-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Шкільні меблі для кабінетів НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі)
Тендер Prozorro UA-2026-07-13-008868-a
Завершена
3 030 243.50
UAH без ПДВ
Номер:
38688b8d14714051a776e01b02d3798e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-10-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.08.2026 00:00
Період моніторингу:
10.08.2026 17:08 - 01.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області
Н А К А З
10.08.2026
№ 83-з
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Вадим МОТУЗ
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 10.08.2026 № 83-з
Витяг з переліку процедур закупівель.
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
1. UA-2026-07-13-008868-a. Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» встановлено порушення вимог пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди та законодавству у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» № 2939-XII від 26.01.1993, статтею 8 Закону, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому шляхом проведення роз’яснювальної роботи та/або економічних навчань, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода) та законодавству у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця та законодавству, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Ружинського ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 13.07.2026 (зі змінами, затвердженими протоколом від 17.07.2026), тендерна пропозиція учасника-переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Етерно Трейд» (далі – ТОВ «Етерно Трейд»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей від 23.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 24.07.2026, договір про закупівлю товарів від 03.08.2026 № ШМ-2, укладений з ТОВ «Етерно Трейд» на суму 3 333 396,00 грн, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 14.08.2026 та 19.08.2026, інформація з власного веб-сайту за посиланням: https://ruzinf.ukr.school/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-shkilni-mebli-dlya-kabinetiv-nush/.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону встановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» встановлено наступне.
Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, авторизаційного листа для підтвердження відносин з виробником/постачальником пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції.
Слід зазначити, що учасником ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надано, зокрема, сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26, виданий ТОВ «Аншар Груп», відповідно до якого виробником виробів із пластмаси, до яких належать запропоновані пластикові лотки, є Gratnells International Unipessoal LDA та сертифікат за № UA.054.00003-26 відповідно до якого виробником виробів із пластмаси є ТОВ «Аншар Груп».
На виконання вказаних вимог, у складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «Етерно Трейд» надано авторизаційний лист ТОВ «Аншар Груп» від 20.07.2026 № 245, у якому зазначено, що ТОВ «Етерно Трейд» є офіційним партнером ТОВ «Аншар Груп» на території України з реалізації меблів та пластикових лотків і має повноваження представляти продукцію виробництва ТОВ «Аншар Груп» у відповідній закупівлі.
Таким чином, авторизаційний лист підтверджує партнерські відносини між ТОВ «Аншар Груп» та ТОВ «Етерно Трейд», однак не підтверджує наявності зв’язку між ТОВ «Аншар Груп» та Gratnells International Unipessoal LDA, а також наявності у ТОВ «Аншар Груп» статусу офіційного постачальника продукції цього виробника та відповідних повноважень щодо реалізації його продукції.
Отже, моніторингом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» відсутній авторизаційний лист, який підтверджує відносини учасника з виробником/постачальником пластикових лотків виробництва Gratnells Internatuonal Unipessoal LDA, чим не дотримано вимоги підпункту 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
На запити посадової особи органу державного фінансового контролю, Замовником 19.08.2026 надано пояснення «Сам по собі факт того, що у сертифікаті відповідності виробником зазначено Gratnells International Unipessoal LDA, не свідчить про невідповідність авторизаційного листа вимогам тендерної документації, оскільки авторизаційний лист підтверджував саме повноваження ТОВ «Етерно Трейд» реалізовувати відповідну продукцію на території України, а сертифікат відповідності підтверджував виробника продукції», яке не спростовує виявлене порушення, оскільки виробниками виробів із пластмаси, до яких належать запропоновані пластикові лотки є як ТОВ «Аншар Груп» так і Gratnells International Unipessoal.
Пунктом 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищевикладене, Замовник в порушення вимог пункту 43 Особливостей не виявив та не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначеної невідповідності, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Етерно Трейд» усунути таку невідповідність в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.
Період усунення порушень:
25.08.2026 17:43 - 09.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
25.08.2026 17:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов’язання, зазначеного у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-07-13-008868-a (моніторинг UA-M-2026-08-10-000032), Ружинським ліцеєм за участю Відділу освіти Ружинської селищної ради вжито заходів, спрямованих на недопущення встановленого порушення у подальшому.
Відповідно до наказу Відділу освіти Ружинської селищної ради від 26.08.2026 № 109 «Про організацію та проведення роз’яснювальної роботи щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель» 26 серпня 2026 року головним спеціалістом Відділу освіти Лебедою Дар’єю Юріївною проведено цільову роз’яснювальну роботу з директором – уповноваженою особою Ружинського ліцею Вардецьким Григорієм Миколайовичем щодо практичного застосування пункту 43 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Під час роз’яснювальної роботи опрацьовано порядок виявлення невідповідностей в інформації та/або документах учасника, відмежування невідповідностей, які можуть бути усунені відповідно до пункту 43 Особливостей, від передбачених законодавством винятків, строки і порядок розміщення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, а також порядок повторної перевірки документів учасника та оформлення рішення уповноваженої особи.
