Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2015/849 від 20 травня 2015 року (підпункти ii. та iii. пункту 5 статті 7 Рамкової Угоди).
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової Угоди).
Замовником, у проєкті договору (Додаток 4 «Проєкт договору про закупівлю» до тендерної документації) не визначені вимоги, встановлені статтями 7 та 17 Рамкової угоди, чим порушено абзац перший частини третьої статті 22 Закону. Враховуючи зазначене, як наслідок, Договір також не містить вимог, встановлених статтями 7 та 17 Рамкової угоди.
Також, слід зазначити, що пунктом 7.2.2. проєкту договору та, відповідно, Договору, визначено місце поставки (передачі) товару, а саме: «Чернігівська обл. Прилуцький р-н., вул. Якова де Бальмена б. 25». При цьому, не зазначено населений пункт, в якій має бути поставлений товар.
У ході проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням в електронній системі закупівель 11.08.2026 оприлюднено запит про надання пояснень щодо вищезазначених обставин. Проте, Замовником відповідь надано 15.08.2026, тобто на 4-й день, чим порушено вимогу частини п’ятої статті 8 Закону, відповідно до якої відповідь на запит надається протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту.
Період усунення порушень:
18.08.2026 16:44 - 02.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.08.2026 16:44
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу процедури закупівлі «КОМПЛЕКТИ ОБЛАДНАННЯ ДЛЯ НАВЧАЛЬНИХ КАБІНЕТІВ ФІЗИКИ» (UA-2026-07-14-008474-a) повідомляємо.
З метою усунення встановлених у висновку порушень та приведення умов Договору про закупівлю товару від 11.08.2026 № 71 у відповідність до вимог статей 7 та 17 Рамкової угоди Замовником 25.08.2026 укладено Додаткову угоду № 2 до Договору № 71.
Додатковою угодою № 2 внесено відповідні зміни до умов Договору, зокрема доповнено його положеннями щодо дотримання сторонами вимог Рамкової угоди, зберігання документів, інформацією щодо кінцевого бенефіціарного власника постачальника та уточнено місце поставки товару.
Також Замовником проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою щодо необхідності дотримання вимог законодавства у сфері публічних закупівель та недопущення аналогічних порушень у подальшому.
Вжито додаткових організаційних заходів щодо перевірки умов тендерної документації, проєктів договорів та змін до договорів перед їх оприлюдненням/укладенням, а також щодо контролю за дотриманням строків надання відповідей на запити органів державного фінансового контролю.
На підтвердження вжиття зазначених заходів оприлюднюються відповідні документи.
Дата публікації звіту:
04.09.2026 20:05
Запити/Пояснення
Номер:
fd5c6be89b024ff38bcd4f6525c10d6a
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
03.08.2026 11:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів фізики», очікуваною вартістю 304 175,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-14-008474-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
5458d076a594478cae9f9700620d43fb
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
06.08.2026 22:13
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
Надаємо пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби, наданий у межах моніторингу процедури закупівлі «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів фізики», ID: UA-2026-07-14-008474-a, очікувана вартість 304 175,00 грн без ПДВ.
1. Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником до початку проведення закупівлі виходячи з фактичної потреби закладів освіти, визначених технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також з урахуванням актуальної цінової інформації на відповідні товари.
Під час формування очікуваної вартості Замовником застосовано підхід, передбачений Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки України від 18.02.2020 № 275. Для аналізу ринку використовувалася загальнодоступна інформація щодо вартості аналогічного/співставного обладнання, зокрема інформація з відкритих веб-ресурсів виробників, постачальників та електронних майданчиків, а також інформація електронної системи закупівель Prozorro.
У ході аналізу враховувалися саме ті характеристики товарів, які визначені Замовником як необхідні для забезпечення освітнього процесу. До формування технічних характеристик залучалися працівники закладів освіти як безпосередні користувачі навчального обладнання.
За результатами проведеного аналізу цінової інформації та з урахуванням необхідної кількості товару визначено очікувану вартість закупівлі у розмірі 304 175,00 грн без ПДВ. Зазначена сума є очікуваною вартістю закупівлі, визначеною до проведення процедури, та не є ціною договору.
На підтвердження визначення очікуваної вартості до пояснення доцільно долучити окремий розрахунок очікуваної вартості із зазначенням найменування кожної позиції, кількості, джерел цінової інформації, цін за кожним джерелом та застосованого способу узагальнення (середнє/інше обґрунтоване значення).
2. Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Технічні та якісні характеристики сформовані виходячи з фактичної потреби закладів освіти та необхідності забезпечення належного освітнього процесу. Під час підготовки технічної специфікації враховано функціональне призначення обладнання, його необхідні споживчі та якісні властивості, а також вимоги нормативних документів у сфері освіти.
Технічна специфікація не встановлювалася під конкретного виробника або постачальника та не містила вимог, які не були обумовлені предметом закупівлі. Вимоги сформовані таким чином, щоб забезпечити можливість участі суб'єктів господарювання, які можуть запропонувати товар із відповідними функціональними та якісними характеристиками.
