-
Закупівля без використання електронної системи
-
КЕП
-
Без аукціону
-
Донорські кошти
код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі "Академічна гімназія Кропивницької міської ради", за адресою: проспект Перемоги, 16 м. Кропивницький коригування (додаткові роботи))
Тендер Prozorro UA-2026-07-13-005672-a
Завершена
780 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
8d13179fb36443d49ca5be89d5813f25
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-07-20-000075
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.07.2026 00:00
Період моніторингу:
20.07.2026 16:54 - 11.08.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.07.2026 № 61-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, пункту 1 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 зі змінами, внесеними наказом Держаудитслужби від 27.08.2020 № 242, пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 20.07.2026 № 61-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2026-07-13-005672-a 13.07.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Тетяна СВЯТОКУМ
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено порушення вимог частини 1 статті 203 Кодексу, частини першої статті 41, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 17 Особливостей, пункту 84 Загальних умов № 668.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди, своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 липня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстави для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства, відповідності умов договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), своєчасності укладання договору та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду від 08.07.2026 № 1064 на суму 780 000,00 грн, укладений між Замовником та товариством з обмеженою відповідальністю «БУД-КОНТРОЛЬ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 24.07.2026, додаткова угода від 23.07.2026 № 1 до Договору, пояснення надані Замовником 24.07.2026 через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлено наступне.
За результатами проведеної закупівлі укладено Договір, невід’ємною частиною якого є План фінансування.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10, 13, 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного кодексу України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Згідно із частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.
Пунктом 1 статті 203 Цивільного кодексу України (далі – Кодекс) визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства.
Згідно з пунктом 4 статті 4 Кодексу, актами цивільного законодавства є постанови Кабінету Міністрів України.
Також, пунктом 3 статті 875 Кодексу встановлено, що до договору будівельного підряду застосовуються положення Кодексу, якщо інше не встановлено законом.
Відповідно до пункту 83 Загальних умов укладання та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 № 668 (далі – Загальні умови № 668) визначено, що фінансування робіт (будівництва об'єкта) проводиться за планом, який складається замовником, узгоджується з інвестором (головним розпорядником бюджетних коштів) та підрядником і є невід'ємною частиною договору підряду.
План фінансування будівництва складається на підставі титулу будови (об'єкта), проекту організації будівництва з урахуванням календарних графіків виконання робіт і порядку проведення розрахунків за виконані роботи. Сторони узгоджують план фінансування будівництва у порядку, визначеному договором.
Крім того, пунктом 84 Загальних умов № 668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат).
Однак, План фінансування, який є невід’ємним додатком Договору, складений без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями, чим не дотримано вимоги пункту 84 Загальних умов № 668.
На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області Замовником 24.07.2026 надано відповідь, де зазначив, що сторонами укладено додаткову угоду від 23.07.2026 № 1 до Договору, якою приведено План фінансування до вимог пункту 84 Загальних умов № 668.
Таким чином, Замовником, на порушення вимог частини 1 статті 203 Кодексу, частини першої статті 41, з урахуванням пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 17 Особливостей, пункту 84 Загальних умов № 668, План фінансування, який є невід’ємним додатком Договору, складений без визначення джерел та напрямів фінансування (видами витрат) за місяцями.
В ході моніторингу Замовник в електронній системі закупівель 24.07.2026 оприлюднив додаткову угоду від 23.07.2026 № 1 до Договору, згідно якої План фінансування викладено в новій редакції.
Період усунення порушень:
28.07.2026 12:16 - 12.08.2026 00:00
Дата публікації висновку:
28.07.2026 12:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання зобов'язання Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме порушення вимог частини 1 статті 203 Кодексу, частини першої статті 41, пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, пункту 17 Особливостей, пункту 84 Загальних умов № 668, проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою, яка проводила закупівлю UA-2026-07-13-005672-a, щодо недопущення порушень в подальшому та найближчим часом буде відправлено на курси підвищення кваліфікації з питань публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
28.07.2026 15:26
Запити/Пояснення
Номер:
14ae0711d01f4c6aae1061333e197f80
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.07.2026 11:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи «код за ДК 021:2015: 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт харчоблоку в комунальному закладі «Академічна гімназія Кропивницької міської ради», за адресою: проспект Перемоги, 16, м. Кропивницький коригування (додаткові роботи))» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2026-07-13-005672-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні підтверджуючі документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне обґрунтоване підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи, а саме: коригування проектної документації внаслідок якого виникла потреба в закупівлі додаткових робіт.