За результатами проведеної роботи складено довідку від 26.08.2026, якою зафіксовано опрацювання вимог пункту 43 Особливостей та практичного алгоритму їх застосування під час розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Замовником виконано зобов’язання, зазначене у висновку про результати моніторингу, шляхом проведення роз’яснювальної роботи та вжито заходів, спрямованих на недопущення аналогічних порушень у подальшому.
На підтвердження виконання зобов’язання додаються:
1. наказ Відділу освіти Ружинської селищної ради від 26.08.2026 № 109;
2. довідка про проведення цільової роз’яснювальної роботи від 26.08.2026.
Дата публікації звіту:
27.08.2026 12:13
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Дата публікації:
27.08.2026 16:52
Запити/Пояснення
Номер:
b6a0348065ab40a99994ef4e57a35a62
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.08.2026 17:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шкільні меблі для кабінетів НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-008868-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Відповідно до пункту 19 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.
Крім того, згідно із частиною десятою статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Етерно Трейд» (далі – ТОВ «Етерно Трейд») на відповідність тендерній документації Ружинського ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) (протоколу, рішення).
4. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником вносилися зміни до тендерної документації (Додатку № 3 до тендерної документації), проте Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться саме в Додаток № 3 до тендерної документації, як це передбачено абзацом 4 пункту 54 Особливостей.
У ході порівняння первинної редакції Додатку 3 «Технічне завдання» з його новою редакцією встановлено такі зміни:
- у позиції № 15 «Стелаж мобільний з комплектом лотків» змінено розмір пластикових лотків: у первинній редакції зазначено 312×377×150 мм, у новій редакції — 312×427×150 мм; також змінено колір лотків з «блакитний» на «м’ятний»;
- у позиції № 11 «Шафа 4-х дверна з 4-ма скляними дверцятами та кольоровими полицями для кабінету біології» змінено вимогу щодо кольору ЛДСП: у первинній редакції для фасаду, полиць та дна визначено колір «блакитний прибій», у новій редакції — «лайм»;
- у позиції № 12 «Шафа 4-х дверна з 4-ма скляними дверцятами та кольоровими полицями для кабінету хімії» змінено колір фасаду, полиць та дна з «блакитний прибій» на «лаванда»;
- у позиції № 6 «Стінка для предметних кабінетів з фотодруком та пластиковими лотками» змінено кількість пластикових лотків: у первинній редакції передбачено 32 лотки розміром 312×377×150 мм, у новій редакції — 16 лотків такого самого розміру;
- у позиції № 8 «Стіл для робототехніки з нішами під лотки» змінено розміри пластикових лотків: у первинній редакції передбачено лотки розміром 312×477×150 мм та 312×477×300 мм, тоді як у новій редакції — 312×427×150 мм та 312×427×300 мм;
- у позиції № 2 «Шафа напівзакрита з лотками та фотодруком» у новій редакції додатково визначено конкретний розмір пластикових висувних лотків — 312×360×100 мм (допустиме відхилення ±5%), а також визначено їх колір — «фіолетовий або на вибір Замовника»; у первинній редакції зазначені характеристики лотків у такому обсязі не визначалися;
- у пункті 3 щодо документального підтвердження відповідності змінено перелік матеріалів, які мають бути охоплені протоколом випробувань: у новій редакції додатково зазначено меблеву тканину, шкірзам (штучну шкіру), тканину «оксфорд», ПВХ-тканину та армовану нитку, яких не було зазначено у первинній редакції.
Поясніть, чому Замовником порушено норми абзацу 4 пункту 54 Особливостей?
5. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей визначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, протоколів випробувань крайки ПВХ на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності радіонуклідів цезію та стронцію.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» відсутні протоколи випробувань крайки ПВХ на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності радіонуклідів цезію та стронцію, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Відповідно до вимог підпункту 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, авторизаційного листа для підтвердження відносин з виробником/постачальником пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» надано сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26, в якому вказано, що виробником виробів з пластмаси для зберігання товарів, дидактичних та навчальних матеріалів, канцелярського приладдя, іграшок є Gratnells Internatuonal Unipessoal LDA.
Однак, аналізом встановлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» відсутній авторизаційний лист, який підтверджує відносини учасника з Gratnells Internatuonal Unipessoal LDA, чим не дотримано вимоги підпункту 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації.