Потреба у закупівлі обумовлена необхідністю забезпечення навчальних кабінетів фізики відповідним обладнанням для здійснення освітнього процесу.
3. Щодо оприлюднення обґрунтувань відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ № 710
На виконання пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Замовником забезпечено розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості.
Посилання на сторінку офіційного веб-сайту, на якій розміщено відповідне обґрунтування: https://sites.google.com/view/linovizosh ].
4. Щодо джерела фінансування, субвенції, КПКВК та Ukraine Facility
Закупівля фінансується за рахунок коштів бюджету Линовицької селищної територіальної громади, у тому числі коштів, отриманих з державного бюджету у формі субвенції на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», а також коштів співфінансування.
Документами, наданими на підтвердження джерела фінансування, є рішення Линовицької селищної ради про внесення змін до бюджету територіальної громади на 2026 рік, відповідні довідки про зміни до кошторису та кошториси Линовицького ліцею.
Відповідно до наданих бюджетних документів, за КПКВК 0111184 передбачено видатки за програмою «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам». Кошторис за цією програмою затверджений у сумі 471 700,00 грн.
Окремо передбачено КПКВК 0111183 — «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”». За відповідним кошторисом передбачено 117 925,00 грн.
Рішенням Линовицької селищної ради від 24.03.2026 року внесено зміни до бюджету, якими передбачено збільшення доходів загального фонду за рахунок ККД 41036000 — «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа”» у сумі 471 700,00 грн, а також відповідне збільшення видатків за КПКВК 0111184 та передбачення співфінансування за КПКВК 0111183.
Таким чином, надані бюджетні документи підтверджують наявність бюджетних призначень та джерело фінансування заходів у межах програми «Нова українська школа».
Щодо формулювання «Ukraine Facility» повідомляємо, що у наданих Замовником бюджетних документах безпосередньо зазначено субвенцію на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа». У разі наявності окремого рішення, розпорядження, листа головного розпорядника або іншого документа, який прямо підтверджує фінансування саме в межах Ukraine Facility, такий документ додається до пояснення. За відсутності такого документа Замовник не зазначає непідтверджених обставин, а надає ДАСУ наявні бюджетні документи як підтвердження фактичного джерела фінансування.
5. Щодо документального підтвердження
До пояснення додаються документи, що підтверджують бюджетне планування та джерело фінансування, зокрема: рішення Линовицької селищної ради про внесення змін до бюджету на 2026 рік; довідки про зміни до кошторису за КПКВК 0111183 та 0111184; кошториси за відповідними КПКВК; довідка про зміни до плану використання бюджетних коштів за КПКВК 0111184.
.
Номер:
fd9972cf04144507a127e3535ab4530b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2026 17:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплекти обладнання для навчальних кабінетів фізики», очікуваною вартістю 304 175,00 грн без ПДВ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-14-008474-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
Статтею 17 Рамкової угоди встановлені заходи Європейського Союзу щодо зберігання документів:
- Україна повинна зберігати протягом п’яти років із дати завершення заходу всі документи, які стосуються процедур закупівель і присудження грантів, договорів, порядки денні, відповідну кореспонденцію та всі відповідні документи стосовно виплат і повернень коштів (пункт 1 статті 17 Рамкової угоди).
Просимо зазначити, з посиланням на відповідні пункти Проєкту договору про закупівлю, про враховані визначені вимоги, встановлені статтею 17 Рамкової угоди.
Також зазначити, в яких саме пунктах Проєкту договору містяться вимоги визначені статтями 3, 5 та 7 Рамкової угоди.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
f87ff0b2d2da4520bfdb1fbbb00c942b
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
15.08.2026 23:36
Опис:
ПОЯСНЕННЯ
на запит органу державного фінансового контролю у межах моніторингу закупівлі UA-2026-07-14-008474-a
У відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби щодо надання пояснень стосовно врахування в Проєкті договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) вимог статей 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX; далі - Рамкова угода), Линовицький ліцей Линовицької селищної ради повідомляє наступне:
У преамбулі Проєкту договору прямо визначено, що Замовник та Постачальник укладають цей Договір, керуючись, зокрема, Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX, а також Порядком управління, моніторингу та контролю за виконанням Плану України, затвердженим постановою КМУ від 15.11.2024 № 1318.
Вимоги статей 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди імплементовані в умови Проєкту договору у наступних конкретних пунктах та розділах:
1. Щодо вимог Статті 17 Рамкової угоди («Зберігання документів»):
Відповідно до ст. 17 Рамкової угоди, обов'язок щодо збереження протягом 5 років усіх документів стосовно процедур закупівель, договорів, кореспонденції та виплат покладено на Замовника (як органу/розпорядника коштів в Україні). У Проєкті договору зазначена вимога врахована та реалізована у наступних пунктах:
- Пункт 13.1 Розділу 13 («Строк дії договору»): встановлює, що Договір діє до 31 грудня 2026 року, а в частині виконання Сторонами своїх зобов’язань (зокрема щодо розрахунків, поставки, штрафних санкцій) - до повного їх виконання.