3. В пункті 1.3 Договору № 1065 зазначено, що джерело фінансування з державного бюджету забезпечено завдяки реалізації інструменту Європейського Союзу - Ukraine Facility. Враховуючи вищевказане, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням назви відповідного КПКВ, заходу (кроку), передбаченого Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля.
4. Надати пояснення чому План фінансування, який є невід’ємним додатком Договору № 1065, не відповідає вимогам пункту 84 Загальних умов № 668, а саме відсутні джерела та напрями фінансування (види витрат) за місяцями ?
5. Надати пояснення чому Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено інформацію про те, що до виконавця робіт ТОВ «БУД - КОНТРОЛЬ», а також до його кінцевого бенефіціарного власника не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та що вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу, не з вебресурсі EU Sanctions Map не із сайту www.sanctionsmap.eu ?
6. Надайте інформацію про стан виконання Договору № 1065 станом на дату надання пояснення на даний запит.
Пояснення, інформацію та документи, які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
68de1d8b6c484ed489920f27086954df
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
24.07.2026 14:53
Опис:
1. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі коригованої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу від Товариство з обмеженою відповідальністю "Вітрувій Експерт" та отримала експертний звіт (позитивний) № 1033-В-26 від 18 червня 2026 (додається звіт № 1033-В-26).
2. Підставою для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладання договору без використання електронної системи стала необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей (Постанова КМУ №1178 від 12.10.2022), яка виникла внаслідок коригування проектно – кошторисної документації (додається перезатвердженний зведений кошторис).
3. Закупівля проводиться за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, що відображено у плані закупівлі - UA-P-2026-07-13-007046-a. За кошти державного бюджету відповідно до бюджетної програми -КПК 2211820 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою.
КПКВК 0611242 "Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам".
За кошти місцевого бюджету: КПКВК 0611241 "Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою"
ТПКВКМБ: 1241Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою.
Враховуючи лист МОН від 30.01.2025 року № 339/01-13, в якому зазначено, що бюджетна програма: 2211820 - Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на придбання обладнання, створення та модернізацію (проведення реконструкції та капітального ремонту) їдалень (харчоблоків) закладів освіти, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеїв, ліцеїв із посиленою військово-фізичною підготовкою , то така програма підпадає під крок Плану України, схваленого розпорядженням КМУ від 18.04.2024 № 244-р 7.12. Відповідно така бюджетна програма буде профінансована за кошти Європейського союзу в межах Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” (далі - Рамкова угода), ратифікована Законом України “Про ратифікацію Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility” від 6 червня 2024 року № 3786-IX;. Тож закупівля проводиться з урахуванням положень Рамкової угоди.
Додається: лист МОН від 30.01.2025 року № 339/01-13, Рішення дев`ятої сесії восьмого скликання Кропивницької міської ради від 23 квітня 2026 року № 3084, Розпорядження Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2026 р. № 313-р, Додаток до розпорядження Кабінету Міністрів України.
4. Між Замовником та підрядною організацією ТОВ «Буд-Контроль» укладено додаткову угоду №1 від 23.07.2026 якою було приведено План фінансування до вимог пункту 84 Загальних умов №668.
5. Cтаном на дату укладення договору на офіційному вебресурсі www.sanctionsmap.eu була відсутня технічна можливість сформувати або завантажити витяг у тому вигляді, який був доступний раніше. Зазначене підтверджується зміною функціональних можливостей, унаслідок чого сервіс формування відповідних витягів недоступний.
Натомість на цьому ж офіційному ресурсі Європейського Союзу є функція EU Sanctions Tracker, яка призначена для пошуку фізичних та юридичних осіб у консолідованих санкційних списках Європейського Союзу та відображає актуальну інформацію щодо застосування санкцій.
Саме за допомогою функціоналу EU Sanctions Tracker Замовником було здійснено перевірку щодо того, що до ТОВ «Буд-Контроль», його кінцевих бенефіціарних власників, не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та вони не включені до санкційного списку Європейського Союзу
Таким чином, інформація, оприлюднена Замовником в електронній системі закупівель, ґрунтувалася на результатах перевірки, проведеної на офіційному вебресурсі Європейського Союзу, із використанням актуального функціоналу офіційного ресурсу Європейського Союзу, який був доступний на момент здійснення такої перевірки.
6. Для отримання інформації про стан виконання № 1065 замовником було направлено офіційний лист до ТОВ Буд-Контроль №1110/26 від 23.07.2026 (додається), на що було отримано лист-відповідь №190/2026 від 23.07.2026 про стан виконання робіт за договором №1065 (додається).