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Етерно Трейд» вимогам підпунктів 2 та 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4fb03a8808654de68d424f7fdeb4ef19
Назва:
Відповідь на Запит про надання пояснень від 11.08.2026
Дата опублікування:
14.08.2026 11:59
Опис:
У відповідь на Запит про надання пояснень від 11.08.2026 надає наступну інформацію:
1. Комерційні пропозиції, на основі яких визначено очікувану вартість закупівлі (файли):
1. «120.1_Комерційна пропозиція (Ружин, тендер)»;
2. «204_Комерційна пропозиція (Ружин)»;
3. «КП Ружинський ліцей».
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщене за посиланням https://ruzinf.ukr.school/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-shkilni-mebli-dlya-kabinetiv-nush/.
3. При розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» на відповідність тендерній документації Ружинського ліцею Ружинської селищної ради Житомирської області фактів формальних (несуттєвих) помилок не було встановлено.
4. Замовник не погоджується із твердженням про порушення вимог абзацу четвертого пункту 54 Особливостей. На виконання зазначеної норми Замовником 17.07.2026 одночасно оприлюднено в електронній системі закупівель:
нову редакцію тендерної документації — файл «ТД меблі Нова редакція.docx»;
нову редакцію Додатка №3 — файл «Додаток 3. Технічне завдання Нова редакція.docx»;
окремий документ — файл «ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx».
У файлі «ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx» зазначено, що Додаток №3 до тендерної документації викладено у новій редакції. Таким чином, Замовником визначено структурну частину тендерної документації, до якої внесено зміни, та спосіб внесення цих змін – викладення відповідного додатка у новій редакції.
Абзац четвертий пункту 54 Особливостей встановлює обов’язок оприлюднити в окремому документі перелік змін, проте не визначає обов’язкової форми, структури чи ступеня деталізації такого документа, зокрема не містить вимоги щодо складання порівняльної таблиці, наведення попередньої та нової редакції кожного окремого положення або окремого відображення кожної зміненої технічної характеристики.
Попередня та нова редакції Додатка №3 залишалися доступними для перегляду в електронній системі закупівель. Документи оприлюднено у форматі DOCX, що забезпечувало можливість їх перегляду, пошуку, копіювання та порівняння. Строк подання тендерних пропозицій після внесення змін було продовжено відповідно до вимог пункту 54 Особливостей. Звернень, вимог або скарг учасників щодо незрозумілості внесених змін не надходило.
Аналогічний підхід щодо довільної форми переліку змін відображений у рішенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.06.2022 у справі №160/2709/22. Суд зазначив, що чинне законодавство не визначає форми та змісту документа «перелік змін», а твердження про те, що зазначення лише частин і додатків, до яких внесено зміни, не може вважатися переліком самих змін, є безпідставним.
З огляду на викладене Замовник вважає, що ним виконано вимоги абзацу четвертого пункту 54 Особливостей, а відсутність у файлі «ПЕРЕЛІК ЗМІН.docx» окремого опису кожної зміненої технічної характеристики не може прирівнюватися до неоприлюднення переліку змін, оскільки така вимога нормативно-правовими актами не встановлена.
5. Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» Замовником оцінювалися всі документи, надані учасником на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, у їх сукупності.
Щодо підтвердження показників питомої активності радіонуклідів крайки ПВХ повідомляємо наступне:
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» 21.07.2026 о 16:23 було подано, зокрема, такі документи:
Файл «Протокол випробувань ПВХ_2026 (3 радіонукліди + фенол, формальдегіди).pdf», який містить протокол випробувань № 40 від 12.01.2026. У зазначеному протоколі об’єктом випробувань безпосередньо визначено крайку ПВХ (окрайку/стрічку), проведено дослідження показників питомої активності радіонуклідів K-40, Ra-226 і Th-232 та зроблено висновок про відповідність доставленого зразка вимогам НРБУ-97/Д-2000 за визначеними показниками.
Файл «Протоколи_радіонукліди НРБУ 97_вироби з пластику.pdf», який містить протокол випробувань № 1352 від 17.04.2026 щодо виробів із пластику. У зазначеному протоколі визначено показники питомої активності всіх радіонуклідів, передбачених підпунктом 2 пункту 4 Додатка №1 до тендерної документації, а саме: K-40, Ra-226, Th-232, Cs-137 та Sr-90. За результатами випробувань зроблено висновок про відповідність зразків вимогам НРБУ-97/Д-2000.
Крайка ПВХ є виробом із полівінілхлориду, тобто полімерного матеріалу та різновидом виробів із пластику. Тендерною документацією не встановлювалася вимога щодо подання окремого протоколу на кожний матеріал, у якому одночасно в одному документі повинні бути відображені всі п’ять показників. У підпункті 2 пункту 4 Додатка №1 використано множину — «протоколи випробувань», що передбачало можливість підтвердження відповідності сукупністю наданих учасником документів.
Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник врахував одночасно протокол, у якому об’єктом випробування безпосередньо визначено крайку ПВХ, та протокол щодо виробів із пластику, який містить результати досліджень усіх п’яти передбачених тендерною документацією радіонуклідів, включно із Cs-137 та Sr-90.