- Пункт 15.5 Розділу 15 («Конфіденційна інформація»): передбачає обов'язок Постачальника за запитом Замовника надавати документи, необхідні для перевірки його надійності, фінансового стану та профілю діяльності, а Замовнику забезпечується можливість законного отримання інформації.
- Пункт 16.1 та Пункт 16.2 Розділу 16 («Інші умови»): закріплюють, що Договір укладено та тлумачиться відповідно до законодавства України. Оскільки Рамкова угода ратифікована Законом України № 3786-IX і є частиною національного законодавства (ст. 9 Конституції України), імперативний строк зберігання документів (5 років) є обов'язковим для Замовника. Замовник забезпечує безстрокове збереження всієї документації закупівлі в електронній системі Prozorro та протягом 5 років - у власному паперовому та електронному архівах відповідно до вимог ст. 17 Рамкової угоди.
2. Щодо вимог Статті 3 Рамкової угоди («Обмежувальні заходи ЄС»):
Вимоги ст. 3 Рамкової угоди щодо непоширення коштів на осіб, до яких застосовано обмежувальні заходи (санкції) ЄС, повністю та детально імплементовані в Розділ 12 («Санкційні застереження») та Розділ 14 («Внесення змін... та умови розірвання») Проєкту договору:
- Підпункт 12.1.3 пункту 12.1: передбачає право Замовника на односторонній відмову та розірвання Договору, якщо Постачальника, його учасника або кінцевого бенефіціарного власника включено до списку санкцій Європейського Союзу.
- Підпункт 12.2.3 пункту 12.2: розширює цю вимогу на виробника Товару (заборона санкцій ЄС щодо виробника).
- Пункт 12.4: імперативно зобов'язує Замовника розірвати Договір в односторонньому порядку, якщо Постачальник або його КБВ/учасник став особою, до якої застосовано санкції ЄС.
- Пункт 12.5 та Пункт 12.6: зобов'язують Постачальника під час подання документів для оплати надати довідку та підтвердний файл у форматі PDF, сформований на офіційному сайті ЄС (www.sanctionsmap.eu), що підтверджує відсутність щодо нього та його КБВ санкцій ЄС (із посиланням на примітку до ст. 1 Рамкової угоди).
- Абзац 3 пункту 14.6 Розділу 14: встановлює обов'язкову односторонню відмову Замовника від Договору у разі застосування до Постачальника чи його КБВ санкцій ЄС.
3. Щодо вимог Статті 5 Рамкової угоди («Правила щодо прийнятності осіб, суб’єктів і матеріалів для постачання»):
Вимоги ст. 5 Рамкової угоди щодо походження товарів з прийнятних країн та прийнятності суб'єктів імплементовані в умови Проєкту договору наступним чином:
- Пункту 7.10 Розділу 7: прямо встановлює, що «У разі закупівлі відповідно до Рамкової угоди Товар повинен походити з прийнятних країн. Перелік прийнятних країн оприлюднюється на офіційному веб-сайті Уповноваженого органу», та зобов'язує Постачальника передати документ, що підтверджує країну походження.
- Абзац 2 та Абзац 4 пункту 14.6 Розділу 14: зобов'язують Замовника в односторонньому порядку відмовитися від виконання Договору в повному обсязі, якщо:
«- Постачальник товарів не зареєстрований / не є громадянином у прийнятній країні;
- Постачальник під час подання документів для оплати не надав документ, що підтверджує країну походження товару, або країну походження не включено до переліку прийнятних країн.»
- Пункт 12.3 Розділу 12: передбачає розірвання Договору у разі поставки товару або залучення резидентів країн-агресорів (РФ/РБ/Іран).
4. Щодо вимог Статті 7 Рамкової угоди («Внутрішня система управління та контролю...»):
Вимоги ст. 7 Рамкової угоди щодо запобігання корупції, шахрайству, конфлікту інтересів та забезпечення контролю за використанням коштів ЄС реалізовані у Проєкті договору через такі положення:
- Розділ 11 («Антикорупційні застереження», пункти 11.1–11.6): містить розширене застереження щодо недопущення неправомірної вигоди, комерційного підкупу, відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, та стимулювання працівників.
- Згідно з пунктом 11.3, порушення цих вимог розцінюється як істотне порушення Договору та є підставою для його розірвання та відшкодування збитків.
- Пункт 15.5 Розділу 15: передбачає вільний доступ Замовника та можливість законного отримання з різних джерел інформації щодо діяльності Постачальника, а також обов'язок Постачальника надавати документи для перевірки його надійності та фінансового стану (що забезпечує простежуваність та перевірку відповідно до вимог ст. 7 Рамкової угоди).
Отже, проєкт договору про закупівлю (Додаток 4 до тендерної документації) розроблено із вичерпним дотриманням норм Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей № 1178, а також із прямою та детальною імплементацією вимог статей 3, 5, 7 та 17 Рамкової угоди. Усі імперативні застереження щодо збереження документів, перевірки за реєстрами санкцій ЄС (через www.sanctionsmap.eu), підтвердження походження товару з прийнятних країн та антикорупційного контролю чітко зафіксовані в умовах Договору.