Отже, твердження про повну відсутність у складі тендерної пропозиції документального підтвердження показників питомої активності цезію та стронцію не враховує зміст файла «Протоколи_радіонукліди НРБУ 97_вироби з пластику.pdf» та сукупність поданих учасником документів.
Щодо авторизаційного листа повідомляємо наступне:
Підпунктом 6 пункту 4 Додатка №1 до тендерної документації передбачено надання авторизаційного листа для підтвердження відносин із виробником/постачальником меблів та пластикових лотків.
Отже, тендерною документацією альтернативно передбачалася можливість надання авторизаційного листа як від виробника, так і від постачальника відповідної продукції. Вимоги щодо обов’язкового надання листа безпосередньо від виробника, зазначеного в сертифікаті відповідності, або щодо наявності прямих договірних відносин між учасником і таким виробником тендерна документація не містила.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» 21.07.2026 надано файл «245_Авторизаційний лист АГ+ТОВ ЕТЕРНО ТРЕЙД.pdf», який містить авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» № 245 від 20.07.2026.
У зазначеному листі ТОВ «АНШАР ГРУП» підтвердило, що ТОВ «Етерно Трейд»:
– є його офіційним партнером на території України з реалізації меблів та пластикових лотків;
– має повноваження представляти відповідну продукцію у закупівлі UA-2026-07-13-008868-a;
– має необхідні права та можливості для постачання товару;
– забезпечується гарантійними зобов’язаннями строком 24 місяці;
– забезпечується сервісним обслуговуванням на території України із зазначенням адреси та контактного телефону сервісного центру.
Крім того, у складі тендерної пропозиції надано файл «Сертифікат відповідності_ЛОТКИ_ГРАТНЕЛС.pdf», який містить сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26. Виробником продукції у цьому сертифікаті зазначено Gratnells International Unipessoal LDA, водночас сертифікат виданий ТОВ «АНШАР ГРУП».
Таким чином, подані документи у своїй сукупності підтверджують ланцюг постачання продукції: виробник Gratnells International Unipessoal LDA – постачальник та особа, якій видано сертифікат відповідності, ТОВ «АНШАР ГРУП» - уповноважений партнер ТОВ «Етерно Трейд».
Сам факт зазначення Gratnells International Unipessoal LDA виробником продукції не спростовує статусу ТОВ «АНШАР ГРУП» як постачальника пластикових лотків та не створює обов’язку щодо надання окремого прямого авторизаційного листа від Gratnells International Unipessoal LDA на ім’я ТОВ «Етерно Трейд», оскільки такий обов’язок тендерною документацією не встановлювався.
Враховуючи викладене, під час розгляду тендерної пропозиції Замовником було встановлено:
– наявність документального підтвердження випробування крайки ПВХ та виробів із пластику на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000, зокрема щодо показників K-40, Ra-226, Th-232, Cs-137 та Sr-90;
– наявність авторизаційного листа від постачальника меблів і пластикових лотків, оформленого на ім’я учасника та такого, що містить передбачені тендерною документацією відомості;
– документальне підтвердження зв’язку ТОВ «АНШАР ГРУП» із продукцією виробництва Gratnells International Unipessoal LDA шляхом надання сертифіката відповідності, виданого ТОВ «АНШАР ГРУП».
У зв’язку із цим у Замовника були відсутні підтверджені підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
До цього пояснення додаються копії документів (файли):
1. «Протокол випробувань ПВХ_2026 (3 радіонукліди + фенол, формальдегіди).pdf»;
2. «Протоколи_радіонукліди НРБУ 97_вироби з пластику.pdf»;
3. «245_Авторизаційний лист АГ+ТОВ ЕТЕРНО ТРЕЙД.pdf»;
4. «Сертифікат відповідності_ЛОТКИ_ГРАТНЕЛС.pdf»;
Номер:
b8cd4545b8894958a7193a9e0b926c09
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
17.08.2026 16:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Шкільні меблі для кабінетів НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-07-13-008868-a), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, який оприлюднено в електронній системі закупівель 11.08.2026, Ружинським ліцеєм Ружинської селищної ради Житомирської області (далі – Замовник) 14.08.2026 через електронну систему закупівель надано пояснення, зокрема, що «під час розгляду тендерної пропозиції Замовник врахував одночасно протокол, у якому об’єктом випробування безпосередньо визначено крайку ПВХ, та протокол щодо виробів із пластику, який містить результати досліджень усіх п’яти передбачених тендерною документацією радіонуклідів, включно із Cs-137 та Sr-90.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому відповідно до частини першої статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель, зокрема, шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Так, Замовником в підпункті 2 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації на підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі встановлено імперативну вимогу щодо надання учасниками у складі тендерної пропозиції, зокрема, протоколів випробувань крайки ПВХ на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності радіонуклідів цезію та стронцію.
Таким чином, Замовник самостійно встановив чітку вимогу щодо документального підтвердження відповідності саме крайки ПВХ встановленим вимогам, а не будь-яких інших виробів із пластику.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» надано протокол випробувань від 12.01.2026 № 40, у якому об’єктом випробувань безпосередньо визначено крайку ПВХ. Проте зазначеним протоколом досліджено лише показники питомої активності K-40, Ra-226 та Th-232, без визначення показників питомої активності Cs-137 та Sr-90.
Посилання Замовника на те, що крайка ПВХ є виробом із полівінілхлориду та, відповідно, різновидом виробів із пластику, не змінює наведеного висновку. Віднесення крайки ПВХ до загальної категорії виробів із пластику саме по собі не означає, що результати випробувань одного виду пластикових виробів можуть бути поширені на інший виріб без проведення відповідних випробувань.
Випробувальний протокол підтверджує результати досліджень конкретного зразка, який був наданий на випробування, а тому для підтвердження встановленої Замовником вимоги мають бути встановлені показники питомої активності визначених радіонуклідів саме у крайці ПВХ, яка є об’єктом відповідного випробування.
При цьому положення тендерної документації не передбачали можливості підтвердження відповідності одного конкретного матеріалу шляхом об’єднання результатів випробувань різних об’єктів. Використання Замовником у вимозі множини «протоколи випробувань» означає можливість надання декількох протоколів, однак не означає можливості поширення результатів випробувань одного об’єкта на інший об’єкт.
Отже, протокол від 12.01.2026 № 40 підтверджує відповідність крайки ПВХ лише за трьома визначеними показниками – K-40, Ra-226 та Th-232, тоді як протокол від 17.04.2026 № 1352, на який посилається Замовник, не підтверджує показники Cs-137 та Sr-90 саме для крайки ПВХ.
Таким чином, сукупність зазначених документів не підтверджує виконання ТОВ «Етерно Трейд» встановленої Замовником вимоги в повному обсязі, оскільки відсутній документ, який підтверджує відповідність крайки ПВХ вимогам НРБУ-97/Д-2000 за показниками питомої активності Cs-137 та Sr-90.
Відтак, твердження Замовника про те, що надані учасником протоколи у своїй сукупності підтверджують відповідність крайки ПВХ усім п’ятьом показникам, є безпідставним, оскільки ґрунтується на ототожненні різних об’єктів випробувань та фактичному поширенні результатів випробувань «виробів із пластику» на конкретний виріб – крайку ПВХ, що не передбачено умовами тендерної документації.
Аналогічна правова позиція щодо того, що замовник самостійно визначає у тендерній документації спосіб документального підтвердження відповідності встановленим вимогам, а учасник процедури закупівлі зобов'язаний подати документи саме у спосіб та обсяг, визначений тендерною документацією, викладена у постанові Верховного Суду від 30.09.2025 у справі № 460/49270/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Закон № 922-VIII наділяє замовника повноваженнями щодо розроблення на основі вимог цього Закону тендерної документації, якою визначаються конкретні умови закупівлі…
…Своєю чергою, розгляд тендерних пропозицій має здійснюватися замовником саме на відповідність вимогам, встановленим в тендерній документації. Наслідком подання учасником тендерної пропозиції, яка не відповідає вимогам тендерної документації, є відхилення її замовником на підставі, зокрема пункту 1 частини першої статті 31 Закону № 922-VIII».
Аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
2. На запит посадової особи органу державного фінансового контролю, відповідальної за проведення моніторингу закупівель, Замовником у наданих через електронну систему закупівель поясненнях зазначено, що підпунктом 6 пункту 4 Додатка № 1 до тендерної документації передбачено надання авторизаційного листа для підтвердження відносин із виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, а подані ТОВ «Етерно Трейд» документи у своїй сукупності підтверджують ланцюг постачання продукції: виробник Gratnells International Unipessoal LDA – постачальник та особа, якій видано сертифікат відповідності, ТОВ «АНШАР ГРУП» – уповноважений партнер ТОВ «Етерно Трейд».
Зазначені доводи Замовника не спростовують встановленої під час моніторингу невідповідності тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» вимогам тендерної документації.
Так, підпунктом 6 пункту 4 Додатка № 1 до тендерної документації Замовником встановлено імперативну вимогу щодо надання авторизаційного листа для підтвердження відносин з виробником/постачальником меблів та пластикових лотків, в якому засвідчується джерело походження пропонованої продукції, на ім’я учасника – у разі, якщо він не є виробником або офіційним постачальником такої продукції. При цьому авторизаційний лист повинен містити, зокрема, номер закупівлі, предмет закупівлі, назву Замовника, країну походження товару, гарантійні зобов’язання виробника/постачальника та інформацію про наявність сервісних центрів виробника/постачальника на території України.
Отже, встановленою Замовником вимогою передбачалося не лише підтвердження наявності будь-яких господарських відносин між учасником та іншою юридичною особою, а саме документальне підтвердження відносин учасника з виробником або офіційним постачальником запропонованої продукції, засвідчення джерела її походження та зазначення країни походження товару.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» надано авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» № 245 від 20.07.2026, у якому зазначено, що ТОВ «Етерно Трейд» є офіційним партнером ТОВ «АНШАР ГРУП» на території України з реалізації меблів та пластикових лотків і має повноваження представляти «продукцію нашого виробництва» у відповідній закупівлі.
Разом з тим, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» надано сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26, відповідно до якого виробником виробів із пластмаси, до яких належать запропоновані пластикові лотки, зазначено Gratnells International Unipessoal LDA.
Таким чином, зміст авторизаційного листа не підтверджує, що ТОВ «АНШАР ГРУП» є виробником або офіційним постачальником саме пластикових лотків виробництва Gratnells International Unipessoal LDA. У листі відсутнє будь-яке посилання на Gratnells International Unipessoal LDA як на виробника продукції, щодо якої ТОВ «АНШАР ГРУП» надає авторизацію, а також не зазначено, що ТОВ «АНШАР ГРУП» є офіційним постачальником продукції такого виробника.
Більше того, у листі зазначено, що ТОВ «Етерно Трейд» має повноваження представляти «продукцію нашого виробництва», тобто за буквальним змістом документа йдеться про продукцію виробництва самого ТОВ «АНШАР ГРУП». Водночас у сертифікаті відповідності виробником відповідної продукції визначено іншу юридичну особу – Gratnells International Unipessoal LDA.
Отже, авторизаційний лист підтверджує партнерські відносини між ТОВ «АНШАР ГРУП» та ТОВ «Етерно Трейд», однак не підтверджує наявності правового чи господарського зв’язку між ТОВ «АНШАР ГРУП» та Gratnells International Unipessoal LDA, наявності у ТОВ «АНШАР ГРУП» статусу офіційного постачальника продукції цього виробника та відповідних повноважень щодо її реалізації.
Посилання Замовника на те, що сертифікат відповідності виданий ТОВ «АНШАР ГРУП», також не підтверджує зазначених обставин. Факт видачі сертифіката відповідності не засвідчує статусу ТОВ «АНШАР ГРУП» як офіційного постачальника продукції Gratnells International Unipessoal LDA та не підтверджує наявності у нього відповідних повноважень щодо реалізації продукції цього виробника.
Крім того, авторизаційний лист не відповідає встановленій Замовником вимозі в частині зазначення країни походження запропонованого товару.
Так, підпунктом 6 пункту 4 Додатка № 1 до тендерної документації прямо передбачено, що авторизаційний лист має містити країну походження товару.
Водночас у наданому ТОВ «АНШАР ГРУП» авторизаційному листі зазначено: «Країна походження товару – Україна». При цьому сам лист не містить ідентифікації Gratnells International Unipessoal LDA як виробника товару, щодо якого надається авторизація, та не дозволяє встановити, що зазначена в ньому країна походження «Україна» стосується саме пластикових лотків, виробником яких відповідно до сертифіката відповідності є Gratnells International Unipessoal LDA.
Таким чином, зазначення в авторизаційному листі країни походження «Україна» не може розглядатися як належне підтвердження країни походження конкретної продукції, запропонованої учасником, оскільки лист не містить належної ідентифікації цієї продукції та її виробника.
Отже, Замовником фактично ототожнено підтвердження партнерських відносин ТОВ «АНШАР ГРУП» з ТОВ «Етерно Трейд» із підтвердженням статусу ТОВ «АНШАР ГРУП» як виробника або офіційного постачальника саме запропонованих пластикових лотків. Водночас такі обставини не підтверджуються змістом наданого авторизаційного листа.
Посилання Замовника на підтвердження «ланцюга постачання» також є необґрунтованим, оскільки з наданих документів не встановлюється ланцюг «Gratnells International Unipessoal LDA – ТОВ «АНШАР ГРУП» – ТОВ «Етерно Трейд». Наявність сертифіката, у якому Gratnells International Unipessoal LDA зазначено виробником, та авторизаційного листа ТОВ «АНШАР ГРУП», у якому підтверджено партнерські відносини з ТОВ «Етерно Трейд», сама по собі не підтверджує наявності правовідносин між Gratnells International Unipessoal LDA та ТОВ «АНШАР ГРУП».
Відтак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» відсутнє належне документальне підтвердження відносин учасника з виробником/офіційним постачальником саме запропонованих пластикових лотків, джерела походження такої продукції та її країни походження у спосіб, визначений тендерною документацією.
Аналогічна правова позиція щодо обов’язку замовника відхилити тендерну пропозицію учасника, у разі встановлення невідповідності тендерної пропозиції умовам тендерної документації, в тому числі не надання документів надання яких передбачено тендерною документацією, зазначена у постанові Верховного Суду від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22, в якій Верховний Суд, зокрема, зазначає наступне: «Втім, ненадання учасником у складі пропозиції документа, потреба надання якого прямо передбачена умовами тендерної документації, не може вважатися формальною помилкою, оскільки за своєю суттю є не технічною помилкою чи опискою, що пов`язана з оформленням тендерної пропозиції, а помилкою, яка впливає на зміст пропозиції. Подібний висновок наведено в постанові Верховного Суду від 14 липня 2022 року у справі № 640/2727/20».
Також, аналогічна правова позиція з даного приводу висловлена в постанові Верховного суду від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, в пункті 47 зазначено: «При прийнятті участі у публічній закупівлі, учасник повинен відповідати усім висунутим Замовником критеріям та подати необхідні підтверджуючі документи, перелік яких міститься у Тендерній документації, щоб у Замовника була можливість належним чином перевірити вказані критерії та визначити найвигіднішу пропозицію для відповідної закупівлі».
Враховуючи викладене вище, поясніть свою позицію щодо невідхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «Етерно Трейд» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей та яким чином Замовником підтверджено відповідність учасника ТОВ «Етерно Трейд» вимогам підпунктів 2 та 6 пункту 4 Додатку № 1 до тендерної документації, із наданням копій таких документів та зазначенням інформації щодо їх подання у складі пропозиції учасника (назва файлу).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
2f00713473634f21ac33f45a43758f14
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2026 09:35
Опис:
Розглянувши питання, порушені у запиті посадової особи органу державного фінансового контролю в межах моніторингу закупівлі «Шкільні меблі для кабінетів НУШ (ДК 021:2015: 39160000-1 Шкільні меблі)», РУЖИНСЬКИЙ ЛІЦЕЙ РУЖИНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо невідхилення тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» за п.п. 2 п. 44 Особливостей та відповідності вимогам п.п 2 та п.п 6 п.у 4 Додатка № 1 до тендерної документації повідомляємо, що відповідно до п. 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням положень Особливостей.
Замовником у п.п 2 п. 4 Додатка № 1 до тендерної документації було встановлено вимогу щодо надання протоколів випробувань крайки ПВХ на відповідність вимогам НРБУ-97/Д-2000 щодо показників питомої активності радіонуклідів, зокрема цезію та стронцію.
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надало протокол випробувань від 12.01.2026 № 40, в якому об’єктом випробування безпосередньо зазначено крайку ПВХ та визначено показники питомої активності K-40, Ra-226 та Th-232.
Під час розгляду тендерної пропозиції Замовник виходив із необхідності оцінки поданих учасником документів у їх сукупності, з урахуванням технічного характеру предмета закупівлі та фактичного призначення відповідної продукції.
Тендерна документація не містила прямої вимоги про те, що всі визначені Замовником радіонукліди повинні бути досліджені виключно в межах одного протоколу випробувань та виключно із зазначенням у ньому назви об’єкта випробування «крайка ПВХ». Вимога була сформульована як необхідність надання протоколів випробувань, що підтверджують відповідність встановленим вимогам.
Саме тому Замовник, оцінюючи документи учасника, врахував як протокол, у якому безпосередньо зазначено крайку ПВХ, так і протокол щодо виробів із пластику, який містить результати досліджень усіх п’яти передбачених тендерною документацією радіонуклідів.
При цьому Замовник не змінював вимог тендерної документації після подання тендерних пропозицій та не встановлював для ТОВ «Етерно Трейд» будь-яких переваг порівняно з іншими учасниками, а здійснив оцінку документів саме в межах встановлених тендерною документацією вимог.
Таким чином, на момент розгляду тендерної пропозиції Замовник мав достатні підстави вважати, що подані документи у своїй сукупності підтверджують відповідність запропонованої продукції встановленим вимогам щодо радіологічних показників.
При цьому Замовник враховує, що відповідно до ч. 1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.44 Особливостей № 1178 відхилення тендерної пропозиції можливе у випадку її невідповідності встановленим вимогам, але така невідповідність має бути встановлена саме з урахуванням змісту тендерної документації та документів, поданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Щодо п.п 6 п. 4 Додатка № 1 до тендерної документації повідомляємо наступне.
Замовником було встановлено вимогу щодо надання авторизаційного листа для підтвердження відносин із виробником/постачальником меблів та пластикових лотків у разі, якщо учасник не є виробником або офіційним постачальником відповідної продукції.
ТОВ «Етерно Трейд» у складі тендерної пропозиції надало авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» № 245 від 20.07.2026, відповідно до якого ТОВ «Етерно Трейд» є офіційним партнером ТОВ «АНШАР ГРУП» на території України з реалізації меблів та пластикових лотків та має повноваження представляти відповідну продукцію у закупівлі Замовника.
Крім того, у складі тендерної пропозиції учасником було надано сертифікат відповідності від 23.01.2026 № UA.054.00001-26, в якому виробником виробів із пластмаси визначено Gratnells International Unipessoal LDA, а також документи, що дозволили Замовнику ідентифікувати відповідну продукцію та її постачальницький зв’язок з учасником.
Під час оцінки пропозиції Замовник виходив з усієї сукупності поданих учасником документів.
Авторизаційний лист ТОВ «АНШАР ГРУП» підтверджував наявність договірних/партнерських відносин між ТОВ «АНШАР ГРУП» та ТОВ «Етерно Трейд» щодо реалізації меблів та пластикових лотків. Сертифікат відповідності містив інформацію про виробника відповідної продукції – Gratnells International Unipessoal LDA.
Отже, під час розгляду тендерної пропозиції Замовник мав об’єктивні підстави встановити, що запропоновані пластикові лотки мають визначеного виробника, а ТОВ «Етерно Трейд» має документально підтверджені партнерські відносини з ТОВ «АНШАР ГРУП» щодо реалізації пластикових лотків.
Щодо зазначення в авторизаційному листі країни походження товару «Україна» зазначаємо, що відповідна інформація була безпосередньо наведена у документі, поданому учасником, а тому на момент розгляду тендерної пропозиції у Замовника не було достатніх підстав вважати зазначену інформацію недостовірною. Зокрема, у вимозі про авторизаційний лист необхідно було вказати країну походження товару загалом, а не його комплектуючих, включаючи пластикові лотки.
Сам по собі факт того, що у сертифікаті відповідності виробником зазначено Gratnells International Unipessoal LDA, не свідчить про невідповідність авторизаційного листа вимогам тендерної документації, оскільки авторизаційний лист підтверджував саме повноваження ТОВ «Етерно Трейд» реалізовувати відповідну продукцію на території України, а сертифікат відповідності підтверджував виробника продукції.
Таким чином, Замовник при оцінці тендерної пропозиції врахував усі документи, надані ТОВ «Етерно Трейд», у їх сукупності, а не розглядав кожний документ окремо, що відповідає загальному принципу здійснення публічних закупівель, відповідно до якого замовник повинен забезпечувати об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі та не створювати дискримінаційних умов для учасників.
Замовник також врахував правові позиції Верховного Суду щодо необхідності дотримання вимог тендерної документації. Зокрема, у постанові від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22 Верховний Суд звернув увагу на те, що ненадання учасником документа, надання якого прямо передбачено тендерною документацією, може впливати на зміст тендерної пропозиції.
Разом з тим у даному випадку Замовник не встановив факту ненадання ТОВ «Етерно Трейд» документів, передбачених п.п 2 та п.п 6 п. 4 Додатка № 1 до тендерної документації., оскільки відповідні документи були надані учасником у складі тендерної пропозиції та були предметом розгляду Замовника.
Замовник врахував правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 02.03.2023 у справі № 160/4436/21, щодо обов’язку учасника надати документи, передбачені тендерною документацією, для можливості належної перевірки його пропозиції.
Однак, наведена правова позиція не означає автоматичного обов’язку замовника відхиляти пропозицію у кожному випадку, коли орган державного фінансового контролю після завершення розгляду пропозицій здійснює інше тлумачення документів, поданих учасником.
У даному випадку Замовник здійснив оцінку тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» на підставі документів, які фактично містилися у складі пропозиції на момент її розгляду, та дійшов висновку про їх достатність для підтвердження встановлених тендерною документацією вимог.
Отже, рішення Замовника не відхиляти тендерну пропозицію ТОВ «Етерно Трейд» було прийняте за результатами розгляду документів, наданих учасником, відповідно до умов тендерної документації та чинного на момент проведення закупівлі законодавства.
З огляду на викладене Замовник вважає, що підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» за п.п 2 п.44 Особливостей № 1178 на момент прийняття відповідного рішення були відсутні, оскільки Замовником було встановлено наявність документів, передбачених п.п 2 та п.п 6 п.4 Додатка № 1 до тендерної документації, а оцінка їх змісту здійснювалася у сукупності.
Замовник підтверджує, що зазначені документи були подані учасником у складі тендерної пропозиції до завершення строку її подання, були доступні Замовнику під час проведення процедури закупівлі та були враховані під час прийняття рішення щодо відповідності тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд».
Враховуючи наведене, Замовник вважає, що при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Етерно Трейд» ним не було допущено порушення вимог п.п 2 п. 44 Особливостей № 1178, а рішення про невідхилення тендерної пропозиції прийнято на підставі документів, що містилися у складі тендерної пропозиції учасника, та відповідно до вимог тендерної документації.